規(guī)劃局發(fā)展陽光規(guī)劃意見縣

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為深入貫徹《中華人民共和國行政許可法》，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能和行政行為，加強公眾參與和社會監(jiān)督，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公開、公正、廉潔、高效，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設廳關于在全省城鄉(xiāng)規(guī)劃領域推行“陽光規(guī)劃”意見的通知》（浙政辦發(fā)〔20*〕99號）精神，在全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃領域推行“陽光規(guī)劃”，特提出如下意見：

一、提高對推行“陽光規(guī)劃”重要性的認識

在城鄉(xiāng)規(guī)劃領域推行“陽光規(guī)劃”，是貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，保障廣大群眾的參與權和知情權，切實維護廣大群眾根本利益的必然要求；是堅持依法行政，深化審批制度改革，加強機關效能建設的有效途徑。實施“陽光規(guī)劃”，有利于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理行為，改進工作作風，提高工作效率；有利于提高規(guī)劃的科學性；有利于強化城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的社會監(jiān)督，加強廉政建設。

二、指導思想和基本原則

以“三個代表”重要思想為指導，以貫徹《中華人民共和國行政許可法》和推進機關效能建設為契機，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作公開、公正、廉潔、高效為目標，堅持突出重點、以點帶面、逐步實行、穩(wěn)步推進、不斷完善、注重實效的原則，在符合法律、法規(guī)規(guī)定的基礎上完善現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理程序，在滿足規(guī)劃有關技術標準（規(guī)范）的前提下妥善處理群眾提出的意見和建議，有序推進城鄉(xiāng)規(guī)劃的民主決策和社會監(jiān)督。

三、進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢、決策體系

一是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃科學決策體系建設，完善規(guī)劃決策程序。目前，我縣已逐步建立了包括規(guī)劃審定小組、土管規(guī)劃建設聯(lián)席會議、工業(yè)決策咨詢領導小組、專家咨詢論證制度等在內(nèi)的規(guī)劃咨詢、決策制度，為實現(xiàn)規(guī)劃決策的科學化、民主化提供了組織保障。

二是定期召開城市規(guī)劃學會年會，加強規(guī)劃學術交流。

三是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的公眾參與力度，通過規(guī)劃編制引入市場競爭方式，提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃科學化水平。

四、“陽光規(guī)劃”的主要內(nèi)容

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃事前公示

在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制期間，向社會公示規(guī)劃方案，廣泛征求群眾的意見和建議，保證公眾行使對城鄉(xiāng)規(guī)劃的知情權、建議權，使社會各界群眾能夠及時了解城鄉(xiāng)規(guī)劃的動向，提出意見或建議，使規(guī)劃更加科學合理。

1、縣城城市總體規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃

公示方式和期限：在規(guī)劃公示廳、*政務網(wǎng)、*規(guī)劃網(wǎng)和組織編制單位選定的公示點公示，公示時間15天以上

公示內(nèi)容：規(guī)劃編制的依據(jù)、規(guī)劃指導思想、規(guī)劃目標、規(guī)劃措施、主要經(jīng)濟技術指標和文字說明、圖紙

公示責任單位：縣規(guī)劃局和規(guī)劃組織編制單位

2、城市重要地段的修建性詳細規(guī)劃、大型市政基礎設施規(guī)劃、城市廣場規(guī)劃、公共綠地規(guī)劃等

公示方式和期限：在規(guī)劃公示廳、*政務網(wǎng)、*規(guī)劃網(wǎng)和組織編制單位選定的公示點公示，公示時間10天以上

公示內(nèi)容：規(guī)劃編制的依據(jù)、規(guī)劃指導思想、規(guī)劃目標、規(guī)劃措施、主要經(jīng)濟技術指標和文字說明、圖紙

公示責任單位：規(guī)劃組織編制單位

3、村莊規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃和建制鎮(zhèn)規(guī)劃

公示方式：組織編制單位選定的公示點公示

公示內(nèi)容：規(guī)劃編制的依據(jù)、規(guī)劃指導思想、規(guī)劃目標、規(guī)劃措施、主要經(jīng)濟技術指標和文字說明、圖紙

