民政局加強(qiáng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位，各企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以黨的*精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)支為重點(diǎn)，以建設(shè)節(jié)約型家庭、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型學(xué)校、節(jié)約型機(jī)關(guān)為載體，在全社會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，建立健全節(jié)約的政策措施，逐步形成節(jié)約型的建設(shè)模式、生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

基本原則：堅(jiān)持節(jié)約為本、效率優(yōu)先的原則，推進(jìn)資源的高效利用和循環(huán)利用；堅(jiān)持依靠科技、技術(shù)創(chuàng)新原則，大力推廣使用先進(jìn)的節(jié)約技術(shù)和產(chǎn)品；堅(jiān)持降低消耗、適度消費(fèi)原則，形成崇尚節(jié)約、自覺節(jié)約的良好風(fēng)氣；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、公眾參與原則，調(diào)動(dòng)廣大群眾建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的積極性。

總體目標(biāo)：要通過開展節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，使全社會(huì)資源節(jié)約意識(shí)明顯增強(qiáng)，資源節(jié)約的政策措施逐步完善，資源節(jié)約技術(shù)和產(chǎn)品廣泛推廣，資源利用效率明顯提高，并創(chuàng)建一批節(jié)約型家庭、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型機(jī)關(guān)和節(jié)約型學(xué)校。

二、推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，涉及到社會(huì)的各個(gè)層面和各個(gè)方面，需要全社會(huì)的共同努力。就當(dāng)前來講要突出抓好以下五個(gè)方面的節(jié)約：

1、節(jié)約能源。一是抓好工業(yè)節(jié)能。加大淘汰落后產(chǎn)能工作，限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好高耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能，確保完成市定節(jié)能任務(wù)。二是推動(dòng)建筑節(jié)能。強(qiáng)化建筑節(jié)能各方主體的職責(zé)和義務(wù)，加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管，推動(dòng)新建住宅和公共建筑節(jié)能；積極發(fā)展建筑節(jié)能新材料、新工藝和新產(chǎn)品。三是減少交通運(yùn)輸能耗。按照省市機(jī)動(dòng)車能耗、排放和淘汰標(biāo)準(zhǔn)，在黨政機(jī)關(guān)和公交、交通運(yùn)輸行業(yè)率先推廣使用清潔燃料,引導(dǎo)使用高性能、小排量、低排放的汽車。四是引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商場(chǎng)和居民住宅中推廣高效節(jié)能照明產(chǎn)品。辦公室、會(huì)議室要盡量使用自然光，走廊、通道照明要減少燈管數(shù)或設(shè)定隔盞開燈，盡量安裝自動(dòng)控制開關(guān)。離開辦公室要關(guān)閉電燈，下班前關(guān)閉空調(diào)、風(fēng)扇等用電設(shè)備，杜絕“長(zhǎng)明燈、白晝燈”等現(xiàn)象。使用電腦、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、飲水機(jī)、碎紙機(jī)等辦公設(shè)備時(shí)盡量減少待機(jī)時(shí)間，長(zhǎng)時(shí)間不用時(shí)關(guān)閉電源。夏季用電高峰期間，倡導(dǎo)室內(nèi)空調(diào)*度提高1—2攝氏度，辦公室、會(huì)議室等辦公區(qū)域的空調(diào)*度設(shè)置夏季不得低于26攝氏度，冬季不得高于16攝氏度。五是開發(fā)利用可再生能源。以醫(yī)院、學(xué)校、敬老院等為重點(diǎn)，積極推廣太陽(yáng)能利用設(shè)備，結(jié)合居民小區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)一批太陽(yáng)能與建筑一體化示范工程。積極推進(jìn)生物發(fā)電等一批新能源項(xiàng)目，促進(jìn)再生能源的開發(fā)利用。

