國土局發展市區地名管理意見

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各縣(市)、區人民政府，*經濟開發區管委會，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位：

為適應我市經濟社會發展和城市化建設的需要，推進地名命名更名工作規范化、標準化和科學化，提升地名管理服務水平，現就進一步加強市區地名管理提出如下意見：

一、充分認識加強地名管理的重要意義

地名管理是政府履行社會管理職能的一項基礎工作。地名命名、更名反映一個城市的文化底蘊和品位形象，影響城市的交通交往和管理水平。隨著城市建設的不斷加快，新地名的不斷產生，新舊地名更迭變化很大，對地名管理服務的要求也越來越高。各地、各有關部門要從促進經濟社會協調發展、方便廣大群眾、創造良好發展環境、提升城市形象品位的高度，進一步提高對地名管理重要性的認識，切實履行職責，不斷完善工作規范，提高地名管理工作水平。

二、進一步明確市區地名命名管理權限

地名命名要堅持統一管理、分級負責，嚴格按照《*市地名命更名執行標準》的規定進行命更名，嚴格審批權限。自本意見下發之日起，市區地名按以下規定權限審批。

（一）市區新建、改建居民區的命名、更名，由建設單位向工程所在地的區級民政部門提出申請，區級民政部門轉報市地名行政主管部門，市地名行政主管部門按《*市地名管理條例》規定的程序核實資料并進行實地勘察，論證擬命名方案，提出審核意見后報市地名委員會批準并行文公告。

（二）市區范圍內大道、大街、路、街、巷等道路命名、更名，由市政部門向道路所在地的區級民政部門提出申請，區級民政部門審核同意后報市地名行政主管部門。跨區的道路由市政部門直接向市地名行政主管部門申請。市地名行政主管部門按《*市地名管理條例》規定的程序核實資料并進行實地勘察，論證擬命名方案，提出審核意見后報市地名委員會批準并行文公告。其中大道、大街、路等道路的命名、更名需報市人民政府批準。

（三）市區范圍內有地名意義的建筑物、構筑物名稱的命名、更名，由產權所有人向市地名行政主管部門提出申請，市地名行政主管部門按《*市地名管理條例》規定的程序核實資料并進行實地勘察，論證擬命名方案，提出審核意見后報市地名委員會批準并行文公告。

（四）名勝古跡、博物館、紀念地、廣場、公園、自然保護區、體育場館等具有地名意義的名稱命名、更名，由各專業主管部門提出意見，征得所在地的區級民政部門審核同意后，報市地名行政主管部門。市地名行政主管部門按《*市地名管理條例》規定的程序核實資料并進行實地勘察，論證擬命名方案，提出審核意見后報市地名委員會和市人民政府批準并行文公告。

（五）各專業部門使用的具有地名意義的車站、港口、機場、庫區、水利工程設施的命名、更名，由各專業主管部門提出意見，征得所在地的區級民政部門審核同意后，報市地名行政主管部門審核。市地名行政主管部門按《*市地名管理條例》規定的程序核實資料并進行實地勘察，論證擬命名方案，提出審核意見后報市地名委員會審批并行文公告。其中重大地名事項還須轉報上級主管部門批準并行文公告。

（六）樓號、門牌號由房屋建設單位或者產權所有人向所在地公安派出機構申請，經公安派出機構提出編號意見后，由區級公安部門批準，報同級地名行政管理部門備案。

任何單位和個人不得擅自命名、更名和注銷地名。

為避免在市區范圍內出現地名重名現象，各區地名行政主管部門在審核過程中應征求市地名行政主管部門的意見。

重大命更名事項和批量命名由市地名行政主管部門組織地名專家組進行論證，或提交市地名委員會集體討論。

三、協同監管，共同把好命名、更名關

要加強協同監管，從源頭上杜絕非法地名。凡是符合命名、更名條件的工程項目，申請人在領取《建設工程規劃許可證》之前，必須申請辦理地名的命名手續。規劃、建設、國土、房管、公安、郵政、電信、供電、新聞等部門，在給建設單位辦理規劃、建設、土地權屬、房屋產權、戶籍、郵政、通訊、供水、供電、供氣、廣告等相關手續時，要認真查驗其地名批準文件。對無標準地名文件的，在督促建設單位辦理地名申報手續的同時，通報同級地名行政主管部門，地名行政主管部門應及時跟蹤督辦。市、區地名行政主管部門應將《地名命名、更名申請表》放置在發展改革、規劃、建設等部門的建設項目行政許可受理窗口，供建設單位取用，并向建設單位作好有關解釋、引導工作。

四、進一步提高地名管理服務水平

（一）加強組織協調。市地名委員會要充分發揮領導協調職能，建立健全地名工作聯席會議、專家研討論證等制度，并積極推進部門間的信息交流與分工合作，在地名規劃制定實施、重大建設項目命名、更名等問題上，明確職責，落實責任。

（二）加強地名命名、更名科學論證。要組織開展地名文化研究，注重地名的文化內涵，充分體現我市獨特的自然地理特點、悠久的歷史文化傳承和較大城市風貌，提升地名命名、更名的文化品位，對代表城市形象、社會影響較大的地名命名、更名，除組織專家論證、地名委員會集體討論外，必要時通過新聞媒體和地名網站公開征求意見。

（三）加強地名信息化服務。以開展地名公共服務工程為載體，不斷拓展地名服務領域，提高地名管理和服務水平；建設完善市和縣（市）、區兩級地名數據庫；大力開展以地名網站、電子地圖、觸摸屏等多種形式為載體的地名信息化服務，為社會公眾提供便捷、準確的地名信息。（四）加強地名標志設置工作。市政、公安、民政部門要按照各自職責范圍做好城鄉地名標志的設置和管護，確保所設置的地名標志符合國家標準，保持完好整潔。