工業局工業企業持續發展的意見

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各縣（市、區）人民政府，市直機關各單位：

為積極應對全球金融危機，切實解決工業企業面臨的突出問題，促進全市工業經濟健康快速發展，現提出如下實施意見。

一、千方百計擴大產品銷售

1、擴大本市產品銷售。加大本市產品采購力度，市內重點工程項目建設所需的材料，企業生產所需的原材料、燃料、輔料，應按照有關規定和程序，積極采購符合要求的本市產品。

2、充分發揮企業協同效益。鼓勵市內企業開展原料采購、產品銷售、融資擔保等方面的合作，推動建立企業雙方或多方互購互銷機制。探索建立資金統籌、應急的互助平臺，引導規范企業相互擔保，共促發展。

3、支持企業擴大出口。市財政局、市商務局、市國稅局要加強政策指導，積極爭取國家有關部門的支持，為企業在出口融資、信息咨詢、出口退稅政策落實等方面提供快捷、優質服務。

二、努力拓寬企業融資渠道

4、鼓勵金融機構擴大工業貸款規模。金融機構對工業企業的信貸投放，按照工業（水電企業除外）貸款新增額、工業貸款增速、新增工業貸款占新增各項貸款總額的比重，給予金融機構一定額度的物質獎勵。金融機構要放寬企業貸款條件，優化企業貸款流程，拓寬企業融資渠道。各級政府要充分挖掘、整合轄區經濟資源，依法用于重點企業發展融資抵（質）押。

三、加大對工業企業的資金扶持

5、加大財政支持力度。對重點企業所繳增值稅地方所得部分，由同級財政根據實際情況給予企業10%的扶助。對規模以上企業新增貸款（以文件之日企業貸款余額為基數），按財政隸屬關系，由同級財政貼息10%。懷化工業園、懷化經開區規模以上企業由懷化工業園、懷化經開區貼息。2009年市財政安排新型工業化引導資金800萬元，重點用于支持中小企業和初創企業發展，以后按工業稅金增長幅度逐年增加。縣（市、區）新型工業化引導資金也要在已有投入的基礎上，按工業稅金增長比例逐年增加。

6、下浮新增電量價格標準。原則上以20*年4季度實際月均生產用電量為基數，超過基數的生產用電為新增用電，在目錄電價（含豐枯季節電價）的基礎上每千瓦時下浮0.1元（平段生產用電價格低于每千瓦時0.45元的企業除外）。

四、鼓勵企業擴大生產和就業

7、對受金融危機影響保本生產甚至虧本生產且堅持不裁員的企業，也可享受上述第5、6條優惠政策。

8、對積極響應擴大內需，擴能增效且增加就業崗位的企業，除享受第5、6條優惠政策外，每新增一名就業人員（簽訂勞動合同）并錄用滿一年，由同級勞動保障、財政部門審核并按政策補助480元。同時，對企業新錄用農民工就業，由勞動保障部門按每人1000元的標準實行上崗前培訓。

9、整合勞動保障、農業等部門培訓資源，根據企業用工需要，積極開展有針對性的培訓。勞動保障部門要免費為農民工提供就業培訓、咨詢和就業市場組織。

五、加大工業項目建設力度

10、加大技術改造投入力度。積極支持優勢產業發展，切實加強新型工業化“雙百工程”項目的組織實施，調整擴大“雙百工程”項目規模，力爭“雙十工程”項目達到20個以上，投資額達20億元。搶抓機遇，加大投入，力爭2009年工業投資完成110億元，工業技術改造投資增幅達到20%。

11、切實加強工業項目開發力度。加快健全完善工業項目庫，積極做好項目前期工作。各相關部門要積極主動為企業做好項目包裝、申報和立項工作，通過相應渠道，積極爭取國家、省里資金和政策支持。

12、加強工業項目的要素供給。加強項目建設所需的電力、土地、運輸、通關等要素保障。優先保障重點項目建設用地合理需求，優先安排年度用地計劃，加強調度，優先辦理用地手續。對符合產業政策、產品有市場、支撐帶動作用強的工業企業新增電量給予優惠。保障重點企業原料的供應、設備以及產品的運輸。

六、切實減輕企業負擔

13、減少對企業的收費。各級政府要嚴格執行和落實財政部、國家發展改革委在全國統一取消和停止征收100項行政事業性收費的政策，切實減輕企業負擔。對規定的收費項目，要按下限執行，對特別困難的中小企業，應給予優惠。各級政府行政職能部門要依法切實履行職責，加大查處亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為的力度。要公開舉報電話，建立公開舉報制度，對各類違法違規行為及時依法處理。

14、減少對企業的檢查。除安全、消防等依法必須開展的檢查外，其他涉企檢查要嚴格執行備案報告制度。

七、加強協調服務

15、建立和完善重點骨干企業聯系責任制度。各級各部門要進一步落實領導干部聯系企業制度，建立重點企業直通車服務協調機制，針對企業當前存在的產品價格下跌、資金短缺等實際困難，有針對性地制定扶持政策，共同商討應對困難的措施和辦法，鼓勵企業克服當前困難，提振發展信心。各級監察部門要加大對當前各項政策落實情況和行政效能的監察。

16、扎實開展“企業服務年”活動。2009年在全市范圍內開展“企業服務年”活動，把“服務企業，促進發展”作為當前工作的重點，充分發揮各級各部門主觀能動性，扎扎實實落實市委、市政府各項工作措施。各級各部門要迅速派出服務小組，深入所屬重點企業，及時了解和掌握當前企業發展中面臨的問題，采取“一企一策”或“一企多策”的辦法，幫助企業解決生產經營中的困難，為工業企業發展服好務。

17、加大宣傳引導力度。要加強對國家和省里有關政策的宣傳，促進各項政策盡快落實到位。要通過多種形式，激勵全市各級各部門各企業提振信心，搶抓機遇，轉變發展方式，提高發展質量和效益。要及時總結各地各部門和企業應對當前經濟形勢，保持工業企業平穩較快發展的成功經驗和做法，并通過各類媒體廣泛宣傳報道，深入推廣，營造良好輿論氛圍，引導全社會關心支持工業經濟發展。

以上政策措施執行期限為2009年，2009年后如需繼續執行，另文通知。如國、省出臺的扶持工業政策措施比以上政策措施更優惠，即執行國、省政策措施。