農業局茶葉生產意見

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各鄉鎮人民政府，縣級國家機關各辦局（司行社）:

為適應茶葉市場需求，進一步優化整合茶葉資源，培育壯大南澗茶葉產業，促進農村經濟發展和農民增收，結合我縣茶葉產業發展實際，提出2006年茶葉生產工作意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，以實施“*”發展規劃為契機，以市場為導向，用工業化的理念指導茶葉產業發展，在加快生態茶園建設的同時，加速加工和流通企業的培育，鼓勵企業開拓市場、創建品牌、拓展茶葉產業的增值空間，提升茶葉產業整體效益，推動茶葉產業持續健康發展，促進茶農增收致富。

二、奮斗目標

（一）年末茶園總面積鞏固發展到72300畝，其中采摘面積63000畝；茶葉產量達350萬公斤，實現茶葉農業產值5000萬元以上。

（二）新建無性系良種生態茶園2000畝，改造低產茶園5000畝，實施生態茶園轉化2000畝。

（三）申報綠色食品茶認證2個以上，幫助茶葉骨干企業申報并通過市場準入認證。

（四）加快公郎茶葉交易市場建設，開拓省內外銷售市場。

三、主要措施

（一）提高認識，切實加強組織領導

各級各部門要進一步解放思想，更新觀念，以工業化的理念謀劃茶葉產業發展，重點要抓好3個方面的工作：一是要加快無公害茶園基地建設，抓好低產茶園的改造、無公害生產技術推廣。二是要加大茶葉加工企業的培育力度，使全縣茶葉加工能力和水平有較大提高，使茶葉產業增值環節由基地種植環節向加工銷售環節延伸。鼓勵企業根據市場需求變化積極進行資源整合，進行技術創新、發展模式創新，不斷調整產品結構，開發優質綠色產品。三是要著力解決好“市場”這個制約南澗茶葉產業發展的關鍵因素，加快公郎茶葉交易市場建設，加快省內外銷售市場開拓和品牌創建。各鄉鎮要進一步加強對茶葉生產工作的領導，黨政一把手負總責，明確一名副鄉鎮長具體抓落實，進一步完善措施，加大工作力度。茶葉主管部門要做好統籌規劃和綜合協調，認真抓好技術培訓和推廣指導服務工作，各相關部門要密切配合，各司其職，抓好茶葉產業發展項目扶持、市場管理和營銷宣傳等工作，確保各項任務圓滿完成。

（二）突出重點，狠抓各項措施落實

1.繼續加強低產茶園改造。低產茶園改造是我縣生態茶園建設的重點，也是當前和今后省州政府重點扶持的項目，要堅持因地制宜，擇優布局，集中連片的原則，避免零星分散而影響改造轉化的質量和效果。

（1）改樹：主要措施是根據茶園和茶樹的不同情況分別進行重修剪或臺刈，剪去茶樹的細弱枝、病蟲枝和不合理分枝，重新培養豐產型樹冠。一是必須在春茶一結束就進行修剪（5月下旬開始進行修剪），6月20日前必須全部結束，否則茶樹難以恢復蓬面，影響改造的效果；二是要養好新梢，禁止采摘修剪后長出的新梢，要培養好骨干枝；三是適時定型和整蓬修剪，培養好樹冠。

（2）改土：修剪后的茶園要及時進行挖深槽施肥，以增加土壤肥力和茶樹營養，主要是重施有機肥，此項工作與改樹同步進行，要求7月10日前完成。

2.加強無性系良種茶園建設和管理。積極支持企業和茶農在自愿前提下高標準、高質量新建無性系良種生態茶園。同時加強對2002年以來新建的未投產幼齡茶園的管理，重點抓好施肥、除草、定型修剪和病蟲害防治等工作，使之盡快投產見效。

3.推進茶園無公害管理。大力開發無公害產品是南澗茶葉立足市場、不斷發展的決定性因素。要不斷加大無公害生產管理技術的推廣力度，為開發生產無公害茶奠定良好的基礎。要把無公害管理貫穿于低改和轉化的全過程，增施有機肥，少施或不施化肥，嚴禁使用劇毒和高殘留農藥，注意搞好采摘加工、包裝貯運衛生。

