教育局加快黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)展意見

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為認真學(xué)習(xí)貫徹中紀委、省紀委二次全會精神和全省教育系統(tǒng)及全市紀檢監(jiān)察工作會議精神，進一步貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，深入推進*年全市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作，促進全市教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

*年我市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實中央、省、市紀委和省教育廳部署要求，圍繞我市未來教育“堅持改革創(chuàng)新，建設(shè)教育強市”，扎實推進“五六七八”思路，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以維護人民群眾切身利益為標(biāo)準，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革和實施城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費改革，規(guī)范教育收費，落實好教育惠民的各項政策。推進我市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作，為提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展，辦好讓人民滿意的教育提供堅強的政治保障和創(chuàng)建良好的內(nèi)外環(huán)境。

二、把黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)放在更加突出位置，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)任務(wù)艱巨，任重道遠。各區(qū)縣教育局和學(xué)校要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，從推進全市教育事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，促進和諧社會建設(shè)的大局出發(fā)，把思想和行動統(tǒng)一到中紀委和省紀委二次全會精神上來，自覺做到抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)態(tài)度旗幟鮮明，決心堅定不移，工作扎實推進。更加自覺地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作融入教育事業(yè)改革發(fā)展之中，切實做到“四個統(tǒng)一”。即：統(tǒng)一研究、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。全年專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作不少于兩次，并制定實施意見，扎實推進各項工作，完成各項任務(wù)。

教育系統(tǒng)各級黨政組織要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任制。要明確分工，做好任務(wù)分解，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確“一把手”對本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作應(yīng)承擔(dān)的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他領(lǐng)導(dǎo)要切實履行“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，并按照分工各負其責(zé)，要落實好牽頭部門、承辦部門和協(xié)辦部門，把此項工作納入各級教育行政部門和學(xué)校單位目標(biāo)管理，一級抓一級，層層抓落實。要繼續(xù)推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核制度，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

三、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，努力增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識

進一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀檢監(jiān)察等部門共同參與的反腐倡廉宣傳教育工作格局，采取多種形式深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，落實廉潔自律的各項規(guī)定開展廉政文化進機關(guān)、進校園工作。重點抓好以下工作：

1．全市教育系統(tǒng)要組織黨員干部認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的*大精神和中紀委、省紀委二次全會精神，按照“八個優(yōu)良作風(fēng)”的要求，組織廣大干部觀看中紀委攝制的《廉政中國》等宣傳片，加強思想教育，進一步增強遵守黨紀政紀、廉潔從政觀念，加強道德修養(yǎng)，發(fā)展黨內(nèi)民主，嚴明政治紀律，強化制約監(jiān)督，進一步提高教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和駕馭全局的能力。

2．落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，堅持開展領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)好、團結(jié)好、勤政好、廉潔好的“四好”活動。按照省、市委提出的“為民、開拓、務(wù)實、清廉”要求，求真務(wù)實、真抓實干，清正廉潔、艱苦奮斗。切實解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的切身利益問題和一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作不實、作風(fēng)不正等問題。為辦好讓人民滿意的教育“用心想事、用心謀事、用心干事”。

3．繼續(xù)深入推進廉政文化進校園活動和廉潔教育，要注重教育的針對性和實效性，應(yīng)做到“四個堅持”，即堅持把廉政文化進校園和中小學(xué)開展廉潔教育作為學(xué)校教育教學(xué)工作的組成部分。堅持把開展廉潔教育作為加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和學(xué)生思想教育的重要內(nèi)容。堅持把學(xué)校教育、家庭教育和社會教育緊密結(jié)合起來，突出重點，整體推進。堅持建立健全與課堂教育教學(xué)相銜接，與校園文化建設(shè)相融合，與人才培養(yǎng)目標(biāo)一致的長效機制。

4．深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受與其行使職權(quán)有關(guān)的單位和個人現(xiàn)金、有價證券、支付憑證，利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程和大宗物資采購招標(biāo)投標(biāo)活動，以賭博和錢權(quán)交易等形式收受財物，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)葐栴}。要加強監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定者，要按照相關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

5．領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“兩個務(wù)必”，帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，大吃大喝，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。要防止和克服形式主義、官僚主義，不搞弄虛作假、虛報浮夸，要依法行政、勤政務(wù)實。對搞形式主義、官僚主義、失職瀆職引發(fā)的群體性事件，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

