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    教育局自查自糾實施意見

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    為貫徹落實《*區關于組織開展不正當交易行為自查自糾工作的實施意見》,切實做好對經營活動中違反商業道德和市場規則、影響公平競爭的不正當交易的自查自糾工作,推動治理商業賄賂工作的深入開展,現對我區教育系統自查自糾工作提出如下意見。

    一、指導思想和工作目標

    (一)指導思想:以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,貫徹落實科學發展觀,樹立社會主義法治理念,倡導以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀,堅持以教育為主,堅持依法治理,堅持自查與自糾并重,堅持自查自糾與查辦商業賄賂案件和建立防治商業賄賂的長效機制相互促進,真抓實干、務求實效。

    (二)工作目標:通過對不正當交易行為集中開展自查自糾,使廣大教職工普遍受到教育,糾正錯誤觀念,增強依法合法經營的意識;找準監管工作中的薄弱環節和漏洞,并采取有效措施加強和改進監管工作;發現商業賄賂線索,推動查辦案件工作深入開展;針對體制機制和制度方面存在的弊端,提出改革創新的意見,為建立健全防治商業賄賂的長效機制奠定基礎。

    二、自查自糾范圍和重點

    (一)自查自糾范圍:各學校、幼兒園、直屬單位、機關有關科室要對本單位、本部門*年以來發生的不正當交易行為以及監管工作和隊伍管理中存在的問題組織開展全面的自查自糾。

    (二)自查自糾的重點:包括基本建設(工程建設、校舍修繕、房屋出租),教學設備采購(教學儀器、學生用品、食堂食品、雜志征訂、教材圖書采購供應),嚴肅查處領導干部和機關工作人員、教師利用職權參與或干預經營活動謀取非法利益和索賄受賄行為。

    三、自查自糾方法、步驟

    自查自糾工作分為自查和自糾兩個層面,從*年7月開始到11月底前結束。主要抓好以下環節:

    (一)宣傳發動。結合實際,通過動員部署,明確系統自查自糾的政策規定和工作要求,要運用報刊、廣播、校園網絡等媒體,加強對依法合規經營、反對商業賄賂的宣傳和教育力度。使廣大教職工充分認識開展不正當交易行為自查自糾的意義,為這項工作開展營造良好氛圍。

    (二)調查摸底。進行全面的摸底調查,弄清本單位在商業交易活動中搞不正當交易的主要手段和表現形式,掌握所涉及的崗位、環節、人員、資金等基本情況,列明可能存在的問題清單,報區教育局治理商業賄賂領導小組辦公室。

    (三)自查的內容:認真對照,自查以下內容:一是機關及其工作人員利用職權參與或干預學校、單位經營活動,謀取非法利益的行為;二是在行政審批中索賄受賄的行為;三是玩忽職守、失職瀆職以及其它不履行市場監管職責、縱容甚至包庇搞不正當交易的行為;四是監管手段、方法和有關規章制度存在的缺陷或不足;五是違反統一市場原則或國家統一規定,擅自設置準入門檻或搞地方保護。

    (四)自查自糾對象。一是集體,包括區教育局直屬學校、幼兒園(含國有民辦單位),區教育局直屬單位,區教育局有關科室等,各單位要按本文件規定的起始時間、范圍、重點,對參與的商業經濟活動進行自查自糾,在規定的時間內寫出自查自糾報告,填寫有關調查表,并在規定時間交區教育局治理商業賄賂領導小組辦公室。二是個人,包括學校(單位)基本建設領導小組成員及其工作人員;負責教學設備采購的負責人及其工作人員;負責教材圖書、學生用品采購的負責人及工作人員;所有涉及與經濟活動有關的人員。自查內容必須實事求是,圍繞“是否對治理商業賄賂工作存在不正確的思想、是否在商品交易過程中存在不正當行為、是否存在利用職權謀取個人私利”等三方面內容,認真進行自我剖析、自我檢查。個人自查自糾人員名單由學校(單位)黨政班子按區教育局統一要求,集體討論決定,形成會議紀要,進行集體談話,通知本人填寫自查自糾表或撰寫自查自糾材料。

    (五)自查的方式。自查方式采用個人自查、單位自查和主管部門抽查的方式進行。個人自查采用撰寫自我剖析材料或填寫《個人自查情況表》的方式進行,根據個人自查材料反映出來的問題,采取集體談話、個別談話、征求意見的方式,寫出自查表。并按照管理權限分別上報。

    (六)區別對待、分類處理。對查找出的不正當交易行為問題,按照業務范圍、干部管理權限和中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》確定的原則,依法依紀、實事求是、根據事實、情節和后果以及認識態度等,予以區別對待,分別處理:

    l、對情節輕微的,以批評教育和自我糾正為主;

    2、對情節嚴重,但在自查自糾期間能主動說清問題并認識和糾正錯誤的,依據有關規定從輕、減輕或免予處分;

    3、對拒不自查自糾、掩蓋問題、搞攻守同盟、弄虛作假的,一經發現,要依法從嚴處理;

    4、對在行業中普遍存在的問題,要結合糾風工作進行治理;

    5、對涉嫌違法犯罪的,要移送行政執法部門和司法機關處理。

    (七)進行整改。針對自查中發現的不正當交易行為問題,要研究整改措施,落實整改責任。對能夠解決的問題,要集中力量進行解決;對暫時解決不了的問題,要明確整改期限。對監管中存在的問題,要創新工作機制,進一步加大監管力度,圍繞權力運行的關鍵環節和部位,強化對機關工作人員的管理和監督。

    (八)總結驗收。各學校(單位)自查自糾工作完成后,要在11月20日前,向區教育局治理商業賄賂專項工作領導小組報告自查自糾工作開展情況。區教育局將把全區教育系統開展不正當交易行為自查自糾、整改措施和整改結果向區治理商業賄賂專項工作領導小組報告。接受區治理商業賄賂專項工作領導小組的檢查驗收。

    四、自查自糾工作要求

    開展自查自糾工作,任務重、涉及面廣、政策性強,必須切實加強組織領導,確保自查自糾工作取得實效。

    一是實行嚴格的工作責任制。主要領導負總責,分管領導直接抓,安排具體力量具體抓,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制,對組織自查自糾敷衍了事、消極被動、措施不到位、工作不得力的,要按照“誰主管(監管)誰負責”的原則和黨風廉政建設責任制的要求,直接追究相關領導的責任。

    二是加強對自查自糾的督促檢查,確保自查自糾不走過場。對問題較多、社會反映大的單位或部門,要派出人員現場督辦,對開展自查自糾不力的,要批評教育,令其限期糾正。

    三是要及時對自查自糾工作的過程進行探索,總結提煉出工作規律和有效做法,研究提出具有普遍指導意義的解決辦法,總結推廣先進經驗,提高自查自糾工作的針對性和實效性。

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