4.優化投資環境，提高招商引資質量。一是要努力改善投資環境，加大招商引資工作力度，吸引更多具有較強實力的外地客商到我縣投資開發茶葉產業。在招商引資工作中，要克服盲目招商的弊端，樹立招大商的思想，真正把那些具有較強經濟實力和較大投資能力的客商引進來，進一步提高招商引資的質量和水平。二是繼續做好對已引進的幾戶客商的后續服務工作，引導其增大投資，加快發展。

5.加大龍頭骨干企業的培育。根據3個主導產品的發展規劃，對每個產品系列的龍頭骨干企業進行重點培育，在項目爭取、指導、服務等方面給予傾斜，在品牌創建、市場開拓方面給予扶持。同時，針對目前普洱茶市場走紅，我縣茶葉精制加工企業迅速增多，但規模不大，面臨出現新一輪內耗和無序競爭的實際，政府不鼓勵新建投資規模小的茶葉精制加工廠，鼓勵骨干企業進行優勢資源整合，鼓勵企業或個人到茶葉初制加工薄弱的茶區建設加工廠，鼓勵進行技術引進、技術創新。

6.繼續抓好產品生產認證工作。一是以今年實施茶葉等13類食品市場準入生產認證為契機，支持和幫助縣茶葉公司、云南南澗茶廠、鳳凰沱茶廠、羅佰克茶場等幾個骨干企業進行技改，申報市場準入生產認證；二是支持和幫助鳳凰沱茶廠等企業申報綠色食品認證，擴大我縣綠色食品茶生產。

7.加強縣內市場建設和縣外市場開拓。一是充分利用公郎茶葉交易市場的集散功能，加快公郎茶葉交易市場擴建工程，做好基礎設施改造項目的立項爭取，同時要規范交易行為，建立誠信經營、公平交易、有序競爭的市場秩序。增強公郎茶葉交易市場對南澗、云縣、鳳慶、景東、昌寧等地的輻射作用。二是鼓勵和支持骨干企業、流通大戶開拓省內外市場，構建茶葉銷售、信息收集網絡。

8.加強宣傳和茶文化建設。打造“南澗茶”品牌。要圍繞“高山茶、綠色食品”這個主題，進一步加大南澗茶的宣傳力度，提高南澗茶的知名度和品牌影響力，同時，結合南澗民族文化資源開發，積極發展具有南澗地域特色的茶文化，為茶葉產業的發展營造良好的文化氛圍。

9.搞好項目的論證、貯備和爭取立項扶持工作。積極爭取各種發展資金和項目扶持，不斷增強我縣茶葉產業發展后勁。

（三）強化督查，確保各項措施落實

縣委政府將根據實際情況不定期組織相關部門深入各鄉鎮進行督查指導，對完成任務較好的鄉鎮給予表彰，對工作措施不力，完成任務不好的給予通報批評和相應的處罰。同時加強對實施項目的檢查驗收工作，2006年要繼續加強對低改和新發展茶園工作的督查和驗收，確保按時按質按量完成任務，到年底順利通過州級檢查驗收。

四、扶持政策

（一）發展無性系良種茶園，經驗收合格，每畝補助200元。

（二）在下達指標范圍內的低產茶園改造，經驗收合格，每畝補助60元。

（三）為推進茶葉集約化、規模化經營，對企業之間進行強強聯合、整合品牌的，一次性以獎代補5萬元。

（四）鼓勵和支持骨干企業按照食品生產準入標準提高加工水平和衛生水平，申報市場準入生產認證。對通過市場準入生產認證的獎勵5000元。

（五）從事收購農戶鮮葉初加工、收購毛茶精加工和茶葉營銷的企業（個體戶），納稅5—10萬元的，一次性獎勵5000元；納稅10—20萬元的，一次性獎勵3萬元；納稅20—40萬元的，一次性獎勵5萬元；納稅40萬元以上的，一次性獎勵10萬元。

（六）通過綠色食品認證的，每個產品補助1萬元。

（七）企業當年新增固定資產超過500萬元的，獎勵20萬元。

（八）新建或改造茶葉交易市場，占地10畝以上、投資200萬元以上的，獎勵10萬元。