發(fā)改委加強企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管意見

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《安徽省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、（省政府令第185號）和市政府辦公室《關(guān)于加強全市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見》（阜政辦[*]70號），實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，就加強全縣企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，通過建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、管資產(chǎn)和管人管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制，強化依法監(jiān)管，維護(hù)出資人權(quán)益，推動國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

主要任務(wù)：加強和規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)管理；防范國有資產(chǎn)營運風(fēng)險；規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為；落實保值增值和國有資本收益管理責(zé)任。

二、監(jiān)管范圍和方法

（一）縣政府授權(quán)縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱縣國資委）代表本級人民政府履行出資人職責(zé)，依法對縣屬國有及國有控股、國有參股企業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。對監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)，實行分類管理。

1、由縣國資委直接監(jiān)管潁上慎泰城市建設(shè)投資有限公司、潁上鑫泰化工公司、潁上種子公司、潁上自來水公司、潁上水利建筑安裝工程公司、潁上交通路橋工程有限公司等縣屬國有獨資企業(yè)和國有參股企業(yè)。

2、縣建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、交通等系統(tǒng)所屬其他國有企業(yè)，實行雙管制，人權(quán)、事權(quán)仍由原主管部門負(fù)責(zé)管理，在企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值、收益管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面接受縣國資委的監(jiān)督考核。

（二）縣國資委是企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的職能部門，要切實做好所屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，并接受市國資委的監(jiān)督和指導(dǎo)。

三、監(jiān)管措施和要求

（一）建立監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度，實行年度考核與任期考核，依據(jù)考核結(jié)果，決定企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎懲。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵和約束機制，由縣國資委制定直管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法。

（二）縣屬國有獨資企業(yè)監(jiān)事會成員由縣國資委按照《公司法》規(guī)定委派，監(jiān)事會依據(jù)《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》的規(guī)定，對企業(yè)的重大決策和重大生產(chǎn)經(jīng)營活動實施過程進(jìn)行全方位監(jiān)督，對企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值狀況實施監(jiān)督。派駐監(jiān)事會的企業(yè)要積極配合監(jiān)事會的工作，如實及時地向監(jiān)事會報告重大事項，并定期報送財務(wù)會計報告。縣屬國有控股、參股企業(yè)監(jiān)事人選由縣國資委依法提出。

（三）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和重大國有資產(chǎn)處置行為，要嚴(yán)格按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、財政部令第3號）及相關(guān)配套文件的規(guī)定履行轉(zhuǎn)讓、批準(zhǔn)程序。

縣屬國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由縣國資委批準(zhǔn)或?qū)徍耍黄渌h屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由企業(yè)主管部門提出初審意見，報縣國資委批準(zhǔn)或?qū)徍恕屑皣锌毓善髽I(yè)轉(zhuǎn)讓全部國有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)致使國有資產(chǎn)不再擁有控股地位的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，以及其他重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，由縣國資委審核后，報縣政府批準(zhǔn)。

縣屬國有及國有控股企業(yè)重大資產(chǎn)處置，帳面價值30萬元（含30萬元）以上的，報縣國資委批準(zhǔn)；帳面價值300萬元（含300萬元）以上的，由縣國資委審核后，報縣政府批準(zhǔn)，報市國資委備案。重大資產(chǎn)處置管理辦法另行制定。

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和國有資產(chǎn)處置必須通過依法批準(zhǔn)設(shè)立國資監(jiān)管部門指定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進(jìn)行，不得私下交易，暗箱操作。

（四）縣國資委負(fù)責(zé)縣屬企業(yè)國有資本收益收繳的管理，縣財政局負(fù)責(zé)縣屬企業(yè)國有資本收益收繳的監(jiān)督和資金管理。縣國資委、縣財政局共同負(fù)責(zé)縣屬企業(yè)國有資本收益使用的監(jiān)管。縣屬企業(yè)上繳的國有資本收益納入縣級預(yù)算管理，由縣國資委會同縣財政局提出分配使用方案，報縣政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)籌用于縣屬企業(yè)的改革和發(fā)展。

（五）縣國資委要結(jié)合我縣實際，盡快制定《潁上縣縣屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》、《潁上縣縣屬企業(yè)國有資本收益管理暫行辦法》、《潁上縣縣屬企業(yè)投資管理暫行辦法》、《潁上縣企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等規(guī)范性文件，健全我縣的國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。