發改委經濟平穩增長的意見

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*政[20*]133號關于促進經濟平穩較快增長的實施意見各鄉鎮人民政府，縣經濟開發區管委會，縣政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實國務院擴大內需促進經濟增長的十項政策措施和《*省人民政府關于促進經濟平穩較快增長的若干意見》（*政〔20*〕89號）、《*市人民政府關于進一步加大支持企業力度促進全市經濟平穩較快增長的意見》（*政〔20*〕31號）精神，繼續保持全縣經濟平穩較快增長，現提出如下實施意見：

一、由縣委組織部、人事局、經委牽頭，結合縣領導聯系重點企業制度，從相關部門抽調人員組成工作組，根據企業需要，深入企業分析指導，幫助企業排憂解難。每個工作組確定一名縣領導聯系，由一名副科級以上（含副科級）干部任組長，采取一企一策、一企多策辦法，幫助企業渡過難關。

二、由縣發改委牽頭，有關部門參加，成立項目工作小組，密切關注、迅速掌握國家產業政策和投資的方向、重點，抓緊謀劃和編制一批基礎設施、先進制造業、農業產業化、科技創新、節能環保以及社會事業項目，進一步加大國債資金爭取力度，全力爭取對*山最大份額的支持。同時，對已經開工的項目，由縣發改委會同相關部門加強協調、調度、督查和服務，進一步加快進度，確保項目按期或提前完工。

三、結合省財政專項轉移支付資金增加嘉利達擔保公司國有資本金，注資1440萬元，進一步壯大嘉利達擔保公司國有資本金規模。

四、設立中小企業貸款擔保風險補償資金，在財政設立專戶，安排500萬元用于建立中小企業貸款風險補償資金，460萬元用于降低縣內擔保費率。暫定自20*年11月20日至2009年6月底，嘉利達擔保公司擔保費率由3.6%降至1.8%。

五、鼓勵企業擴大出口。今年11月份到2010年底，出口企業按照海關統計的出口實績，在省、市財政獎勵的基礎上，縣財政每1美元獎勵人民幣2分錢，出口信用保險在省補貼的基礎上再補貼20%。

*、激勵企業開展科技創新，將全年縣財政預算安排100萬元企業創新激勵資金，按照規定用途，年內補貼到企業。

七、加大對農業產業化龍頭企業的支持力度，全年整合725萬元涉農資金，重點向農業產業化龍頭企業傾斜，并擴大政策性農業保險試點工作，足額落實財政保險費補貼資金。

八、對全縣工業用地土地使用稅實行先按標準征收，再根據實際入庫數額給予適當扶持，具體標準為征收5元/m2的，扶持2元/m2；征收4元/m2的，扶持1.5元/m2；征收3元/m2的，扶持1元/m2。

九、強化金融支持，縣人行、銀監辦要引導各銀行業金融機構積極向上爭取信貸資金，千方百計簡化手續，實行靈活的審貸方式，降低門檻、擴大信貸投放，尤其要加大對企業流動資金貸款支持力度。積極推行動產抵押、倉單質押、股權質押、出口退稅質押、應收賬款質押、信用擔保、企業聯保、外匯接受匯和福費廷等新型貸款擔保方式。加快工業用地“招拍掛”和審批辦證工作，積極探索足額繳納土地費用后尚未辦證企業以土地資產抵押融資的辦法，幫助企業打好貸款抵押“時間差”。各銀行業金融機構要積極爭取利率適當下浮，盡可能降低利率水平。加強月度金融運行分析和調度，辦好銀企對接會。不斷探索銀企對接新模式，積極開展一企一對接、一行一對接等靈活方式，提高對接效果。縣委、縣政府對各銀行業金融機構支持地方經濟發展情況將認真組織考核、兌現獎勵，對工作成績突出特別是在應對金融危機中作出突出貢獻的銀行業金融機構給予特殊獎勵。將財政性資金存放量與各金融機構的貸款增量掛鉤，解決部分金融機構的存貸比過高問題。

十、進一步拓展與縣外金融機構的業務關系，組織開展項目對接活動，爭取一批項目及時獲得信貸支持。縣人行、銀監辦、嘉利達擔保公司要確保嘉利達小額貸款公司在12月上旬正式營業，加快村鎮銀行、農村資金合作組織等新型金融組織試點、推廣工作。縣經濟開發區要進一步加大融資力度，盡快成立開發區擔保機構。

