監察局加強政務督查意見

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各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構，駐*各單位：

為深入貫徹科學發展觀，進一步解放思想，全面落實黨的*精神和市委市政府的決策部署，按照“抓落實、優發展、重民生、促和諧”的要求，深入開展“思想解放年”和“機關效能建設年”活動，大力發揚真抓實干的作風，高標準高質量落實市委、市政府的各項部署，現就進一步加強和完善政務督查工作提出如下意見：

一、發揮督查工作作用，加強督查工作領導

政務督查是推動各級政府和政府各部門全面落實黨委、政府決策部署的重要手段，是維護政府決策部署嚴肅性和權威性，確保政令暢通，提高政府執行力的有效保證。各級政府和部門要加強政務督查工作，推動政府機關轉變工作作風，提高行政效能，增強政府的公信力和親和力。要進一步提高對政務督查工作重要性的認識，把抓落實放到與抓決策同等重要的位置，把抓政務督查作為一項基本工作職責，加強領導，完善制度，創新方式，提高水平。要通過督促檢查，認真解決重決策輕落實、重布置輕督查的問題，確保決策目標落到實處。

各級政府和部門必須高度重視督查工作。對市政府交辦的每一項督查事項，要認真登記，明確責任人，采取積極措施，及時辦理落實和反饋上報。因特殊情況不能及時上報情況的，必須在規定期限內說明原因，提出下一步的辦理意見。對督查人員提出的合理意見和建議，要認真落實，切實解決影響市政府決策部署落實的問題。

各級政府和部門是落實市政府決策部署的主體。主要領導要成為抓落實的第一責任人。凡是市政府文件、會議明確的任務和市領導批示交辦的工作，以及市政府督查辦轉辦的事項，主要領導都要親自安排辦理。對事關大局和落實難度較大的工作，主要領導要親自協調，親自督促落實。政府和部門的辦公室要把抓落實作為重要任務，投入更多力量和更多精力開展督查工作。辦公室主任要成為領導同志抓落實的主要助手，把加強督查、狠抓落實作為重要的工作任務。

二、建立健全督查機構，規范督查工作程序

各縣、區人民政府都要建立專職的督查機構，配齊專職督查人員。職能多、任務重的部門也要設立專職督查機構，其他部門要配備從事督查工作的專職人員。在全市形成上下暢通、運轉靈活、工作高效的政務督查網絡。

各單位要選配具有良好政治素質和業務素質、較強組織協調和文字能力的同志充實到督查機構。根據工作需要，督查人員的職務可以適當高配，以增強督查工作的權威性。要保證督查工作經費，為督查人員履行職責創造良好的條件。

各級督查機構要緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，切實抓好重大決策、重要部署和領導交辦事項的督促檢查。要在督前、督中、督后三個階段和立項、實施、反饋三個環節上形成一套完整的工作規范，按照《*市人民政府督促檢查工作規則》（*府〔20*〕41號）規范運作。督查事項根據政府會議、文件和領導批示精神確定，督查方案報有關領導批準后實施。實施督查時，督查人員要采取全面聽、仔細問、認真查、現場看、隨機訪等方式，準確全面地掌握情況。督查結束后，要及時匯總情況，判斷工作進展，分析問題原因，提出解決問題的建議，認真撰寫督查報告，報送有關領導。同時，在一定范圍內對督查情況進行通報，全面反映工作完成情況。

三、加強完善督查制度，提高督查工作水平

各級督查機構要進一步建立和完善督查制度，以制度規范督查工作。

一是要明晰工作責任，強化責任追究制度。要建立健全抓落實的領導機制和工作機制，完善責任制度，使工作任務件件有著落、事事有歸依。對不落實的事項，要加強督查催辦，對相應的責任人，要嚴肅追究責任。各級政府和部門要對每項工作進行細化和量化，明確目標任務、工作內容、完成時限、執行單位和責任人，作到任務到崗、責任到人。要積極運用獎懲機制，嚴肅責任追究制度，對工作不到位、目標未實現、承諾不兌現，甚至因不作為、亂作為導致不良后果的，嚴肅追究相關部門、領導和當事人的責任。

二是要強化和完善掛牌督辦制度，確保各項工作落實到位。市政府督查辦要對市委、市政府重要決策部署和市領導交辦事項的落實情況進行全程督促檢查，按照“事關全局、影響重大、領導關注”的原則，對落實不徹底、進度緩慢或根本沒有落實、可能完不成任務的單位，有針對性地實施掛牌督辦制度，督促責任單位查找問題，分析原因，制定改進措施。單位接到《掛牌督辦通知》后，要認真分析，查找工作進展緩慢或不能完成任務的原因，提出整改措施和完成時限，并在規定的時間內書面回復市政府督查辦。需要市領導或其他部門幫助解決的問題，也要一并說明。市政府督查辦要認真核實責任單位提供的相關情況，審慎提出督查建議，并盡快以專報的形式向市領導報告。同時，要對責任單位整改措施的落實情況進行跟蹤督查，對整改效果進行實地督查，直至決策目標實現。

對掛牌督辦后仍執行不力、拖延不辦或造成嚴重后果的單位和責任人，要根據實際情況，采取各種形式加大督辦力度，向責任單位和責任人提出督辦警告，并依據市委、市政府的有關規定，由市政府督查辦報請領導批準，追究責任部門和責任人的責任。各縣、區人民政府和各部門可參照執行這一做法。

三是建立督查績效考核制度，全面推進政府效能建設。開展績效考核是一項創新性工作，要根據各級政府和部門負責的工作項目進行分門別類，明確責任單位、責任人、工作內容、工作目標和完成時限等情況，由市政府統一組織對各單位完成年度工作任務情況進行考核，重點考核執行制度、兌現承諾、提高效率、完成任務、廉政行政等情況，客觀、公正、準確地對各單位完成督查事項的情況作出評價，表彰先進，鞭策落后，促進政府工作的更好落實。有關考核辦法和工作要求由市政府督查辦牽頭制訂。

四、緊密圍繞督查內容，認真開展督查工作

各級督查機構要圍繞政府中心工作，突出重點開展督查。凡是市政府決策會議決定的事項、市政府主要工作、重點建設項目、民心工程、人大議案、重點建議提案、社會重大熱點問題和重大事件等專項督查項目，要周密計劃，精心協調，實施有效的督促檢查。要逐項分解到具體責任單位和責任人，實行責任制，一項一項抓落實。各級督查機構要增強主動督查意識，及時、準確、全面了解政府決策精神和領導工作意圖，深入基層開展督查調研，采取書面督查、會議督查、通訊督查、現場督查等靈活多樣的督查方式方法，認真開展督辦工作，及時向領導報告和通報督查項目的落實情況和存在問題，提出工作意見和建議。對領導批辦的督查事項，要做到批必查、查必清、清必辦、辦必果。對社會反映較多、群眾反映強烈、影響社會穩定、和損害群眾利益的熱點難點問題，要及時報告，立項查辦。

市政府辦公室要加強對全市政務督查工作的領導，市政府督查辦要加強對全市政務督查工作的業務指導，通過部署工作、交流經驗、研討問題等方式，開展多形式、多層次的業務指導培訓，推動各級政府和部門督查機構完善督查制度，創新督查方式，提高督查人員的素質，提高督查工作質量和效率。