民政局敬老院管理意見

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為進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院管理工作，著力提升農(nóng)村敬老院規(guī)范化管理和服務(wù)水平，有效保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象基本生活，促進(jìn)敬老院事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《*實(shí)施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村五保供養(yǎng)和各級(jí)政府興建的敬老院管理工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院管理工作的重要意義

加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院管理工作，是改進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)方式，改善五保供養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑，是社會(huì)救助體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是各級(jí)政府全面履行公共服務(wù)職能的必然要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各縣（區(qū)）人民政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院管理工作的重要意義，把敬老院建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局中，列入“民生工程”考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決克服“重建設(shè)、輕管理”的傾向，把敬老院規(guī)范化管理擺到突出的位置，努力探索和建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求，符合農(nóng)村實(shí)際，滿足廣大農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象基本物質(zhì)和文化需求的敬老院管理新機(jī)制。

二、進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院管理工作責(zé)任

各縣（區(qū)）人民政府要把農(nóng)村敬老院建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排專項(xiàng)資金解決農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理問題。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院管理工作，確保五保供養(yǎng)對(duì)象生活水平不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏健?/p>

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，按規(guī)定落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。為農(nóng)村敬老院提供建設(shè)用地和水田、山林、魚塘等生產(chǎn)基地，提供敬老院必要的生產(chǎn)生活條件，確保農(nóng)村五保供養(yǎng)政策在當(dāng)?shù)氐穆鋵?shí)。

三、進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象待遇

解決五保供養(yǎng)對(duì)象生活問題，是落實(shí)民權(quán)、解決民生、維護(hù)民利的重要舉措。各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)安排專項(xiàng)資金解決好本地區(qū)五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)五保供養(yǎng)對(duì)象吃、穿、住、醫(yī)、葬（教）方面的政策，切實(shí)保障他們的基本生活。

努力解決五保供養(yǎng)對(duì)象吃飯問題。各縣（區(qū)）人民政府繼續(xù)執(zhí)行洪府發(fā)〔20*〕25號(hào)文件，落實(shí)好五保供養(yǎng)資金，并全部用于解決五保供養(yǎng)對(duì)象的吃飯問題。同時(shí)，按照30—50元/人.月的標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）財(cái)政列支專項(xiàng)資金解決五保老人的零用錢。

努力解決五保供養(yǎng)對(duì)象的穿衣問題。各縣（區(qū)）人民政府按照當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入的10%，由縣（區(qū)）財(cái)政列支專項(xiàng)資金解決五保供養(yǎng)對(duì)象的服裝、衣被等費(fèi)用。每年為每位五保供養(yǎng)對(duì)象配備床上用品及春、夏、秋、冬服裝各兩套。

努力解決五保供養(yǎng)對(duì)象居住問題。各縣（區(qū)）人民政府按照洪府廳發(fā)〔20*〕90號(hào)文件，進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院建設(shè)，逐步完善配套設(shè)施，不斷改善五保老人居住條件。按照每所敬老院每年不低于1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政列支專項(xiàng)資金解決敬老院購置設(shè)備、維修設(shè)施的費(fèi)用。

努力解決五保供養(yǎng)對(duì)象的醫(yī)療問題。各縣（區(qū)）人民政府要按照《*實(shí)施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》，解決好五保供養(yǎng)對(duì)象疾病治療問題。全額資助五保供養(yǎng)對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，享受農(nóng)村醫(yī)療救助待遇。每所敬老院設(shè)置不低于15平方米的醫(yī)務(wù)室，并按在院供養(yǎng)對(duì)象每人每年不低于100元的金額購置常用藥品（在農(nóng)村醫(yī)療救助資金中支付），解決在院供養(yǎng)對(duì)象日?？床栴}。

努力解決五保供養(yǎng)對(duì)象的喪葬問題。各縣（區(qū)）人民政府按照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》要求，妥善處理農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象死亡后的喪葬事宜。喪葬費(fèi)用按農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象12個(gè)月的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從農(nóng)村五保供養(yǎng)資金中核銷。

努力解決未成年五保供養(yǎng)對(duì)象的教育問題。各縣（區(qū)）人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《*實(shí)施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》，保障好未成年五保供養(yǎng)對(duì)象接受教育的權(quán)利。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院工作隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)敬老院工作隊(duì)伍建設(shè)，是提高敬老院管理和服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。政府安排專項(xiàng)資金解決敬老院管理經(jīng)費(fèi)，是提高敬老院管理和服務(wù)水平的重要保障。農(nóng)村敬老院要按照精干、高效的原則配備工作人員。工作人員與敬老院供養(yǎng)對(duì)象比例原則上不低于1：10。所有工作人員均實(shí)行社會(huì)公開招聘，實(shí)行合同聘任制管理。工作人員的選聘由縣(區(qū))民政部門會(huì)同有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織完成。按國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)敬老院工作人員的各項(xiàng)待遇，其工資待遇經(jīng)費(fèi)及敬老院工作經(jīng)費(fèi)由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政列支專項(xiàng)資金落實(shí)解決。敬老院院長月工資一般不低于800元，其他工作人員月工資不低于700元，并應(yīng)隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適時(shí)提高其待遇。敬老院工作經(jīng)費(fèi)按照上年度末集中供養(yǎng)人數(shù)每人每年200元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

五、進(jìn)一步建立敬老院管理激勵(lì)機(jī)制

加強(qiáng)敬老院管理工作是政府的一項(xiàng)“民心工程”、“德政工程”，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。為全面提升我市農(nóng)村敬老院管理和服務(wù)水平，從今年開始，在全市廣泛開展“星級(jí)敬老院”評(píng)定工作。對(duì)授予星級(jí)的農(nóng)村敬老院，由政府安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，并制定相應(yīng)的《星級(jí)敬老院評(píng)定及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。通過開展星級(jí)創(chuàng)評(píng)，使我市農(nóng)村敬老院達(dá)到“制度健全，資金落實(shí)，管理規(guī)范，環(huán)境優(yōu)美，內(nèi)務(wù)整潔，服務(wù)優(yōu)良，群眾滿意”的目標(biāo)。同時(shí)，把農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理工作納入“民生工程”的考核體系，推進(jìn)敬老院管理和服務(wù)水平上新臺(tái)階。

六、工作要求

一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象是農(nóng)村社會(huì)中最特殊、最困難的弱勢(shì)群體。加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院管理工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各縣（區(qū)）人民政府要把敬老院建設(shè)和管理工作擺上重要議事日程，納入政府“民生工程”考核體系，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一抓到底，層層落實(shí)，不斷提高敬老院管理和服務(wù)水平。

二是多措并舉，資金到位。各縣（區(qū)）人民政府要切實(shí)落實(shí)敬老院建設(shè)和管理資金，為敬老院的發(fā)展，提升五保供養(yǎng)服務(wù)水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)五保供養(yǎng)資金的規(guī)范管理，設(shè)立民政專戶，封閉運(yùn)行，專款專用，確保五保供養(yǎng)資金及時(shí)足額到位，嚴(yán)禁抵扣、擠占、截留、挪用供養(yǎng)資金。

三是加強(qiáng)督查，政策落實(shí)。各縣（區(qū)）人民政府要建立五保供養(yǎng)信息公開制度。公開五保供養(yǎng)申請(qǐng)條件、審批程序，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)資金發(fā)放與使用情況。要建立定期檢查通報(bào)制度，定期檢查五保供養(yǎng)政策落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。對(duì)五保供養(yǎng)搞得好，政策落實(shí)到位的地方，給予通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)五保供養(yǎng)政策落實(shí)不力的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，給予通報(bào)批評(píng)。