十一、高度重視建設用地保障，積極爭取省集中掌握的圈外用地指標、跨市調劑指標和建設用地置換指標。對急需的重大項目用地，按20*年新增建設用地計劃的40%超前使用2009年的用地指標。搞好閑置土地清理和調整使用工作，提高土地投資強度。

十二、進一步加大招商引資力度，鼓勵、支持外出人員回鄉創業、回鄉務工。對今后1年內新引進的招商引資企業，稅收縣級所得部分50%用于扶持企業的優惠政策在現有基礎上再延長一年。

十三、促進住房消費。從即日起至2010年底，居民購買一套建筑面積90平方米以下（含90平方米）普通商品住房（含二手住房）所繳納的契稅，由縣財政給予50%的一次性獎勵。從即日起，暫定1年對新開工的房地產項目所需繳納的城市建設綜合配套費，實行減半征收。放寬住房公積金貸款條件并提高貸款額度，對前期住房公積金貸款本息已還清的，允許辦理再次貸款；單職工繳費家庭最高可一次性貸款20萬元，雙職工繳費家庭最高可貸30萬元。個人購房的首付款比例最低可降為20%，開發企業的按揭保證金最低可降至5%，商品房預告登記和預告抵押登記時間縮短為10天。嚴禁借辦理住房貸款，搭車辦理保險、公證等業務，各項報建費可推遲至辦理商品房預售許可時收取。

十四、由縣紀檢、監察等部門牽頭，全面清理涉企收費項目，已明文規定取消的收費，堅決執行到位；尚未明文取消或暫時不能取消的，降低收費標準，工業項目有下限的按下限減半，其它涉企項目有下限的按下限收費。其它中介等經營性服務收費引入競爭機制，有效降低收費。從嚴控制涉企調價、定價政策出臺。

十五、稅務機關和相關部門要認真研究并及時落實國家、省、市出臺的一系列稅收優惠政策，主動幫助高新技術、資源綜合利用、廢舊物資回收與社會福利企業申報和減免稅收。對企業出口的產品，及時辦理退稅；對因資金困難等原因符合延期納稅條件的企業，按規定程序報批后可延期繳稅。

十*、環保、消防等部門要加強對環評市場、消防審核的監督，實行分類管理、區別對待。環評文件要盡量簡化，提高辦理時效；不能簡化的要資源共享、降低編制費用。抓緊研究制定環境容量審批和有償調劑辦法，將環境資源優先向骨干企業、優勢企業和重大項目傾斜。

十七、在不違背國家有關法規的前提下，鼓勵城鄉居民，優先購買使用本地產品；鼓勵流通企業優先銷售本地產品；鼓勵本縣企業之間相互采購使用本地產品，做到就近消費、降低轉運成本。各地各有關部門要幫助本地企業把產品推介到省內商家、企業和政府的采購網絡中去，擴大銷售份額，對銷售和采購本地產品實績突出的，給予獎勵。

十八、對省政府明確規定的：農業產業化龍頭企業的農產品生產基地、農產品臨時性收購場所、農村種養殖場和設施農業生產用地，視同農業用地。解除年初實行的針對糧、油、肉、奶、蛋的臨時價格干預措施。由縣國土局、物價局、農委負責執行到位。

十九、對省政府明確規定的：今年7月1日商業用電價格與一般工業用電價格并軌后，100千伏安以下的商業企業可自愿選擇執行峰谷分時電價或目錄電價。國家鼓勵類的服務業用水價格與工業用水價格同價。由縣物價局、建設局、供電公司負責執行到位。

二十、對省政府明確規定的：自今年11月份起，工商管理、食品藥品監管、質監等部門的有關收費項目，凡屬省級政府立項的一律取消。由縣工商局、食品藥品監督管理局、質監局負責執行到位。

二十一、各級各有關部門負責人要經常深入基層，到企業和項目工地指導督促，建立聯席會議制度，切實幫助企業協調解決一些實際困難，切實維護社會穩定。

二十二、本意見自印發之日起施行。