人事局就業(yè)長效機制發(fā)展意見
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為進一步促進就業(yè)，創(chuàng)建充分就業(yè)城市和創(chuàng)業(yè)型城市，共建共享與世界名城相媲美的“生活品質之城”，根據《就業(yè)促進法》和國家、省關于促進就業(yè)的有關政策精神，現就進一步完善我市促進就業(yè)長效機制，提出如下意見。
一、完善城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶制度
（一）完善《*市就業(yè)援助證》申領范圍。本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中的下列人員（以下統(tǒng)稱就業(yè)困難人員）可以申領《*市就業(yè)援助證》：（1）城鎮(zhèn)居民家庭中在法定勞動年齡段內有勞動能力和就業(yè)愿望的具有法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務關系的人員均處于失業(yè)狀態(tài)且無經營性或投資性收入的人員（以下簡稱零就業(yè)家庭人員）。（2）納入市、區(qū)兩級救助圈的家庭成員（以下簡稱困難家庭人員）。（3）男50周歲以上、女40周歲以上的人員（以下簡稱4*0人員）。（4）領取失業(yè)保險金期間并連續(xù)登記失業(yè)1年以上的人員。（5）有一定勞動能力并有就業(yè)愿望的殘疾人。就業(yè)困難人員的身份以認定時為準，《*市就業(yè)援助證》有效期一般不超過三年（其中距法定退休年齡不足5年的人員，有效期限延長至法定退休年齡）；有效期滿后，經認定仍符合申領條件的，其有效期限重新計算。已到達法定退休年齡（含已辦理按月領取養(yǎng)老保險金手續(xù)）的就業(yè)困難人員，其原持有的《*市就業(yè)援助證》自行失效。
（二）鼓勵用人單位吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)。對用人單位吸納就業(yè)困難人員的，給予以下優(yōu)惠政策：（1）企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位、機關事業(yè)單位（公益性崗位除外）等用人單位招用就業(yè)困難人員并辦理就業(yè)登記、繳納社會保險費的，給予用人單位以每人每月600元的用工補助和社會保險費補貼，其中距法定退休年齡不足5年的人員（不含已辦理按月領取養(yǎng)老保險金手續(xù)的人員）每人每月800元。（2）對符合《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔20*〕36號）規(guī)定條件的企業(yè)在新增崗位中當年新招用符合該文件規(guī)定條件的人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定在相應期限內定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，政策審批截止時間延長至2009年12月31日。（3）對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現有在職職工總數30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，經辦金融機構根據企業(yè)實際招用人數合理確定小額擔保貸款額度,最高不超過人民幣200萬元,貸款期限不超過2年，其財政貼息、經辦銀行的手續(xù)費補助、呆壞賬損失補助等按有關規(guī)定執(zhí)行。
（三）鼓勵城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員從事靈活就業(yè)。對就業(yè)困難人員按規(guī)定申報靈活就業(yè)并以個體勞動者辦法繳納社會保險費的，給予靈活就業(yè)補助和社會保險費補貼。補助補貼標準為：距法定退休年齡不足2年的人員（不含已辦理按月領取養(yǎng)老保險金手續(xù)的人員）每人每月500元，困難家庭人員每人每月400元，其他人員每人每月300元。
（四）鼓勵開發(fā)公益性崗位安排城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)。（1）社區(qū)公益性崗位主要包括社區(qū)保安、社區(qū)保綠、社區(qū)保潔、社區(qū)助老助殘、社區(qū)就業(yè)援助員、社區(qū)衛(wèi)生協(xié)理員等崗位。社區(qū)公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的，在相應期限內給予公益性崗位補貼。（2）市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關、財政補助事業(yè)單位吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的編外用工公益性崗位，由主管單位負責，所需資金按原渠道執(zhí)行，由主管單位在財政預算中安排。（3）公益性崗位應優(yōu)先安排就業(yè)困難人員中的零就業(yè)家庭人員、困難家庭人員和4*0人員就業(yè)。（4）物業(yè)服務企業(yè)安排就業(yè)困難人員在社區(qū)保安、保綠、保潔崗位就業(yè)的，參照社區(qū)公益性崗位給予崗位工資補貼和社會保險費補貼。