2、節(jié)約用地。一是實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃和土地征收審批管理，堅(jiān)決落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度。鞏固實(shí)心粘土磚治理成果，加快推行新型墻體材料。二是加強(qiáng)用地規(guī)劃管理。做好新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編和執(zhí)行，對(duì)所有新增項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的用地預(yù)審，核定用地規(guī)模，對(duì)達(dá)不到規(guī)定投資強(qiáng)度的項(xiàng)目和能耗高、污染大的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，土地管理部門不予供地。工業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地每畝土地的實(shí)際投入不得低于50萬(wàn)元。三是加快推進(jìn)“兩個(gè)集中”。“推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向集聚區(qū)集中”，鼓勵(lì)城區(qū)企業(yè)搬遷改造。工業(yè)集聚區(qū)要盡可能多建標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地利用率。“推進(jìn)農(nóng)民集中居住”，繼續(xù)開展空心村整理，通過復(fù)墾增加有效耕地面積。同時(shí)，利用市場(chǎng)化手段開展“城中村”改造試點(diǎn)，提高土地的利用效率，改善農(nóng)民的居住條件，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。

3、節(jié)約用水。一是加強(qiáng)高耗水行業(yè)用水管理。對(duì)高耗水企業(yè)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水量平衡測(cè)試，完善節(jié)水措施，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。二是強(qiáng)化城市節(jié)水管理。堅(jiān)決關(guān)閉城區(qū)內(nèi)所有自備井，提高城市集中供水率。繼續(xù)推行居民用水“一戶一表”改造，加強(qiáng)城市公共供水管網(wǎng)改造，進(jìn)一步降低管網(wǎng)漏失率。大力推廣節(jié)水型器具，重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)、賓館、學(xué)校、醫(yī)院等公共用水單位的節(jié)水型器具推廣和使用工作。三是推行中水回用和雨水利用。提倡建筑施工、綠地澆灌、環(huán)衛(wèi)、景觀環(huán)境等用水使用中水、雨水，逐步減少綠化和環(huán)衛(wèi)的自來水利用率。四是大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水。搞好節(jié)水防滲渠道建設(shè)，推廣低壓管道輸水灌溉、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式及雨水集蓄利用、自動(dòng)化管理等技術(shù)。

4、節(jié)約用材。一是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的原材料消耗管理。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料消核制度，減少損失浪費(fèi)，提高原材料利用率。二是鼓勵(lì)開發(fā)和應(yīng)用新型材料。鼓勵(lì)開發(fā)推廣新型材料替代高消耗、易污染的傳統(tǒng)材料。采用新型建筑結(jié)構(gòu)體系，推廣高性能、低材耗、可再生循環(huán)利用的新型建筑材料。三是節(jié)約產(chǎn)品包裝材料。提倡綠色、環(huán)保型消費(fèi)，以保健品、食品行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制商品過度包裝。鼓勵(lì)綠色包裝，實(shí)行包裝材料可回收利用的環(huán)境標(biāo)識(shí)制度和一次性塑料袋有償使用制度。四是推進(jìn)廢物綜合利用。提高工業(yè)“三廢”綜合回收利用率，引導(dǎo)開展粉煤灰、煤矸石及有機(jī)廢水綜合利用。五是做好再生資源回收利用工作。重點(diǎn)推進(jìn)再生資源微循環(huán)和回收利用，推進(jìn)生活垃圾和污泥資源化利用。六是開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和農(nóng)資節(jié)約。大力推廣農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理、資源化利用高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，加快實(shí)施畜禽生態(tài)養(yǎng)殖工程，推廣畜禽廢棄物治理干濕分離、沼氣開發(fā)利用技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)肥。