6．要進一步糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。繼續(xù)抓好清理商業(yè)賄賂工作，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，做到勤政廉潔。

四、堅決懲治腐敗，嚴肅查處違紀違法案件

查辦案件既是懲治腐敗的重要手段，也是預(yù)防腐敗的有效措施。只有懲治腐敗決心不變，查辦案件力度不減，才能遏制腐敗現(xiàn)象滋生，才能教育警醒干部。

1．以查辦縣級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件為重點，嚴肅查處違紀違法案件。特別是違反政治紀律的案件和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、貪污，受賄、腐化墮落、失職瀆職、嚴重損害群眾利益、挪用公款、私設(shè)小金庫、學(xué)校基建工程建設(shè)、招生考試中的徇私舞弊、教育收費中的頂風(fēng)違紀等問題，不管是什么人，一查到底，嚴肅處理，決不姑息。

2．嚴肅辦案紀律和辦案程序，依法辦案。按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的規(guī)范要求，認真辦案，提高辦案質(zhì)量和效率。

3．高度重視信訪工作，對群眾反映的問題要認真對待，要按照《信訪條例》規(guī)定，一經(jīng)受理，必須在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，并按照分級負責(zé)、歸口辦理的原則，做到件件有回音，事事有著落，建立健全有效信訪處理機制，切實維護群眾的利益，保護舉報人的合法權(quán)益。

4．加強審計監(jiān)督，堅決查處資金安排使用的違規(guī)違法行為。教育紀檢監(jiān)察部門要充分履行監(jiān)督職能，按照《審計法》和《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》，加強對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況及決算的審計、基建、維修工程審計、干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計、國有資產(chǎn)管理和使用情況審計、義務(wù)教育經(jīng)費審計、各類專項資金等審計的監(jiān)督。同時要加強“兩免一補”、校舍維修改造、中小學(xué)公用經(jīng)費補助等專項資金的管理監(jiān)督，杜絕擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生，確保資金安全和有效使用。

五、深化教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，切實解決損害群眾切身利益的突出問題

1．要堅持圍繞維護群眾利益開展工作，以群眾的滿意度檢驗工作。今年要繼續(xù)抓好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，落實好城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費工作，實施教育資助行動，落實教育惠民的各項政策。推行學(xué)校經(jīng)費收支使用情況的公示制度，讓社會、群眾知曉，自覺接受群眾監(jiān)督。

嚴格規(guī)范辦學(xué)行為，促進教育公平。繼續(xù)停止審批新的改制學(xué)校，禁止公辦中小學(xué)校舉辦“校中校”、“校中班”，義務(wù)教育階段學(xué)校嚴禁收費補課，嚴禁以早晚自習(xí)等為名亂收費。加大對社會力量辦學(xué)的監(jiān)管力度，嚴格招生紀律，認真貫徹落實*市教育局關(guān)于嚴格中職招生紀律的規(guī)定，同時做好對各級各類學(xué)校招生宣傳廣告的審核工作。

嚴格規(guī)范學(xué)校收費行為，加強行風(fēng)校風(fēng)建設(shè)。各級各類學(xué)校必須按照國務(wù)院和省政府的規(guī)定，按照新的收費政策將收費的政策依據(jù)、收費項目、收費標(biāo)準進行規(guī)范公示。繼續(xù)做好全市“兩免一補”工作，公辦普通高中繼續(xù)落實招收擇校生的“三限”政策，堅決制止在“三限”之外以任何名義高收費招生。凡規(guī)定項目以外或未經(jīng)審批的收費，一律視為亂收費。全面推進招生、考試、規(guī)范教育收費等工作的“陽光工程”。繼續(xù)開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣（區(qū)）活動。

進一步加大涉及教育亂收費案件的責(zé)任追究力度。繼續(xù)強化黨政“一把手”為第一責(zé)任人，簽訂責(zé)任書，堅持不懈的抓好治理工作，切實做好專項督察、檢查。嚴肅查處違規(guī)收費行為，對擅自設(shè)立收費項目，提高收費標(biāo)準和擴大收費范圍等問題要嚴格實行責(zé)任追究，對相關(guān)責(zé)任人進行嚴肅處理。