（五）加強《*市就業(yè)援助證》申領及使用管理。勞動保障、工商、稅務等部門應加強溝通和協(xié)調，健全失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)信息交換和協(xié)查制度，完善網絡信息交換平臺和協(xié)查系統(tǒng)，嚴格就業(yè)困難人員的認定和管理。在提供政策扶持時，應加強《*市就業(yè)援助證》原件的核實和審查，并及時在《*市就業(yè)援助證》原件上進行標注記錄。就業(yè)困難人員在*市主城區(qū)以外省內其他地區(qū)就業(yè)的，用人單位或本人可申請享受除稅費減免、小額貸款政策以外的其他政策待遇。
（六）加強新老城鎮(zhèn)就業(yè)政策銜接工作。自2009年7月1日起，享受政策按本政策意見規(guī)定執(zhí)行。原政策未享受完的可以繼續(xù)享受，并于2009年12月31日前按規(guī)定提出書面申請，逾期不提出書面申請的視作自動放棄。
二、完善新增勞動力特別是大學畢業(yè)生就業(yè)幫扶制度
（七）加強新增勞動力就業(yè)的公共服務。各地勞動保障、人事、教育、民政、財政等部門應加強聯系，建立新增勞動力就業(yè)工作協(xié)作機制，完善新增勞動力公共就業(yè)信息網絡。各類就業(yè)服務機構、人才交流服務機構、各類畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構要搭建公益性就業(yè)服務平臺，為新增勞動力提供政策咨詢、職業(yè)指導、求職推薦、人才招聘、勞動事務等免費服務。
（八）落實大學生就業(yè)扶持政策。鼓勵新增勞動力面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，引導大學畢業(yè)生到農村、社區(qū)、中小企業(yè)、民營企業(yè)和中西部地區(qū)就業(yè)。加強新增勞動力特別是創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)指導，提高創(chuàng)業(yè)能力，實施小額貸款、相關費用免除等優(yōu)惠政策。辦好大學生創(chuàng)業(yè)園，積極發(fā)揮其孵化作用。強化大學生創(chuàng)業(yè)導師制，創(chuàng)業(yè)導師每結對一名大學生或一個大學生創(chuàng)業(yè)團隊進行創(chuàng)業(yè)階段指導服務的，給予2000元的綜合性補貼；每指導大學生在工商注冊開業(yè)1家企業(yè)且穩(wěn)定經營1年以上的，給予8000元的績效獎勵。創(chuàng)業(yè)導師提供經勞動行政部門同意開展的專項服務的，給予每人每次1000元的補貼。鼓勵用人單位接收和儲備高校畢業(yè)生，對招用登記失業(yè)的高校畢業(yè)生的用人單位，符合條件的給予一次性用工補助和社會保險費補貼。充分發(fā)揮職業(yè)中介機構在促進高校畢業(yè)生就業(yè)方面的作用，職業(yè)中介機構介紹*生源的高校畢業(yè)生成功就業(yè)的，符合條件的給予職業(yè)介紹補貼。
（九）深入實施大學生實訓工程。鼓勵和支持企業(yè)建立新增勞動力就業(yè)見習和創(chuàng)業(yè)實訓基地，開展就業(yè)見習和創(chuàng)業(yè)實訓。按照“政府搭臺、企業(yè)和高校主導、專業(yè)機構服務”的模式，建立市級大學生實訓基地，各區(qū)、縣（市）也應積極創(chuàng)造條件建立大學生實訓基地，提高新增勞動力實踐能力和就業(yè)能力。對全日制普通高校*市區(qū)生源畢業(yè)大學生及離校兩年內未就業(yè)畢業(yè)生、在杭全日制普通高校畢業(yè)學年大學生參加見習和企業(yè)實訓基地見習、實訓的，給予生活補貼和綜合商業(yè)保險補貼；對見習和企業(yè)實訓基地，按見習、實訓人數給予訓練費補貼。加快*公共實訓基地建設，充分發(fā)揮公共實訓基地的規(guī)模作用。
（十）鼓勵新增勞動力參加職業(yè)培訓。在杭高校學生和畢業(yè)生、*生源的外地高校畢業(yè)生參加技能培訓，取得職業(yè)資格證書或培訓結業(yè)證書并在杭就業(yè)的，給予其培訓鑒定費用50%的補貼，最高每人2000元；其中培訓職業(yè)（工種）屬當年*市緊缺職業(yè)（工種）并取得職業(yè)資格證書的，給予其培訓鑒定費全額補貼。在杭高校學生和畢業(yè)生、*生源的外地高校畢業(yè)生、*市區(qū)中等職業(yè)學校畢業(yè)生，參加“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（SYB）培訓、創(chuàng)業(yè)實訓并取得培訓合格證書，且在杭創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的，分別給予每人800元的補貼，其中*生源的學生取得技能培訓職業(yè)資格證書或SYB培訓、創(chuàng)業(yè)實訓合格證書即可予以補貼。完善勞動預備制度，對*市區(qū)戶籍有就業(yè)要求和培訓意愿的初、高中畢業(yè)生實行3至12個月的勞動預備制培訓，對取得職業(yè)資格證書或培訓合格證書并實現就業(yè)的，可申請培訓期間每人每月200元的生活補貼。