公示時間：15天以上

公示責任單位：組織編制的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃事后公布

城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序?qū)徟螅皶r向社會公布規(guī)劃圖紙和規(guī)劃主要內(nèi)容，使群眾能夠了解城鄉(xiāng)規(guī)劃，進而自覺遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，并監(jiān)督規(guī)劃的實施，為規(guī)劃的順利實施營造良好的社會環(huán)境。

1、縣城城市總體規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃

公布方式：規(guī)劃展示廳、*政務網(wǎng)、*規(guī)劃網(wǎng)和組織編制單位選定的公布點公布

公布內(nèi)容：規(guī)劃編制依據(jù)、規(guī)劃指導思想、規(guī)劃目標、主要經(jīng)濟技術指標和文字說明、圖紙

公布時間：長期公布

公布責任單位：縣規(guī)劃局和規(guī)劃組織編制單位

2、城市重要地段的修建性詳細規(guī)劃、大型市政基礎設施規(guī)劃、城市廣場規(guī)劃、公共綠地規(guī)劃等

公布方式：*政務網(wǎng)、規(guī)劃展示廳、*規(guī)劃網(wǎng)、組織編制單位選定的公布點公布

公布內(nèi)容：規(guī)劃編制依據(jù)、規(guī)劃指導思想、規(guī)劃目標、主要經(jīng)濟技術指標和文字說明、圖紙

公布時間：規(guī)劃展示廳、*規(guī)劃網(wǎng)長期公布，公示點公布時間10天以上

公布責任單位：規(guī)劃組織編制單位

3、村莊規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃和建制鎮(zhèn)規(guī)劃

公布方式：組織編制單位選定的公布點公布

公布內(nèi)容：規(guī)劃編制依據(jù)、規(guī)劃指導思想、規(guī)劃目標、主要經(jīng)濟技術指標和文字說明、圖紙

公布時間：總體規(guī)劃長期公布，其它規(guī)劃公布時間10天以上

公布責任單位：組織編制的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整公示

對已經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容進行調(diào)整，必須按程序進行。在向原審批機關申請調(diào)整前，應當先就調(diào)整的規(guī)劃意向進行公示，并按規(guī)定組織專家進行論證，必要時應當召開聽證會。經(jīng)批準同意對規(guī)劃進行調(diào)整的，在城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整期間，還應向社會公示規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容。調(diào)整后的規(guī)劃經(jīng)原審批機關批準后，應當按城鄉(xiāng)規(guī)劃批后公布的規(guī)定進行公布。

1、重大規(guī)劃變更。指城市總體規(guī)劃中涉及城市用地規(guī)模、性質(zhì)、發(fā)展方向、用地布局調(diào)整；縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中涉及城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)、重要城鎮(zhèn)職能、性質(zhì)調(diào)整；控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃中涉及重大用地布局方案、大的配套設施調(diào)整。

公示方式和期限。在規(guī)劃公示廳、*政務網(wǎng)、*規(guī)劃網(wǎng)和組織編制單位選定的公示點公示，公示時間15天以上

公示內(nèi)容：規(guī)劃變更內(nèi)容

公示責任單位：縣規(guī)劃局和規(guī)劃組織編制單位

2、強制性條文內(nèi)容變更。指修建性詳細規(guī)劃中涉及建筑密度、容積率、綠地率、停車位、出入口等有關強制性內(nèi)容的變更。

公示方式和期限：在規(guī)劃公示廳、*規(guī)劃網(wǎng)和組織編制單位選定的公示點公示，公示時間10天以上

公示內(nèi)容；規(guī)劃變更內(nèi)容

公示責任單位：規(guī)劃組織編制單位

（四）建設項目事前公示

1、省、市、縣重點工程、標志性建筑物、構(gòu)筑物、重要公共建筑、城市主干道、廣場公園等工程；建筑面積5萬平方米以上的居住區(qū)；可能會影響社會穩(wěn)定的和涉及相鄰權人重大利益關系的建設項目；舊城改造項目、文保單位建設控制地段內(nèi)的建筑項目；重要村鎮(zhèn)建設項目及其它需要進行公示的建設項目。分別在辦理建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證之前，應向社會公示項目的基本情況。