2．進一步加強教師職業(yè)道德教育。教師要愛崗敬業(yè)，文明愛生，教書育人，樂于奉獻，要按照四川省中小學(xué)教師職業(yè)道德考核測評標(biāo)準和市教育局“五個嚴禁，七個不準”規(guī)定來規(guī)范教師從教行為，完善師德考核管理制度，對違反師德的教師，要按照“五個嚴禁，七個不準”規(guī)定進行處理。同時要尊敬教師、關(guān)心教師、依靠教師，保護教師的合法權(quán)益。

3．扎實開展行風(fēng)校風(fēng)評議工作。各區(qū)縣教育局要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，按照自教黨組發(fā)[*]33號文的要求，認真把各項工作抓緊落實。在今年9月底前全面完成我市民主評議行風(fēng)校風(fēng)工作任務(wù)。

4．辦好《行風(fēng)熱線》節(jié)目。按照市委市政府的安排，今年市教育局要組織承辦三期《行風(fēng)熱線》節(jié)目，其中兩次專題節(jié)目。要認真做好各期節(jié)目的準備工作，各區(qū)縣教育局（含高新社發(fā)局）、直屬學(xué)校（單位），要積極參與，做好相應(yīng)的準備工作，共同辦好每一期節(jié)目。

5．轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強服務(wù)意識。各級教育行政機關(guān)和有行政職能的事業(yè)單位，要依法正確履行職責(zé)，按照市委的部署和要求，增強服務(wù)基層、服務(wù)學(xué)校、服務(wù)師生、服務(wù)教育改革發(fā)展意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入教學(xué)第一線，了解教育教學(xué)情況，關(guān)心教師。要完善學(xué)校的行風(fēng)校風(fēng)的各項規(guī)章制度，嚴格學(xué)校管理，提高質(zhì)量，辦好教育讓人民滿意。

六、加強制度建設(shè)和創(chuàng)新，更加注重從源頭上預(yù)防腐敗

1．按照黨的*大提出的更加注重制度建設(shè)的要求，今年教育系統(tǒng)重點要加強制度建設(shè)和創(chuàng)新，用制度管人管事，從源頭上預(yù)防腐敗。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，強化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的制約監(jiān)督，完善監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化和規(guī)范化。

2．繼續(xù)推進干部人事制度改革，全面貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立完善干部選拔任用的監(jiān)督機制。規(guī)范和完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗制度、職務(wù)任期制度、辭職制度、用人公開公示制度、失察失誤責(zé)任追究制度，防止在用人上的不正之風(fēng)。

3．嚴肅財經(jīng)紀律，堅持“收支兩條線”，加強對預(yù)算外資金管理，進一步促進財務(wù)制度更加規(guī)范。

4．繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度和對新提拔的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度和廉政承諾制度。

5．繼續(xù)推行限額建設(shè)工程項目和大宗物資納入政府采購，公開招投標(biāo)制度，防止違紀違法案件的發(fā)生。

6．繼續(xù)推進政務(wù)、校務(wù)公開，實行民主管理，陽光操作，增加辦事透明度，加強群眾監(jiān)督。

七、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

1．認真履行監(jiān)督檢查職責(zé)。教育紀檢監(jiān)察部門肩負維護黨紀、政紀、實施內(nèi)部監(jiān)督的重任，要緊緊圍繞黨的路線方針政策、緊貼中心工作開展監(jiān)督檢查；重點加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；加強對教育改革發(fā)展重大決策措施和本地區(qū)本單位重要工作部署落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通；加強對黨的組織和黨員干部執(zhí)行黨的政治紀律情況的監(jiān)督檢查，堅決克服有令不行、有禁不止現(xiàn)象，堅決維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一。

2．各級黨政組織要按照上級的要求，認真組織紀檢監(jiān)察干部開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，進一步加強思想、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)和能力。教育系統(tǒng)各級黨政在高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中，做到政治上信任重用、工作上支持幫助、生活上關(guān)心愛護。努力建設(shè)一支政治堅強、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、公正清廉、作風(fēng)優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

3．各單位黨政要繼續(xù)加強對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部全面履行職責(zé)，建立保護紀檢監(jiān)察干部履行職責(zé)的有效機制。