人事局高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)意見(jiàn)

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為進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)國(guó)家、省和我市關(guān)于鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)政策和《關(guān)于嘉興市鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（嘉委辦〔20*〕54號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的重要意義

高校畢業(yè)生是國(guó)家和社會(huì)寶貴的人才資源。鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，是拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道和促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的重要途徑。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生發(fā)揮他們的智力優(yōu)勢(shì)，自主創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，幫助他們?cè)趧?chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，既能促使高校畢業(yè)生盡快實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)，又能為社會(huì)提供就業(yè)崗位，不僅能有效緩解就業(yè)矛盾，而且有利于進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

二、鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施

平湖籍高校畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)，在本市創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可享受如下優(yōu)惠政策。

（一）規(guī)費(fèi)減免

1.從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外，自工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)之日起三年內(nèi)免交登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

2.在辦理工商登記注冊(cè)之后的三年內(nèi)，憑《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)工作主管部門(mén)簽發(fā)的《全國(guó)普通高等學(xué)校本專科畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》或者《全國(guó)畢業(yè)研究生就業(yè)報(bào)到證》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)到證》)免交以下收費(fèi)項(xiàng)目費(fèi)用：

（1）衛(wèi)生部門(mén)收取的衛(wèi)生許可、監(jiān)督監(jiān)測(cè)等衛(wèi)生行政事業(yè)收費(fèi)；

（2）規(guī)劃建設(shè)部門(mén)收取的城市道路占道費(fèi)；

（3）交通部門(mén)收取的車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證工本費(fèi)。

（二）貸款貼息

高校畢業(yè)生從事自主創(chuàng)業(yè)（國(guó)家限制行業(yè)除外），因自籌資金不足，可申請(qǐng)小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，也可直接申請(qǐng)商業(yè)貸款，并提出貼息申請(qǐng)。

申請(qǐng)小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，貸款的金額一般掌握在3萬(wàn)元左右、最高不超過(guò)人民幣5萬(wàn)元，合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)，適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，最高不超過(guò)人民幣10萬(wàn)元。貸款期限一般不超過(guò)2年，確需延長(zhǎng)的，由本人提出展期，經(jīng)擔(dān)保人同意提供擔(dān)保的，且繼續(xù)落實(shí)反擔(dān)保措施的，經(jīng)辦銀行可按規(guī)定展期1次，展期期限不超過(guò)1年。小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按《平湖市小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法》（平政辦發(fā)〔2009〕53號(hào)）具體辦理有關(guān)手續(xù)，市財(cái)政據(jù)實(shí)給予全額貼息（展期和再次貸款不貼息）。

向商業(yè)銀行直接申請(qǐng)商業(yè)貸款的，市財(cái)政據(jù)實(shí)給予一次性50%的貼息（展期和再次貸款不貼息）。

小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和商業(yè)貸款兩項(xiàng)貼息總計(jì)最高額度為2萬(wàn)元，貼息資金在再就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。貼息實(shí)行“先付后貼”的辦法，高校畢業(yè)生按約定結(jié)息方式向有關(guān)銀行支付利息，持完息憑證按照有關(guān)再就業(yè)專項(xiàng)資金的管理規(guī)定辦理貼息資金的申撥手續(xù)。

（三）創(chuàng)新資助

在本市創(chuàng)辦科技型中小型企業(yè)，其創(chuàng)新項(xiàng)目符合下列條件的，可以申請(qǐng)創(chuàng)新資助：

1.申請(qǐng)人有具體創(chuàng)新項(xiàng)目且具有產(chǎn)業(yè)化條件；

2.申請(qǐng)項(xiàng)目符合國(guó)家和我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向與就業(yè)需求，技術(shù)含量較高，技術(shù)水平處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，項(xiàng)目無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；

3.國(guó)家規(guī)定的特殊行業(yè)（如醫(yī)藥、醫(yī)療器械、郵電、通訊、電力、農(nóng)業(yè)新品及生物制品、公安及安全等），需有行業(yè)主管部門(mén)出具的相關(guān)批準(zhǔn)證明；

4.申請(qǐng)創(chuàng)新資助的企業(yè)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，資產(chǎn)負(fù)債率合理，財(cái)務(wù)制度健全；

5.創(chuàng)新資助申請(qǐng)人須有一定的自籌資金。

有資助需求的高校畢業(yè)生向市科技局進(jìn)行科技項(xiàng)目申報(bào)，需報(bào)送《平湖市科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)表》（可在平湖科技信息網(wǎng)下載），并隨表附身份證、戶籍證明、學(xué)歷證書(shū)、工商注冊(cè)（登記）證明、商業(yè)計(jì)劃書(shū)或創(chuàng)新項(xiàng)目可行性報(bào)告等相關(guān)材料。創(chuàng)新資助資金從科技發(fā)展資金中安排，并納入《平湖市科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理辦法》（平科技〔20*〕3號(hào)）管理。

高校畢業(yè)生申報(bào)的科技項(xiàng)目在同等條件下可優(yōu)先立項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)按同類科技項(xiàng)目上限執(zhí)行，立項(xiàng)后先補(bǔ)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的40%，其余60%經(jīng)項(xiàng)目驗(yàn)收后撥付。

（四）專利補(bǔ)助

在本市創(chuàng)辦企業(yè)取得技術(shù)成果獲得授權(quán)專利的，可按《平湖市專利專項(xiàng)資金管理辦法》（平科技〔2009〕14號(hào)）享受相關(guān)資助政策，并在此基礎(chǔ)上提高20％給予資助。

（五）人事

高校畢業(yè)生在辦理工商登記注冊(cè)之后的三年內(nèi)，憑《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《報(bào)到證》，免交由人事部門(mén)所屬人才交流機(jī)構(gòu)收取的檔案管理和其它人事費(fèi)用。

（六）其他

1.自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，可提前一年申報(bào)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。

2.創(chuàng)辦的企業(yè)入住市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心的，可享受科技孵化創(chuàng)業(yè)中心的優(yōu)惠政策。

3.申請(qǐng)入住人才公寓的，可優(yōu)先安排入住。

三、加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)工作的引導(dǎo)和鼓勵(lì)

各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要把鼓勵(lì)和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的重要工作列入議事日程。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省、市有關(guān)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，積極做好高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)工作，引導(dǎo)高校畢業(yè)生切實(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高自主創(chuàng)業(yè)的信心和能力，最大限度地引導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生走自主創(chuàng)業(yè)之路。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生典型，動(dòng)員各類用人單位和全社會(huì)關(guān)心和幫助高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)成績(jī)突出的高校畢業(yè)生，市委、市政府將適時(shí)給予宣傳、表彰，所需經(jīng)費(fèi)從市人才專項(xiàng)資金中列支。

四、本意見(jiàn)由市人事局會(huì)同市財(cái)政局、科技局和勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)解釋。

五、本意見(jiàn)自發(fā)文之日起施行。