（十一）加強退役士兵和隨軍家屬就業(yè)的政策扶持。對持有市雙擁辦頒發(fā)的《市區(qū)隨軍家屬就業(yè)優(yōu)待證》及市、區(qū)民政部門頒發(fā)的《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》的人員，給予相關政策扶持。
三、完善農業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)制度
（十二）建立健全農村勞動力求職登記制度。引導我市勞動年齡段內、具有勞動能力、有進入二三產業(yè)就業(yè)愿望的農村勞動力辦理求職登記，申領《*市農村勞動力求職登記證》。農村低保家庭勞動力、低收入農戶勞動力、4*0人員、部隊復員轉業(yè)人員、有一定勞動能力并有就業(yè)愿望的殘疾人，納入農村就業(yè)困難人員范疇。
（十三）引導和幫扶農村勞動力特別是農村就業(yè)困難人員轉移就業(yè)。對免費成功介紹我市農村勞動力轉移就業(yè)的*市區(qū)各類職業(yè)中介機構，按每人50元的標準給予一次性職業(yè)介紹補貼，其中成功介紹農村就業(yè)困難人員就業(yè)按每人100元的標準給予補貼。對招用主城區(qū)農村就業(yè)困難人員實現轉移就業(yè)的主城區(qū)用人單位，符合條件的給予用人單位每人每年4000元的用工補助和社會保險費補貼，補貼經費由市、區(qū)各承擔50%；對招用蕭山區(qū)、余杭區(qū)和五縣（市）農村就業(yè)困難人員轉移就業(yè)的主城區(qū)用人單位，符合條件的給予一定的用工補助和社會保險費補貼，補貼經費由市本級和戶籍所在區(qū)、縣（市）分別承擔50%（其中，屬*市“百團聯百鄉(xiāng)、千企結千村”市級集團聯結鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)困難人員轉移就業(yè)的補貼經費由市本級全額承擔）。鼓勵和引導各地投資開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))農村公益性崗位和機關事業(yè)單位勤雜崗位、協(xié)管崗位吸納農村就業(yè)困難人員轉移就業(yè)；鼓勵農村勞動力自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的給予小額擔保貸款等有關優(yōu)惠政策。對有轉移就業(yè)意愿的農村勞動者、返鄉(xiāng)農民工，提供相應的職業(yè)培訓。農村低保人員享受與城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員同等的就業(yè)再就業(yè)政策。
（十四）進一步加強農民工生活就業(yè)工作。加強農民工工作統(tǒng)籌協(xié)調機制建設，健全完善市和各區(qū)、縣（市）農民工工作聯席會議制度，形成政府統(tǒng)一領導、部門分工負責、上下聯動、區(qū)域協(xié)作的農民工工作網絡，為集中解決農民工問題提供有力的組織保證。建立農民工綜合服務平臺，進一步落實農民工在杭生產生活有收入、有房住、有教育、有醫(yī)療、有社保、有救助、有安全、有組織“八個有”目標，努力營造“新*人”在*就業(yè)生活的良好環(huán)境。創(chuàng)造城鄉(xiāng)勞動者公平就業(yè)環(huán)境，采取更為優(yōu)惠的舉措，加大“新*人”就業(yè)服務和培訓力度，為農民工提供與城鎮(zhèn)戶籍人員同等的職業(yè)介紹和就業(yè)指導，提高農民工就業(yè)技能培訓的覆蓋面、針對性和有效性，推進農民工培訓、就業(yè)一體化。
四、完善以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持制度
（十五）完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策環(huán)境。進一步完善自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策支持體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“一條龍”的工作機制，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。整合面向不同群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策資源，特別是加強對創(chuàng)業(yè)主體在市場準入、企業(yè)設立、投融資等方面的支持，簡化程序、規(guī)范操作、提高效率，鼓勵和引導有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，不斷創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，大力營造鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。
