民政局勞動保障網格化監察意見
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各市(縣)和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為貫徹落實勞動保障法律法規和政策，全面加強我市勞動保障服務管理和執法監督力度，促進用人單位遵守勞動保障法律法規，保障勞動者合法權益，加快構建和發展和諧勞動關系，根據《勞動保障監察條例》以及國家和省有關文件要求，結合我市實際，現就我市勞動保障監察網格化管理提出如下實施意見：
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹國務院《勞動保障監察條例》，切實落實人力資源和社會保障部《*年人力資源和社會保障工作要點》和《江蘇省勞動保障監察網絡化管理實施意見》的工作要求，以強化基層一線力量為基礎，以創新監管方式為手段，以執法重心下移為目標，充分延伸勞動保障監察組織網絡，建立科學、規范、高效的勞動保障監察執法機制，提高執法的廣度、深度和力度，維護勞動者合法權益，促進和諧勞動關系的構建。
二、總體目標
依托現有行政管理體系和勞動保障基層服務平臺，劃分基礎工作管理網格和執法監督責任區域，在進一步加強各級勞動保障監察機構建設的基礎上，組建勞動保障監察協理員隊伍，增強基層力量，強化基礎工作。按照“屬地管理”的原則，以網格為單位，實現對用人單位的動態監管，形成全方位覆蓋、全過程監控、精細化管理的新型勞動保障維權工作機制，為政府實施科學管理、科學決策提供全面準確的依據，為勞動者和用人單位依法維護權益提供及時有效的服務，為確保社會穩定構建有效化解矛盾的工作平臺。
三、基本要求
勞動保障監察工作網格化管理是指按照“屬地管理”的原則，將勞動保障監察管轄區域劃分為若干網格，明確網格化監察的人員、職責和任務，實時采集和監控網格內用人單位勞動合同、工資支付、勞動條件、社會保險等方面的信息，形成用人單位基本信息數據庫和勞動用工情況電子檔案，實現橫向到邊、縱向到底、責任明確、跟蹤及時的勞動保障監察全面覆蓋和動態監管目標。
按照網格化管理需求合理配備勞動保障監察協理員。勞動保障監察協理員負責對轄區內用人單位實施動態監控，全面掌握用人單位在用工管理、工資支付、勞動標準、社會保險等方面遵守勞動保障法律法規的情況，并按照監察分級管理要求及時上報信息；負責轄區內勞資糾紛的調解工作；配合勞動保障監察員開展日常巡查、書面審查、專項檢查、案件調查處理等監察業務；負責勞動保障法律法規和政策的宣傳咨詢，反映勞資雙方對勞動保障工作的建議和要求。
四、具體措施
(一)劃分執法監督責任區域
市、區兩級勞動保障行政部門及其監察機構，要密切配合，按照分級管理、分工協作的要求，合理劃分監管區域，加強監察執法工作。建立健全監察執法的責任機制，全市各市(縣)、區按照2—3個社區劃分為一個監管網格的原則，每個網格至少配備1名勞動保障監察協理員，明確專職監察員和監察協理員分工負責，具體協調指導責任區域內的網格化管理工作，依法查處各類勞動保障違法違規行為。
(二)組建監察協理員隊伍
市、區兩級勞動保障行政管理部門要進一步整合內部力量，將具有行政管理經驗和行政執法資格的骨干人員充實監察執法一線。為了更好地從源頭上化解和預防勞資糾紛，并彌補現有勞動保障監察執法力量的不足，采取政府購買公益性崗位的辦法，招聘一批勞動保障監察協理員。
崇安、北塘、*、濱湖、新區、錫山、惠山等七區原則上每2個社區劃分為一個監察網格，江陰市、宜興市可以每2—3個社區劃分為一個監察網格。每個監察網格配備1名勞動保障監察協理員。
勞動保障監察協理員的人員及工作經費由區級政府參照社區事務工作站就業型人員標準安排預算解決；勞動保障行政部門對監察網格化管理的工作經費由同級財政預算安排，經市考核達到工作要求的，市給予一次性工作補貼。勞動保障網格化管理工作的開辦經費按照每個街道35萬元的標準，由各區自行安排解決，其中三城區由市財政一次性補助50％。
(三)加強對監察協理員的管理
為了更好地推進勞動保障監察網格化管理，加強對監察協理員的規范管理，充分發揮勞動監察部門的整體優勢，有效利用專、兼職監察員隊伍和監察協理員的三級監察執法力量，盡快掌握轄區內用人單位的動態數據，在近兩年內監察協理員應統一于街道勞動保障所集中辦公。待對轄區用人單位情況全面掌握后，監察協理員進入社區開展工作，并與勞動保障工作站協理員的工作職責進行整合。勞動保障行政管理部門要加強對監察協理員的管理考核，將年度工作目標層層分解、任務到格、責任到人，確保監察網格化管理工作落實到位。
(四)完善綜合管理信息網絡
勞動保障行政管理部門要以現有的“金保卡”工程為基礎，進一步完善勞動保障綜合信息網絡，重點建設適應網格化管理要求的信息采集系統，并將用人單位基本信息、監察機構業務管理數據有機地融為一體，通過實時采集、動態監控、綜合運用各項勞動保障信息資源，提高勞動保障監察管理和執法效能。
實施勞動保障監察工作網格化管理，是適應市場經濟發展特點、創新勞動保障監察監管方式、提升工作管理效能的重要舉措，是和諧勞動關系、維護社會穩定的客觀要求。各地要統一思想，高度重視。市區范圍內各級勞動保障行政管理部門要切實加強領導，精心組織網格化管理的實施工作，確保今年全面履行監察網格化管理職責。江陰市、宜興市也要為推行勞動保障監察網格化管理創造條件，爭取在2009年底前全面完成勞動保障監察網格化管理工作。
