農貿局加快繭絲綢產業發展意見

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各鄉鎮黨委、政府，縣級有關部門：

繭絲綢產業是我縣傳統骨干產業，是農村種、養殖業的重要組成部分。近些年來，絲綢行情頻繁波動，養蠶效益不夠穩定，加之農村富余勞動力大量外流、技術指導和服務得不到及時有效落實，導致全縣蠶桑生產連年滑坡，整個繭絲綢產業不斷萎縮。為了抓住目前養蠶、繅絲效益較好的機遇，廣泛適應國內外市場需求，加快我縣繭絲綢產業發展，切實帶動農民增收，特提出如下意見。

一、提高認識，增強發展繭絲綢產業的責任感

我縣繭絲綢產業發展歷史悠久而輝煌。19*年全縣發種量就多達25萬張，產繭及企業收繭量就突破了10萬擔，加工稅收就高達1200萬元，但由于體制和市場等原因，我縣繭絲綢產業未能持久壯大。目前，隨著市場行情的好轉，繭絲綢業又迎來了新一輪發展的曙光。各鄉鎮黨委、政府和縣級有關部門都要緊緊抓住這一機遇，采取更加有利于企業發展、蠶農增收的舉措，加快全縣繭絲綢業的發展，努力實現“農民增收、企業發展、財政增稅、就業增加”的目標，推進縣域經濟的快速發展。

二、指導思想

堅持“依托農業辦工業，發展工業帶農業”的基本思路，立足市場需求，走“扶龍頭、建基地、抓大戶、帶農戶”的繭絲綢產業發展道路，依托龍頭企業，建設蠶桑基地，發展養蠶協會，扶持專重大戶，擴大生產規模，開發特色產品，打造市場品牌，結合社會主義新農村建設，把繭絲綢產業真正建設成為農民增收、企業發展、財政增稅的支柱產業。

三、發展目標

20*年全縣發種6萬張、產繭4萬擔，“*”末全縣年發種12萬張、產繭8萬擔。

四、主要措施

（一）健全機制，理順蠶繭經營秩序。

1、根據國家現行有關政策，全縣蠶種生產和供應、蠶繭收購和加工實行許可證制度。凡不具備相關資質的絲綢加工企業和個人，不得開展相應業務。

2、堅持“誰投資、誰受益，誰發展、誰用繭”的原則，支持投資者在縣內建設蠶繭生產基地，基地所產蠶繭由具有蠶繭收購許可證的絲綢加工企業和投資建設基地的絲綢加工企業共同收購。堅決禁止和打擊不建基地、搶購蠶繭或到其他絲綢加工企業所建的基地收購蠶繭和哄抬繭價的行為。

3、由縣發改局牽頭，組建由縣內規模以上絲綢加工企業和養蠶大戶代表參加的繭絲綢行業協會。通過協會加強行業自律和對絲綢加工企業的服務、協調和管理，制止壓價坑農或抬價搶購等惡性競爭行為。

（二）建立蠶桑基地，搞好蠶繭生產服務。

1、建立蠶桑生產基地。支持投資者在縣內建立蠶繭生產基地，與養蠶大戶簽訂產銷合同，確定最低保護價和隨行就市的收購價格；與鄉鎮、村簽訂組織、服務協議，明確各方權、責、利，保護養蠶戶和絲綢加工企業的合法權益。基地的建立由農業部門統籌協調，絲綢加工企業與鄉鎮、村及養蠶大戶協商，避免絲綢加工企業間爭搶準基地或交叉建立基地，確保各絲綢加工企業所建基地區域明確、界線清楚和管理方便。

2、強化蠶桑生產技術服務。綠神絲綢公司等絲綢加工企業要配備數量足夠、業務過硬的技術力量，切實搞好蠶桑生產技術服務。農業部門要加強對蠶桑生產技術人員的業務培訓。

3、推廣桑、蠶良種。養蠶戶所需桑苗和良桑穗條在農業部門的技術指導下，由建基地的投資者負責提供；蠶種由縣農業局管理，并確定縣內具有蠶種供應許可證的絲綢加工企業供應。嚴禁生產供應（銷售）假冒偽劣品種。

4、普及先進養蠶技術。全面推行小蠶共育、紙板方格簇、省力化蠶臺等先進養蠶設備和技術，搞好蠶病統防統消，確保高產、優質、高效。

（三）落實獎勵措施，調動發展繭絲綢產業的積極性。

1、對大戶的獎勵。

年養蠶在30張以上的大戶，修建蠶房占地按農業生產用地實行登記備案，免收規費；需用木材由林業部門向上級爭取指標，統一調劑使用；全年向合同絲綢加工企業交售鮮繭達1000公斤以上的，鼓勵相應絲綢加工企業另行獎勵，鼓勵絲綢加工企業對新栽桑農戶進行補助。

2、對企業的獎勵。

對建基地帶農戶成效顯著、遵紀守法經營、信守行業承諾和積極據實納稅的絲綢加工企業，縣委、縣政府積極為其排憂解難，協調解決信貸資金等具體問題，在基地建設上將給予適當傾斜，并幫助爭取上級項目支持。

3、對鄉鎮的獎勵。

縣政府對向縣內合同絲綢加工企業年交售鮮繭在5000擔以上的鄉鎮獎勵10000元；在8000擔以上的鄉鎮獎勵20000元；在10000擔以上的鄉鎮獎勵30000元。鼓勵絲綢加工企業以鄉鎮為單位，按年發種量、單張產繭量和絲綢加工企業收購鮮繭量對鄉鎮進行獎勵。

五、加強領導，逗硬考核

縣委、縣政府成立“鹽亭縣發展繭絲綢產業領導小組”。各鄉鎮要切實加強領導，黨政主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人。縣級相關部門要圍繞繭絲綢產業發展，各司其職，通力合作，打好繭絲綢產業發展的總體戰。農業部門要加強蠶桑生產技術的培訓和指導；發改、工商、稅務等部門要加強對絲綢加工企業的指導和管理，及時協調解決蠶繭收購、經營中的各種具體問題；金融部門要積極為蠶繭收購、絲綢加工企業提供信貸服務。縣委、縣政府定期對鄉鎮和縣級相關部門在繭絲綢產業發展方面的工作情況進行督促、檢查，按季度通報，年終嚴格按相關指標逗硬進行考核。