司法局法治公正司法意見

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為貫徹黨的*大和*屆四中、五中全會精神，進一步落實《法治*建設實施意見》，根據市委提出的推進法治*建設的總體要求，結合我市政法工作和隊伍建設的實際，現就當前及今后一個時期建設法治*、促進公正司法工作提出以下意見。

一、認識和把握建設法治*、促進公正司法工作的重要性和目標要求

司法公正是司法工作的靈魂，是政法隊伍建設的永恒主題。促進公正司法，是深入推進法治*建設的重點。近年來，全市各級政法機關按照法治*建設的要求，以開展“規范執法行為、促進公正司法”專項整改活動為契機，整改突出問題，完善司法規范，推進司法改革，在辦案制度改革、隊伍素質提高和基層基礎建設等方面做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成效。但一些地區和部門執法不公正、不規范、不作為、不文明等問題仍然不同程度地存在，迫切需要加以解決。全市各級政法機關一定要充分認識建設法治*、促進司法公正是貫徹依法治國方略、推進政治文明建設的重要步聚，是我市基本實現現代化的有力保障，是維護人民群眾合法權益的根本保證。全市各級政法機關要堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞基本實現現代化的宏偉目標，以公正為主題，以規范為主線，加強教育培訓，嚴格隊伍管理，健全工作機制，強化內外監督，規范執法行為，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，進一步提升社會各界對政法部門的執法工作和政法隊伍的滿意度，努力把全市政法機關和政法隊伍建設成為國家法律法規的模范執行者、人民群眾合法權益的忠實維護者和社會公平正義的堅定捍衛者。

二、建設法治*、促進公正司法的重點工作

（一）認真整改人民群眾反映群烈的突出問題。要緊密結合“規范執法行為、促進執法公正”專項整治活動，以執法一線、熱點崗位為主要對象，突出解決專項整改中排查的重點問題和群眾反映最為強烈的問題，一項一項抓落實，一項一項求實效。堅決制止徇私枉法、權錢交易、辦人情案、關系案、金錢案等現象，切實解決執法不公正的問題；堅決扭轉耍特權、抖威風、粗暴執法、“冷、橫、硬、推”等現象，切實解決執法不文明的問題；堅決糾正不按法定程序執法、不按法定職責作為等現象，切實解決執法不規范的問題；堅決改變有案不立、有報不查、有訪不接等現象，切實解決執法不作為的問題。

（二）大力加強基層政法機關的執法能力建設。大力提高基層政法機關服務發展的能力、做群眾工作的能力、打擊犯罪的能力、化解矛盾糾紛的能力、維護社會正義的能力。通過嚴格教育、嚴格培訓、嚴格管理、嚴格監督、嚴格考評等一系列措施，切實解決少數政法干警業務水平不高、執法能力不強的問題，切實解決少數基層政法單位自由散漫、管理不嚴的問題，切實解決辦案質量和執法效率不高的問題。

（三）著力完善規范執法行為的規章制度。要建立健全符合現代司法工作規律的各項管理體制，進一步完善崗位職責、執法程序、辦案流程管理等各項規章制度，科學嚴密地制定執法工作規范，強化和規范司法執法程序的工作機制，使執法行為有規可依、有章可循，從制度上保障司法公正。要認真清理已有的規章制度，做好各項制度的廢、改、立工作，有效解決司法程序不規范、執法責任不明晰、監督制約不到位、司法標準不統一等問題。要著重完善規范執法程序制度、執法公開告知制度、執法監督制約制度、執法責任追究制度，形成一整套覆蓋執法全過程的嚴密、科學、規范的規章制度體系，確保用制度規范行為、靠制度執法辦案，從源頭上減少和杜絕執法的隨意性，防止執法自由裁量權的濫用。同時要抓好部門制度規章的配套銜接，切實增強系統性、協調性。

（四）扎實提高政法機關領導干部和執法人員公正司法的素質。強化政法機關領導班子建設和隊伍建設，不斷提高領導干部和廣大執法人員公正司法素質，是確保司法公正的最基本條件。要堅持高標準、嚴要求，大力加強各級政法領導干部和廣大執法人員的思想、組織和廉政建設，提高法律素養，增強法治觀念和公正意識，爭當學法、守法、用法、護法的表率。要堅決糾正極少數領導干部以言代法、以權壓法、徇私枉法、脫離群眾和對隊伍管理不嚴等問題，通過查糾問題，舉一反三，完善制度，強化管理，不斷提高公正執法、高效執法、為民執法的能力和水平。