公示方式：在規(guī)劃公示廳、*政務網(wǎng)、*規(guī)劃網(wǎng)、社區(qū)或村鎮(zhèn)宣傳欄和規(guī)劃用地地塊內(nèi)公示

公示內(nèi)容和期限：在核發(fā)建設項目選址意見書之前，要向社會公示項目的基本情況、選址方案，公示期不少于7日。在核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證前，要公示用地項目名稱、用地單位、用地性質(zhì)、用地規(guī)劃總平面方案（包括相鄰關系）、各項經(jīng)濟技術指標等內(nèi)容，圖紙應注明有關尺寸，公示期不少于7日。在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證之前，要公示項目名稱、建設單位、總平面圖（包括相鄰關系）、效果圖、建筑后退道路紅線和用地界限的距離等內(nèi)容，各類圖紙應注明有關尺寸，公示期不少于7日。

公示責任單位：縣規(guī)劃局和建設單位

2、農(nóng)村私人建房審批事前公示

公示方式：村務公開欄公示

公示內(nèi)容和期限：在辦理農(nóng)村私房規(guī)劃選址意見書前，應向村民公示建房戶姓名、家庭人口、建設位置、用地類別、建筑占地面積、層次（建筑高度）、建筑面積、四鄰關系等內(nèi)容。公示時間7天以上。

公示責任單位：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府

（五）建設項目批后公告

建設項目在獲得建設工程許可證后，建設工程放線前，要在建設工地醒目豎立建設工程批后公示牌進行公告，以充分發(fā)動社會力量進行監(jiān)督，保證項目嚴格按規(guī)劃要求進行建設。

公示方式：在建設工地內(nèi)豎立公示牌進行公告

公示內(nèi)容：標明項目名稱、建設單位、總平面圖（包括相鄰關系）、主要立面圖或透視圖、各項經(jīng)濟技術指標、建筑后退道路紅線和用地界限的距離、建設工程規(guī)劃許可證批準號、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容

公示時間：同建設期

公示責任單位：建設單位

（六）違法案件查處公布

未取得建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證以及重大變更工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進行建設的重大違法行為。

公布地點：在規(guī)劃公示廳、*規(guī)劃網(wǎng)、社區(qū)或村鎮(zhèn)宣傳欄公示

公布內(nèi)容：違法項目名稱、建設單位、違法事實、查處依據(jù)、處罰決定

公布時間：10天以上

公布責任單位：縣規(guī)劃局

（七）城鄉(xiāng)規(guī)劃報告制度

要按照《國務院辦公廳關于加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》（國辦發(fā)〔*〕25號）精神，建立向同級人民代表大會常務委員會定期報告城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的制度。同時聘請人大代表、政協(xié)委員和其它社會各界代表擔任城鄉(xiāng)規(guī)劃社會監(jiān)督員，對各項建設是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進行監(jiān)督，并將社會各界群眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的意見、建議及違法建設情況反饋給城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門。

五、“陽光規(guī)劃”的組織實施

推行“陽光規(guī)劃”是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期的任務，縣各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須統(tǒng)一思想，積極支持這項工作。各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學制定方案，精心組織實施，并建立和完善長效工作機制，真正抓出成效。

一要加強“陽光規(guī)劃”工作有關配套設施建設。目前，我縣已建成規(guī)劃展示中心、規(guī)劃公示大廳、*規(guī)劃網(wǎng)，便于城鄉(xiāng)規(guī)劃公示（公布）和方便廣大群眾了解規(guī)劃信息。

二要重視群眾意見、建議的收集和反饋工作。縣各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立專門電話和電子信箱，指定專人負責收集社會各界群眾的意見、建議和監(jiān)督舉報，并匯總形成公眾意見書，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和項目設計方案修改中充分吸收。

三要與貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和機關效能建設結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進“陽光規(guī)劃”工作，努力擴大工作效果。

四要通過各種新聞媒體，大力宣傳“陽光規(guī)劃”工作內(nèi)容。縣各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動配合新聞媒體做好“陽光規(guī)劃”的宣傳工作，積極營造良好的輿論氛圍。