（十六）實行鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅費扶持政策。（1）對符合國發(fā)〔20*〕36號文件規(guī)定條件的人員從事個體經營的，按規(guī)定在限額內依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，政策審批截止時間延長至2009年12月31日。（2）登記失業(yè)人員個人提供勞務或創(chuàng)辦個體工商戶月銷售額（營業(yè)額）在5000元以下的，免征增值稅、營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加及水利建設專項資金；登記失業(yè)人員從事個體經營的，按每戶每年最高1000元為限額減免應繳的水利建設專項資金。（3）登記失業(yè)人員創(chuàng)辦從事國家非限制和非禁止行業(yè)、年度應納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數不超過100人、資產總額不超過3000萬元的工業(yè)企業(yè)，或創(chuàng)辦從事國家非限制和非禁止行業(yè)、年度應納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數不超過80人、資產總額不超過1000萬元的其他企業(yè)，企業(yè)所得稅減按20%的稅率征收。（4）登記失業(yè)人員創(chuàng)辦其他企業(yè)，凡符合相關條件的，可按國家規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策；符合有關殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。（5）登記失業(yè)人員和殘疾人從事個體經營(國家限制行業(yè)除外)的，自其在首次工商注冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費；登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，工商、稅務部門免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費。
（十七）鼓勵和支持各類創(chuàng)業(yè)園建設。各地要加強基礎設施及配套建設，統(tǒng)籌安排并優(yōu)先保障勞動者創(chuàng)業(yè)所需的生產經營場地。放寬創(chuàng)業(yè)經營場所限制，按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，經有關部門批準同意，登記失業(yè)人員可以將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經營場所。鼓勵創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為進園創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)提供有效的培訓指導服務和一定期限的政策扶持，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。對經市勞動保障部門認定的創(chuàng)業(yè)園，按規(guī)模每年給予主辦方5—10萬元的補貼；對符合條件的進園創(chuàng)業(yè)登記失業(yè)人員給予場地租金補貼，政策扶持期限最長不超過3年。要完善創(chuàng)業(yè)項目征集、評估、推介和管理制度，建立創(chuàng)業(yè)項目展示基地和專家援助服務的長效機制。
（十八）創(chuàng)新和完善小額擔保貸款政策。就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人、登記失業(yè)的高校畢業(yè)生以及其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員開展自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，其自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款，并根據實際情況和有關規(guī)定合理確定貸款額度。小額擔保貸款期限最長不超過3年，到期確需延長的，可展期1次，展期期限不超過1年。小額擔保貸款利率按人民銀行公布的貸款利率執(zhí)行。經辦銀行可以將小額擔保貸款利率在基準利率基礎上上浮3個百分點，上浮增加的費用由市財政全額承擔。對就業(yè)困難人員和城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人申請小額擔保貸款并還本付息的，由市財政按每年最高不超過3000元（不含利率上浮的3個百分點利息）的標準據實給予貼息；登記失業(yè)的高校畢業(yè)生以及其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員申請小額擔保貸款并還本付息的，由市財政據實給予50%的貼息，貼息額度最高不超過1500元（不含利率上浮的3個百分點利息），展期不貼息。
（十九）加大就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)的扶持獎勵力度。（1）市財政每年從就業(yè)專項資金中安排不少于100萬元資金，專項用于無償資助符合條件的就業(yè)困難人員在市區(qū)創(chuàng)業(yè)。（2）對就業(yè)困難人員從事個體經營、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)單位（國家限制行業(yè)除外）并繳納社會保險費的，按每人每月300元的標準給予自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)補助和社會保險費補貼。（3）在享受失業(yè)保險金待遇期間自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的人員，可以申請一次性領取其未領取完的失業(yè)保險金作為創(chuàng)業(yè)扶持資金，對上述人員在營業(yè)證照有效期滿1年時已帶動3名及以上本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)的，給予一次性5000元的獎勵。
