農(nóng)貿(mào)市場改造規(guī)范方案
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一、主要目標
（一）目標
通過硬件改造和管理提升，切實改變農(nóng)貿(mào)市場設施簡陋、環(huán)境衛(wèi)生差的現(xiàn)狀，為群眾提供一個環(huán)境舒適、購物方便、食品衛(wèi)生安全的“菜籃子”商品購買場所。
本次改造提升與規(guī)范的范圍為全區(qū)有市場名稱登記證的農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村小菜場和區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領導小組認定需要改造提升的農(nóng)貿(mào)市場。
（三）時間安排
到2009年底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成轄區(qū)內80%農(nóng)貿(mào)市場的改造提升與規(guī)范；到2010年底前全部完成。
（四）改造標準
1、農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范以《*省星級市場標準》和《*省農(nóng)貿(mào)市場設置與管理技術規(guī)范》為基本標準。
2、農(nóng)貿(mào)市場的改造提升與規(guī)范，一般不能低于以上基本標準，有條件的可以超過上述基本標準；發(fā)文之日后經(jīng)批準新建的農(nóng)貿(mào)市場，要堅持高起點設計，高標準建設，高要求管理，確保新建農(nóng)貿(mào)市場與經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、群眾消費水平同步，必須達到“省二星級文明規(guī)范市場”的標準。
3、具體標準：見附件1、2.
二、指導思想
以全面提升全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整體水平，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為指導，以創(chuàng)建標準化農(nóng)貿(mào)市場為重點，以實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化為抓手，通過“改造一批、提升一批、規(guī)范一批”切實改變我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場“臟、亂、差”的現(xiàn)狀，努力為市民營造一個整潔、有序、安全的消費購物環(huán)境，全面提升我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設、管理水平，使農(nóng)貿(mào)市場建設發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展和城市建設發(fā)展相協(xié)調。
三、政策措施
（一）完善市場布局規(guī)劃。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾、有利交易、適當規(guī)模”的原則，結合城市發(fā)展規(guī)劃，進一步完善全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃。
（二）加大政策扶持力度。凡納入改造提升與規(guī)范范圍的農(nóng)貿(mào)市場，設計方案須經(jīng)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提升工作領導小組辦公室組織討論評審，以確保改造提升與規(guī)范質量；改造完成后，需經(jīng)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領導小組辦公室組織相關單位驗收，經(jīng)驗收合格，區(qū)財政給予以獎代補。改造提升與規(guī)范后的農(nóng)貿(mào)市場，經(jīng)省工商局認定為二星級以上農(nóng)貿(mào)市場享受區(qū)商貿(mào)發(fā)展資金獎勵。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對屬地內農(nóng)貿(mào)市場的改造提升與規(guī)范也要給予相應的政策扶持，共同推進全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的改造提升與規(guī)范工作。
四、工作要求
（一）加強領導。農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范工作在區(qū)政府統(tǒng)一領導下，按照“屬地管理、因地制宜、分類指導、分步實施、注重實效、爭創(chuàng)精品”的原則組織實施。區(qū)政府已成立全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范工作列入重要議事日程，建立相應領導班子和工作機構，制定工作目標，明確責任和措施，按照改造提升與規(guī)范工作目標、標準和工作程序，認真抓好轄區(qū)內農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范的實施工作。各相關職能部門要積極配合，全力支持，確保全面完成全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范工作。
（二）加強宣傳。要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范工作的宣傳力度，普及農(nóng)貿(mào)市場標準化、規(guī)范化管理知識，不斷提升農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理水平，通過創(chuàng)“星級市場”等有效載體，逐步把我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場打造成城市文明的亮麗窗口。
（三）加強監(jiān)管。按照“誰舉辦、誰負責”和屬地管理的原則，加強對農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范的日常監(jiān)管。農(nóng)貿(mào)市場舉辦者是市場改造提升與規(guī)范的責任主體，是市場日常管理的責任主體，是市場消防安全和食品安全的“第一責任人”。
1、對目前某些方面尚不符合登記條件但已長期存在、為人民群眾生活所必需的農(nóng)村小菜場，且符合以下條件：
（1）村級集體經(jīng)濟組織舉辦；
（2）實際經(jīng)營在3年以上；
（3）有固定的市場經(jīng)營管理設施和安全條件；
（4）該小菜場距離農(nóng)貿(mào)市場在1000米以上；
（5）場內經(jīng)營戶原則在30戶以上的。
符合上述條件的各地應由村集體經(jīng)濟組織提出，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道布局審查，交區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領導小組辦公室統(tǒng)一報區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領導小組確定后，由區(qū)工商分局進行市場名稱（臨時）登記，按農(nóng)貿(mào)市場進行日常管理。
2、對部分雖然不具備市場名稱登記條件，但有固定場所和設施、且符合消防安全條件的農(nóng)產(chǎn)品銷售集聚地，由所在村（居）委會出具場地證明，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府同意，工商部門可以對集聚地的固定經(jīng)營戶進行個體工商戶登記，各相關部門按職能加強監(jiān)管。
3、對以農(nóng)民自產(chǎn)自銷為主、設施簡陋或基本無設施、交易時間短的臨時性集市，由所在村落實專人負責日常管理，并對消防安全、食品安全負責。
