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根據(jù)省政府辦公廳《印發(fā)廣東省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工程實施方案的通知》(粵府辦〔*〕1號)和全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工作電視電話會議精神,市政府決定今年在全市實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工程(以下簡稱危房改造工程),用一年時間消除現(xiàn)有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校C、D級危房。為了確保全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工程順利實施,完成省政府下達(dá)的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工作任務(wù),特制訂本實施方案。
一、目標(biāo)和任務(wù)
縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工作,確保在*年4月底前,將現(xiàn)有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校D級危房全部拆除;9月1日前,將現(xiàn)有的C級危房維修加固及翻新;12月底前,改造新建農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)用房、學(xué)生生活用房和教師工作用房竣工交付使用,全部完成C、D級危房改造工作任務(wù)。
二、工作原則
堅持農(nóng)村義務(wù)教育管理“以縣為主”的原則,危房改造的規(guī)劃、立項、建設(shè)和資金管理以縣為主;堅持危房改造與規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)布局調(diào)整、修復(fù)受災(zāi)學(xué)校、校園環(huán)境美化、解決大班額問題相結(jié)合的原則;堅持工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制,以及建設(shè)項目審計監(jiān)督和建設(shè)資金績效評價的原則。
三、資金保障和撥付
我市農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金,按照C級危房維修加固及翻新每平方米160元、D級危房拆除新建每平方米500元標(biāo)準(zhǔn),由省財政全額負(fù)擔(dān)。其中,*年2月底前撥付50%,*年7月前撥付35%,其余15%的資金,待在*年底對實際建筑面積審核驗收后,在省核定的控制數(shù)范圍內(nèi),按實際建筑面積計算撥付。危房改造專項資金由縣級財政部門實行國庫集中支付,直接支付給工程施工單位、商品供應(yīng)商和服務(wù)提供者,不得下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)及項目學(xué)校。
四、規(guī)劃和項目管理
(一)科學(xué)制訂危房改造規(guī)劃。各縣(市、區(qū))政府要按照實事求是、因地制宜的原則,在省核查確認(rèn)農(nóng)村中小學(xué)校舍C、D級危房資料數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,根據(jù)省下達(dá)的危房改造專項資金控制數(shù),結(jié)合本地區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃及中小學(xué)布局調(diào)整實際,制訂科學(xué)可行、覆蓋全部現(xiàn)有C、D級危房的改造規(guī)劃,由市教育局會同市財政局審定匯總后,上報省教育廳和省財政廳備案。
(二)確保改造資金專款專用。對省財政全額負(fù)擔(dān)的危房改造專項資金,縣(市、區(qū))政府設(shè)立專戶管理,必須全部用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的危房改造,做到專款專用,絕不能截留、挪用。
(三)確保工程質(zhì)量。危房改造工程的設(shè)計、施工、材料采購、設(shè)備安裝和驗收,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序,確保工程質(zhì)量。
(四)嚴(yán)格控制工程投資。各縣(市、區(qū))政府要嚴(yán)格控制危房改造工程造價。在保證安全、適用的前提下,對危房改造實行限額設(shè)計,并落實工程建設(shè)規(guī)費減免政策和優(yōu)惠政策。對超出省財政補(bǔ)助資金的投資,各縣(市、區(qū))政府必須統(tǒng)籌落實,不能產(chǎn)生新的教育負(fù)債。工程完工后,應(yīng)按規(guī)定及時做好工程結(jié)算和財務(wù)決算工作。
(五)確保工程建設(shè)進(jìn)度。各縣(市、區(qū))政府應(yīng)將本地危房改造工程列入*年重點建設(shè)項目,明確進(jìn)度要求,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快前期報批工作,對列入改造的所有工程項目的投資計劃要一次性下達(dá);對轄區(qū)內(nèi)所有改造項目的施工、監(jiān)理等,有條件的實行一次性招投標(biāo);要特事特辦,簡化工程報建手續(xù),要及時落實供水、供電、道路等開工條件,確保按時完成危房改造任務(wù)。
(六)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為加快推進(jìn)危房改造工程,各級教育行政部門要會同有關(guān)部門,采取定期與不定期相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的辦法,加強(qiáng)督促檢查。各縣(市、區(qū))要每月通過簡報等方式向市教育局上報危房改造工程進(jìn)展情況和存在的問題。市教育局每兩個月將全市危房改造工程進(jìn)展情況匯總報省教育廳,并每季度向社會公布一次,以及以簡報形式通報全市危房改造工程實施情況。同時,市教育局牽頭會同市財政、審計、監(jiān)察、發(fā)展改革、建設(shè)、國土資源等部門負(fù)責(zé)對全市危房改造工作全過程進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)危房改造專項資金的監(jiān)管,確保危房改造任務(wù)順利完成,市政府與各縣(市、區(qū))政府簽訂《*市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造責(zé)任書》。各級政府承擔(dān)危房改造工程的責(zé)任,政府主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管教育的政府負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任。
各級政府要高度重視危房改造工程,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立由主要負(fù)責(zé)人為組長,分管教育、建設(shè)的負(fù)責(zé)人為副組長,教育、財政、發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等部門負(fù)責(zé)人參加的危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督。各級教育行政部門負(fù)責(zé)危房改造工作的組織實施,各級財政部門負(fù)責(zé)落實和監(jiān)管危房改造資金,保證資金及時足額撥付和使用安全。各級監(jiān)察、審計、工程質(zhì)量監(jiān)督等部門要切實采取措施,加強(qiáng)對危房改造資金管理和工程質(zhì)量的監(jiān)督。
六、責(zé)任追究
對未按《*市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造責(zé)任書》要求按時保質(zhì)完成全部危房改造工作,或工作不力、管理不嚴(yán)、違規(guī)操作造成安全等責(zé)任事故和重大安全隱患的,對人為因素影響項目進(jìn)度和延遲工期的,對擠占、挪用、截留、滯留專項資金或弄虛作假、套取省危房改造專項資金以及產(chǎn)生新教育負(fù)債的,必須嚴(yán)肅查處,依法依規(guī)追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。