五、完善勞動者職業(yè)培訓制度
（二十）切實加大職業(yè)培訓力度。研究制定*市職業(yè)培訓行動計劃，鼓勵勞動者和組織城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、被征地農民、殘疾人、大學生和其他新增勞動力、城鎮(zhèn)企業(yè)在職職工和進城務工農村勞動者參加各類職業(yè)培訓，全面提高勞動者職業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)培訓帶動就業(yè)，以技能培訓促進就業(yè)，以在職技能提升培訓穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構、用人單位和其他社會組織依法開展職業(yè)培訓。構建辦學條件好、工種覆蓋全、培訓質量高、就業(yè)渠道暢的定點培訓機構網絡，定期評估，動態(tài)管理。支持、引導培訓機構和用人單位開展定向、訂單培訓，提高培訓的針對性、有效性和培訓后的就業(yè)率。鼓勵開展社會需要的新職業(yè)新工種的培訓業(yè)務，拓展培訓面。按照《*市教育培訓消費券發(fā)放、使用管理辦法》，做好教育培訓消費券發(fā)放和使用工作，充分發(fā)揮教育培訓消費券作用，促進困難企業(yè)職工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、參加*市區(qū)社會保險的進城務工人員、在杭高校應屆畢業(yè)生、*市區(qū)戶籍未就業(yè)大學畢業(yè)生、轉移到*市區(qū)就業(yè)的本市農村戶籍勞動者參加學歷提升和職業(yè)技能培訓，提升勞動者素質，提高市場就業(yè)競爭能力，并為企業(yè)儲備技能人才。
(二十一)完善職業(yè)培訓和技能鑒定的補貼辦法。（1）適應性培訓補貼。每人補貼50元。（2）技能培訓和鑒定補貼。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、被征地農民和殘疾人每年可享受一次技能培訓和鑒定補貼，培訓后取得職業(yè)資格證書的，給予培訓鑒定費全額補貼；培訓后取得培訓結業(yè)證書和其他行業(yè)規(guī)定的證書的，由勞動保障部門會同市財政部門根據實際培訓成本等因素核定補貼標準。城鎮(zhèn)企業(yè)在職職工和在杭就業(yè)并與企業(yè)簽訂勞動合同且繳納社會保險費6個月以上的進城務工農村勞動者，在杭就業(yè)期間可享受一次職業(yè)技能培訓鑒定補貼，培訓后取得職業(yè)資格證書的，給予職業(yè)培訓鑒定費50%的補貼，最高每人1300元，其中培訓職業(yè)（工種）屬當年*市緊缺職業(yè)（工種），取得職業(yè)資格證書的，給予其培訓鑒定費全額補貼。（3）創(chuàng)業(yè)培訓補貼。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、被征地農民和殘疾人參加“產生你的想法”（GYB）、“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（SYB）培訓和創(chuàng)業(yè)實訓并取得培訓合格證書的，分別給予每人200元、800元和800元的補貼；取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書次月起18個月內，在杭成功開業(yè)并經營6個月以上的，按每人500元的標準給予培訓機構后續(xù)服務補貼；參加創(chuàng)業(yè)培訓后成功創(chuàng)業(yè)，再參加“改善你的企業(yè)”（IYB）培訓并取得培訓合格證書的，給予每人600元的補貼。（4）定向和訂單培訓補貼。參加定向、訂單培訓，且與用人單位簽訂一年及以上勞動合同，并繳納社會保險費的，其項目在就業(yè)再就業(yè)職業(yè)技能培訓職業(yè)（工種）和補貼標準范圍之內的，按補貼標準給予補貼；在規(guī)定范圍以外的，由市勞動保障部門會同市財政部門根據實際培訓成本等因素核定補貼標準。（5）培訓期間的生活補貼。就業(yè)困難人員可申請培訓期間生活補助，每年一次，補貼標準為每人每天20元，最高每人一次性補貼500元。
（二十二）完善對培訓機構和用人單位的獎勵辦法。健全培訓績效考核獎勵機制，實行培訓鑒定補貼與培訓效果掛鉤，對開展培訓工作實效突出的培訓機構和用人單位給予表彰獎勵。對技能培訓后就業(yè)率達到60%以上的，給予培訓機構按每班次培訓補貼總額的10%的獎勵；培訓后就業(yè)率每提高10個百分點，獎勵的比例相應提高10個百分點；其中對經批準開展的定向培訓和訂單培訓，獎勵標準再提高10個百分點。同一個培訓機構當年就業(yè)績效獎勵總額最高為10萬元。
六、完善就業(yè)保障制度與措施
