煙草局煙葉生產意見

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各鄉、鎮人民政府，各辦事處，市人民政府有關部門：

為促進我市農業結構調整，壯大傳統經濟作物發展優勢，加快小康村建設步伐，現就20*年煙葉生產工作提出如下意見：

一、指導思想

以建設煙葉生產基地為契機，以科技興煙為支撐，以提高經濟效益為核心，以目標考核為保障，努力實現農民增收、財政增長、企業增效，促進我市煙葉生產快速健康發展。

二、目標任務

全市計劃種植煙葉4000畝（*鎮2000畝、*鄉1000畝、*鄉1000畝）。每畝交售煙葉150公斤，上等煙30%以上，中等煙60%以上。農民畝均收益1500元以上。

三、主要措施

（一）逐級簽訂目標責任書，確保任務完成。市政府與鄉鎮、鄉鎮與行政村分別簽訂目標責任書，煙草公司與煙農簽訂產購合同。

（二）實行規模種植，培育種植大戶。每個種煙鄉鎮要集中發展2-3個種煙面積在300畝以上的行政村，大力扶持種煙大戶。同時，每育一座大棚煙苗補助工時費1000元。

（三）加大生產投入，減輕農民負擔。煙草公司每畝產前投入150元，其中：扶持100元的煙用物資、30元的集約化育苗物料（集約化育苗面積達到80%）、20元的炕房改建費。每建一座下排濕密集式標準炕房補貼4500元。

（四）搞好示范帶動，提高經濟效益。種煙鄉鎮主要領導、主管副職都要有20畝以上的連方示范田，煙草公司經理、主管副經理每人要有50畝以上的連方示范田，煙葉科長、煙站站長要有30畝以上的連方示范田，其他從事煙葉生產工作的人員要有20畝以上的連方示范田。示范田要進行集約化育苗，提高種植水平，增加經濟效益，取得成功經驗后在全市推廣。

（五）煙葉特產稅80%返還種煙鄉鎮，市財政集中返還市煙辦后，由市煙辦分別與鄉鎮、種煙大戶算帳兌現；20%作為煙葉發展基金和市煙辦辦公費用。

（六）市煙草公司要提供全程技術服務。煙站人員要以戶籍化管理模式對農民種植的煙葉進行技術承包，其工資收入與承包的煙葉收益直接掛鉤。煙站人員要嚴格執行國家收購標準，不準壓級壓價、抬級抬價；否則，要予以嚴肅處理。

四、獎勵政策

（一）對完成煙葉種植收購任務的鄉鎮，每畝獎勵鄉鎮10元。對種煙面積達到2000畝以上的鄉鎮，獎勵該鄉鎮正職、主管副職每人每月200元；移載煙葉面積落實后支付50%，煙葉收購完成后再支付50%，獎金由煙草公司支付。

（二）對完成煙葉種植收購任務的行政村，每畝獎勵行政村20元；對種煙30畝以上的大戶，在完成交售指標后，由鄉鎮財政從特產稅返還中給予獎勵。對種煙面積300畝以上的行政村，每畝獎勵該村支部書記3元；200畝以上的行政村，每畝獎勵村支部書記2元，獎金由煙草公司支付。

（三）對種煙面積2000畝以上、每畝交售煙葉150公斤以上、收購量30萬公斤、上等煙在30%以上、收購合格率達到要求的，分別獎勵鄉鎮正職、主管副職（煙辦主任）獎金5000元，獎金由煙草公司支付。

（四）對種煙300畝以上的行政村、每畝交售煙葉150公斤以上、收購量4.5萬公斤、收購合格率達到要求的，獎勵該村支部書記1000元；對種煙200畝以上、每畝交售煙葉150公斤、收購量3萬公斤、收購合格率達到要求的，獎勵該村支部書記800元，獎金由煙草公司支付。

（五）建立考核機制，確保獎勵政策兌現。由市煙辦牽頭，相關鄉鎮、煙草公司、種煙大村代表組成目標考核組，根據規定兌現獎勵政策。

五、加強領導

鄉鎮主要領導要親自負責，具體抓好煙葉生產各項措施的落實，真正把發展煙葉生產作為增加農民收入、加快鄉鎮經濟發展的重要手段，逐步形成政府領導、部門參與、分工負責、齊抓共管的工作機制，推動我市煙葉生產持續、穩定、健康發展。