5、節(jié)約開支。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，壓縮經(jīng)費(fèi)開支，嚴(yán)禁公用經(jīng)費(fèi)超支和鋪張浪費(fèi)行為。一是嚴(yán)格控制會(huì)議和公務(wù)接待開支。規(guī)范會(huì)議、接待、外出考察等公務(wù)活動(dòng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模、規(guī)格和時(shí)間。嚴(yán)格接待審批制度，提倡吃工作餐、按需訂餐，杜絕講排場(chǎng)、擺闊氣的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。二是節(jié)約辦公用品的開支。從嚴(yán)從緊配置辦公設(shè)備，規(guī)范辦公用品的配備和領(lǐng)用。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，減少紙質(zhì)文件。提倡雙面用紙，注重信封、復(fù)印紙?jiān)倮谩Ｌ岢褂娩摴P書寫，減少一次性筆使用量。提倡開會(huì)自帶水杯，減少一次性水杯使用量。三是降低公務(wù)用車消耗。嚴(yán)格公車配備標(biāo)準(zhǔn)，壓縮配備規(guī)模，優(yōu)先選用排量適中、節(jié)能環(huán)保的公務(wù)車輛，及時(shí)淘汰技術(shù)狀況差、能耗高的老舊車輛。四是嚴(yán)格公費(fèi)出國(guó)管理。杜絕假借考察、學(xué)習(xí)、研討、培訓(xùn)等名義，用公款變相出國(guó)旅游，嚴(yán)禁通過各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)、中心、辦事處等組織出國(guó)。五是落實(shí)政府節(jié)能采購(gòu)制度。凡列入政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，必須編制采購(gòu)預(yù)算，按照規(guī)定程序?qū)嵤┎少?gòu)。對(duì)未編制上報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目，原則上不予安排。同時(shí)，禁止采購(gòu)能耗高、效率低的產(chǎn)品和國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品和設(shè)備。

三、推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的保障措施

（一）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要通過新聞媒體、公益廣告、網(wǎng)絡(luò)傳媒等渠道，在全社會(huì)倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，使節(jié)約成為廣大干部群眾的自覺行為。要針對(duì)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)的不同情況，有組織地開展“我為節(jié)約做貢獻(xiàn)”、“珍惜資源從我做起”、“爭(zhēng)創(chuàng)綠色飯店”、“創(chuàng)建綠色社區(qū)”、“做節(jié)約表率”等宣傳教育活動(dòng)，樹立節(jié)約榜樣，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要認(rèn)真組織好全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周以及世界水日、土地日、環(huán)境日等宣傳活動(dòng)，建設(shè)節(jié)約文化，倡導(dǎo)節(jié)約文明，形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。

（二）抓好載體，樹立典型。要深入開展“創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)貫穿于日常公務(wù)活動(dòng)中，機(jī)關(guān)帶頭使用節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)約型辦公材料，推行無紙辦公、壓縮會(huì)議、降低油耗、節(jié)約用電、惜水省材，抓好機(jī)關(guān)建筑物節(jié)水、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造。實(shí)施“創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)示范工程”建設(shè)，建設(shè)一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材示范工程，建成一批資源節(jié)約型項(xiàng)目。組織開展節(jié)約型企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)和推廣節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和典型，探索出一條符合我縣實(shí)際的節(jié)約型發(fā)展路子。

（三)完善措施，量化考核。抓緊建立節(jié)約型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各單位的年度目標(biāo)管理，量化指標(biāo)體系，嚴(yán)格實(shí)行考核。對(duì)開展節(jié)約成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要給予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的要進(jìn)行責(zé)任追究。同時(shí)要研究制定鼓勵(lì)社會(huì)節(jié)約的政策，建立節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)積極推廣節(jié)約新技術(shù)和產(chǎn)品、節(jié)約效果顯著的家庭、單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各個(gè)層面勵(lì)行節(jié)約。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。全縣各級(jí)各部門要把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施來抓，制定節(jié)約計(jì)劃和工作措施，加強(qiáng)日常監(jiān)督和檢查。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問、親自解決節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的重大問題，認(rèn)真指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的工作開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)要明確各自的責(zé)任，根據(jù)本意見確定的建設(shè)節(jié)約型社會(huì)重點(diǎn)任務(wù)，抓緊制定具體實(shí)施意見、配套政策和工作規(guī)劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

以上意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。