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各鄉鎮人民政府,縣級國家行政機關各辦局(司行社):
為進一步加快農村富余勞動力轉移,拓寬農民增收渠道,壯大勞務經濟,培育縣域經濟發展新的增長點,促進城鄉經濟協調發展,結合我縣實際,特提出20*年勞務輸出工作意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和*”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,堅持勞動者自主擇業,市場調節就業,政府促進就業的方針,以擴大城鄉就業,增加農民收入為目標,健全輸出服務維權網絡,強化宣傳培訓和組織輸出工作,充分發揮勞務輸出協會的作用,走政府引導,社會參與,內外聯動,多元化培訓,一體化服務的勞務輸出路子,不斷做強做大勞務產業。
二、目標任務
20*年組織勞務輸出6000人,其中:政府推動縣外輸出1000人,能人幫帶、自發外出5000人;組織勞動力轉移培訓8000人,其中:技能型培訓1000人,引導性培訓7000人。累計在外務工人數達到3.4萬人以上。實現勞務經濟收入1.5億元以上,占農民人均純收入的30%以上。
三、政策措施
(一)提高認識,加強領導。我縣勞務輸出工作,發展勢頭良好,有效地促進了富余勞動力的跨地區、跨行業流動,切實增加了農民收入。但總體上看,目前我縣勞務輸出工作還難以適應全面建設小康社會的需要,部分鄉鎮對勞務輸出工作的認識仍不到位,措施不力,宣傳培訓滯后;外出務工人員缺乏技能,務工收入低,勞務經濟效益不佳;全縣勞務輸出市場化、規模化程度不高,信息化、社會化服務水平偏低。因此,各級各部門要加強領導,進一步提高認識、更新觀念,切實增強緊迫感和責任感,高度重視勞務輸出工作,著力培育壯大勞務經濟,不斷增加勞務收入對經濟增長和農民增收的貢獻份額。
(二)建立網絡,完善機制。一是縣、鄉二級都要建立勞動力資源和外出務工人員信息庫,對新成長的城鄉富余勞動力和新增務工人員進行登記建檔,做到性別、年齡、技能、學歷都清清楚楚。及時組織針對性強的培訓和推介,實現輸出對象、培訓機構、用工單位三方的便捷有效對接,提高輸出促成率和穩定率。二是建立多元化的勞務輸出機制。建立以政府引導,社會參與及能人帶動“三結合”的多元化輸出工作機制,積極探索市場化運作的路子。充分發揮群團組織開展勞務輸出工作的積極作用,各鄉鎮要掌握轄區內在外務工人員中的能人情況,與他們取得聯系,并建立檔案,通過他們的地緣、人緣關系帶領農村富余勞動力外出務工。20*年縣財政補助能人帶動獎勵經費每個鄉鎮2000元,具體獎勵辦法由各鄉鎮根據實際情況而定。
(三)強化培訓,培育品牌。一是要充分發揮現有培訓機構的作用,積極鼓勵用工企業到我縣舉辦職業技能培訓,多渠道、多途徑吸引社會力量開展職業培訓。縣職業中學要以培養專業技能、適應能力及創業精神為重點,把勞動技能與思想道德、法律知識的培訓有機結合起來。要按市場需求設置培訓內容,對不同類別人員的培訓,應各有側重,因崗施教。拓寬“定單培訓”渠道,提高培訓的針對性和實效性。同時,認真開展好引導性培訓,重點培訓勞務輸出對象,目的是提高農民遵守法律和依法維護自身權益、進城務工二次創業的意識,樹立新的就業觀念,提高城市生存能力。二是精心培育勞務品牌。要樹立勞務輸出商品意識,精心培育有知名度的南澗縫紉工、電子青工等勞務品牌,增加地方特色和競爭優勢。
(四)加大投入,增強服務。縣財政要繼續增加投入,保證培訓經費和勞務輸出工作經費,對駐省外勞務輸出協會分會,每年補助工作經費10000元。省內外勞務輸出協會分會每接收安置1人(簽訂勞動合同一年以上)獎勵30元,列入經濟、政治、文化、社會建設考核中兌現。鄉鎮和縣級有關部門的考核獎懲,列入“四個建設”考核。各鄉鎮各部門,特別是勞動力轉移培訓機構和駐外勞務輸出協會分會,要加強對外出務工人員的跟蹤服務,落實務工人員的勞動合同、社會保險、勞動保護、工資發放等情況,協調解決勞務糾紛,為務工人員提供政策、法律咨詢服務,保障務工人員的合法利益。
(五)創新方式,發揮作用。要把推動外出務工人員返鄉創業作為招商引資的重要途徑,作為當地發展民營企業經濟并吸納富余勞動力就地就近轉移的重要方式,吸引有資金、懂技能的外出務工人員返鄉創業,形成外出務工與返鄉創業雙向流動的良性機制。縣勞務輸出協會和駐外分會要把勞務輸出作為一項重點工作,及時調研市場需求,提供勞務信息,加強與各地的勞務交流與協作,幫助務工人員解決遇到的困難和問題。
(六)加大宣傳,落實任務。各鄉鎮各部門,特別是宣傳部門要采取切實措施,運用各種形式宣傳勞務輸出的方針、政策和各地開展勞務輸出的經驗及做法,宣傳勞務輸出的先進典型和返鄉創業人員的典型事例,努力營造開展勞務輸出的良好環境和氛圍。各鄉鎮要及時把縣下達的勞務輸出任務分解落實到各村(居)委會,并簽訂目標責任書,將任務落實到人。縣委、縣人民政府將對勞務輸出工作嚴格考核,對完成任務好、成績突出的鄉鎮和有關部門、單位給予表彰獎勵,對未完成任務的給予通報批評。