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為全面貫徹落實國家質量技術監督檢驗檢疫總局、國家發展和改革委員會等九部委《關于繼續深入開展建材市場秩序專項整治工作的通知》([20*]244號)精神,結合我縣實際,特提出如下工作意見,請認真貫徹執行。
一、工作目標
通過開展建材市場秩序專項整治活動,使區域性質量問題突出和生產、銷售假冒偽劣建筑材料違法犯罪活動屢禁不止的狀況得到明顯扭轉;建材批發交易活動中的不規范行為和各種欺詐行為得到有效整治;市場得到進一步凈化,質量糾紛和用戶投訴明顯減少;城鄉結合部和小城鎮建筑工程結構安全監管措施得到有效落實,逐步建立起防范假冒偽劣建材進入市場和裝飾材料進入建設工地的長效監管機制。
二、工作重點
1、重點產品:一是針對當前鋼鐵行業過渡投資嚴重,“地條鋼”反彈回潮的問題,開展嚴厲打擊和取締“地條鋼”生產企業集中行動,加大對制售劣質鋼材違法犯罪活動的查處力度。二是加強對建筑工地鋼筋冷拉加工后的監管,保證鋼筋的物理性能在加工后仍符合要求。三是針對家裝污染危害人民群眾身體健康的熱點問題,以及人造板、膠粘劑、油漆等為重點,加大對制售有毒有害物質超標的室內裝飾裝修違法犯罪行為的查處力度。四是針對由于建筑腳手架用鋼管和扣件質量問題引發建筑工程事故問題,對建筑腳手架用鋼管和扣件的生產、銷售、租賃、使用等各個環節開展全面檢查。五是開展對水泥、電線電纜、低壓電器、建筑外窗、鋁合金建筑型材和其它建材產品組織專項整治。六是開展災區重建所需建筑材料的專項整治。
2、重點市場:以輻射面廣、經濟品種較多、產品相對集中的建材大市場、地城路、淮河路、城鄉結合部及各集鎮建材批發經營門點為重點市場。
3、重點項目:以對使用建材、裝飾、裝修材料和危及人民群眾切身利益的公路、橋梁、學校、住宅開發區等建筑工程項目為整治重點。
今年,還要著重加強對生產源頭的監管和整治,大力查處區域性建材生產、銷售違法活動,嚴防劣質產品流入市場。
三、整治任務
1、查處建材生產銷售中的違法行為。查處生產、銷售不符合保障人體健康和人身財產安全的國家標準、行業標準的產品,查處生產、銷售國家明令淘汰的產品;查處摻雜、摻假,以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品,假冒他人產品標簽、名稱、包裝、標識,偽造他人廠名、廠址等侵權行為。查處利用廣告或其他手段對產品質量做虛假宣傳等欺詐行為。
2、查處建材生產經營的違法行為。一是取締無證無照,不具備生產條件,或使用國家命令淘汰建材和制售假冒偽劣建材的窩點;二是關停違反國家產品政策及污染排放不能穩定達標的企業;三是幫扶具有合法資格產品質量不穩定的企業。四是對涉嫌加工銷售劣質建材企業和窩點,進行重點檢查,重點監控。
3、整治假冒偽劣問題突出的建材市場。對確定的重點市場、重點產品、加大執法檢查和監督抽查力度,對銷售假冒偽劣建材問題嚴重,屢查屢犯的不法經營者予以曝光,并依法吊銷營業執照。
4、查處建筑工地和裝飾行業中的違法違規行為。一是查建筑工地不按國家法律、法規規定采購和使用不合格的建筑材料、建筑配件和設備的行為;二是查處未按國家強制性標準和鑒證規定,進入建筑工地的建筑材料,建筑構配件和設備的行為;三是查處建筑工地未經監理工程師簽字,擅自使用和安裝建筑材料、建筑構配件和設備的行為;四是查處使用有毒有害物質超過限量裝飾裝修材料的行為。
四、職責分工
1、縣質量技術監督局牽頭,組織建材市場專項整治工作,統一協調有關部門開展整治工作。負責生產領域建材產品的監督和假冒偽劣建材的查處,開展對實施工業產品生產許可證產品和強制性認證產品的專項檢查。
2、縣經委會同有關部門按照國家產業政策對國家明令淘汰建材生產企業堅決予以取締,嚴防地條鋼死灰復燃,健全建材市場準入制度。
3、縣建設局主要負責查處建筑工地違法違規采購和使用不合格建筑材料的違法行為,加強建筑工程的監理,嚴禁劣質建筑腳手架用鋼管、扣件用于建筑施工,嚴禁不合格建筑材料用于建筑工程,對實施生產許可證管理、強制性認證管理的建筑材料,如建筑外窗,電線電纜等建筑材料要嚴格把關,防止無證產品用于建筑工程。
4、縣工商局主要負責查處流通領域建材產品質量和監督抽查,查處市場經銷假冒偽劣建材的違法行為。
5、縣環保局主要負責查處違反環保法規,超標排污的違法行為。
6、縣公安局負責對制售劣質建筑材料涉嫌犯罪案件的查處,配合其他性行政機關開展專項整治,維護社會治安,保障行政機關依法行政工作的順利開展。
7、縣監察局負責對各部門及其工作人員行政行為實施監察。
五、整治要求
1、統一思想、提高認識。建材市場專項整治工作關系到建筑工程的質量和百姓的生命財產安全,各責任單位要牢固樹立生命至上、安全為天的意識,以對人民高度負責的精神,精心組織、全力以赴,繼續深入抓好這項民心工程。
2、齊抓共管,履職盡責。建材市場專項整治工作量大,涉及面廣,各部門要各司其職,各負其責,同時要密切配合,綜合治理,狠抓落實。
3、在開展專項整治中,要對制售假冒偽劣建材問題嚴重、屢查屢犯的違法經營者,依法吊銷其營業執照;對惡意制假造假,欺詐消費者要予以曝光;對產品質量監督抽查不合格的經營企業責令整改,整改后仍達不到要求的要退出建材市場;要狠抓大案要案查處,嚴厲打擊制假售假窩點,斷源截流。按“誰發證、誰監管、誰負責”的原則,認真履行職責,嚴格把關,確保發證企業和發證產品符合要求。
4、加強信息溝通,實現資源共享。各部門要充分利用現代化信息手段,及時公布有關法律法規、誠信建材市場主體及產品信息;及時公布產品登記、企業許可情況;及時建材監管工作動態、案件查處情況,對于跨區域、跨部門的案件及時通報,密切協作,充分發揮信息平臺作用,實現資源共享,同時做好迎接省質監局等九單位的聯合督查工作。
各部門要于11月30日前將單位20*年專項行動開展情況的總結以電子郵件報送縣建材市場秩序專項整治小組辦公室(辦公地點設在縣質量技術監督管理局)