工商局促進全民創業的意見

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為全面貫徹落實市委、市政府和市工商局有關促進全民創業的文件精神，進一步打造服務型工商，結合*實際，就積極推進全民創業工作提出以下若干意見：

一、明確全民創業的主體。創業的核心是鼓勵、支持、幫助有能力、有資金、有專長的想創業、講誠信、負責任的各類人員創辦各類市場主體。凡在*區內投資新辦的各類企業和個體工商戶，通過增資擴股、追加投資、開設分支機構等方式做大做強的各類企業，以及由個體工商戶逐步壯大發展而來的各類私營企業，均納入本意見扶持的創業對象。

二、對符合本意見規定的創業者新辦的企業和個體工商戶一律實行零收費，免收項目包括登記費、工本費、年檢費、個體管理費、市場管理費；為鼓勵創業，對業已存在的個體工商戶，并符合市委、市政府*發〔20*〕10號文件規定的創業扶持對象，比照執行免收管理類、登記類和證照類的各項工商收費。

三、零收費為創業主體開展公司股權出質登記和動產抵押登記，為中小企業提供融資服務。

四、放寬創業主體自主冠名權。創業者可依法使用授權人的字號或注冊商標作為其企業或個體工商戶字號；凡依法申請的個體工商戶、私營企業，均可冠市名；凡注冊資金在1000萬元以上，且公司經營范圍中跨國民經濟大類的，允許名稱中不反映行業特點。

五、放寬創業主體自主經營權。按照非禁即入的原則，除國家法律、法規明令禁止進入的行業和領域，均允許創業者從事生產經營，自主選擇經營范圍和經營方式；對經營范圍有前置審批項目的，可先核發籌建登記的營業執照，在取得前置審批手續后，再辦理營業執照的變更。

六、放寬創業主體經營場地自主選擇權。允許同一法定地址登記注冊多家企業；對創業者以租賃或借用他人房產作為經營場所的，只需提供租賃協議和出租人身份證明或營業執照復印件；除法律、法規明確規定禁止、有違公習良俗和存在環境污染、非安全生產和噪音油煙擾民的情況以外，允許創業者將居民住房作為經營場所登記；允許個體創業者以區政府或其授權部門批準的公共用地作為經營場所登記。

七、創業者申辦合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶以及企業設立非法人分支機構，出資多少不受任何限制。創業者申辦有限公司，可以非實物資產（包括人力資源、智力資源、新工藝、商業秘密等）以及無形資產經評估作為出資或由出資人協議作為出資，其出資額度不超過注冊資本總額的70％即可。

八、創業者申辦有限公司注冊資本在10萬元以下的，首期出資達到1萬元即可登記；注冊資本在10萬元以上的，首期出資達到10％即可登記，其余出資可在2年內自主決定分期繳足。對業已注冊的有限公司做大做強、增資擴股，新增注冊資本可采取分期到位，首次增資到位10％即可登記，其余出資可在2年內自主決定分期繳足。

九、鼓勵個體工商戶做大做強向企業轉型，對具備一定經營規模的個體工商戶轉制為個人獨資企業、合伙企業和有限責任公司的，適用變更登記。

十、創新服務監管方式，對創業興辦的實體實行“零距離服務”和“遠距離監管”，即對創業者興辦的各類企業和個體工商戶，只要創業者提出預約要求，工商部門隨時提供上門辦照和發照服務；在市場監管中，除查辦案件或處理投訴外，不得以各種理由主動上門檢查、干擾和影響業主的正常生產經營活動。

十一、樹立以人為本、和諧執法理念，強化行政指導，全面實行預警制，除涉及食品安全、假冒偽劣商品、人民生命財產安全以及擾亂經濟秩序等重大案件外，對創業者在生產經營活動中所發生的一般性違法違規且未造成危害后果的行為，一律先行下達書面責改，在規定的期限內自行改正的免于行政處罰。

十二、推行電子政務，開通網上辦事大廳，實行“網上名稱核準”、“網上登記”和“網上年檢”；試行“審核合一”注冊官制，縮短辦照時間，力爭75％的登記年檢事項實現當場受理、當場辦結。