（二十三）完善就業(yè)工作組織領導體制。各級黨委、政府要把就業(yè)再就業(yè)工作擺上重要議事日程，做到黨政主要領導親自抓、分管領導全力抓，形成條塊結合、上下聯動的良好態(tài)勢。要健全完善各級就業(yè)工作聯席會議制度，各有關職能部門要各司其職、密切配合、齊抓共管，各級工會、共青團、婦聯、殘聯以及其他社會組織要充分發(fā)揮促進就業(yè)再就業(yè)的作用，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。
（二十四）完善就業(yè)工作目標責任制度。各地應把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、消除零就業(yè)家庭、減少有勞動能力的長期失業(yè)人員和低保對象作為就業(yè)工作的主要目標任務，層層建立目標責任體系。各級黨委、政府要把促進就業(yè)再就業(yè)作為各級政績考核的重要指標，并把就業(yè)工作考核結果作為衡量部門領導政績的重要內容。對促進就業(yè)成績突出的單位和個人，每年進行表彰獎勵。
（二十五）完善就業(yè)再就業(yè)經費保障制度。各地要根據本地區(qū)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，加大經費投入，在財政預算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作，確保資金滿足實際需要。要切實加強就業(yè)再就業(yè)資金使用的檢查監(jiān)督，專款專用，提高資金使用績效。市就業(yè)專項資金有關補貼標準由市勞動保障局、市財政局根據實際適時調整。各有關職能部門要提高就業(yè)專項資金的審核質量，簡化政策操作手續(xù)及資料，方便就業(yè)困難人員及用人單位享受就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)的支出，按有關規(guī)定執(zhí)行。要積極推廣“就業(yè)貨幣”制度，創(chuàng)新扶持辦法。
（二十六）健全公共就業(yè)服務體系。各地要加強公共就業(yè)服務能力建設，明確公共就業(yè)服務機構的服務職責和范圍，合理確定公共就業(yè)服務機構的人員編制，并將公共就業(yè)服務經費納入同級財政預算。各級公共就業(yè)服務機構要建立綜合性服務場所，為勞動者和用人單位提供“一站式”的就業(yè)服務。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公共就業(yè)服務機構應設立服務窗口，開展公共就業(yè)服務。按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的要求，加強部門協(xié)調，完善管理制度，維護人力資源市場的良好秩序。鼓勵社會組織和個人依法開展就業(yè)服務活動，對各類職業(yè)中介機構為求職人員提供就業(yè)服務并實現就業(yè)的，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼。應建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務機構要切實負責做好就業(yè)失業(yè)登記和統(tǒng)計工作，并向勞動者免費發(fā)放浙江省統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證，相關人員憑就業(yè)失業(yè)登記證在省內享受公共就業(yè)服務。
（二十七）深化充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動。各地各部門要圍繞打造充分就業(yè)城市的總體目標，進一步深化充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動。要多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等就業(yè)服務，結合“春風行動”，通過多種形式幫扶登記失業(yè)人員實現就業(yè)。社區(qū)公共服務工作站要把促進就業(yè)工作作為首要任務，進一步完善城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭申報認定制度，完善零就業(yè)家庭動態(tài)管理、動態(tài)援助的長效工作機制，做到零就業(yè)家庭“出現一戶、發(fā)現一戶，發(fā)現一戶、幫扶一戶，幫扶一戶、消除一戶”，確保零就業(yè)家庭至少有一人實現就業(yè)。
（二十八）建立健全失業(yè)預警制度。各地要建立健全失業(yè)預警制度，加強大學生就業(yè)和農村勞動力轉移就業(yè)工作統(tǒng)計，對可能出現的較大規(guī)模的失業(yè)情況，應及時主動實施失業(yè)預防、調節(jié)和控制，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。企業(yè)需要裁減人員20人以上，或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數10%以上，需提前30日向工會或全體職工說明情況，聽取工會或職工意見后，向當地勞動保障部門報告裁減人員方案。加強對企業(yè)履行社會責任的引導，對不裁員、不減薪和增加就業(yè)崗位較多的企業(yè)給予表彰獎勵。
（二十九）加強社會輿論宣傳和引導。各地各有關職能部門要深入宣傳、貫徹、落實《勞動合同法》等法律法規(guī)，加強對勞動合同管理的指導，督促用人單位增強社會責任感，不斷改善用工環(huán)境，提高就業(yè)質量和就業(yè)穩(wěn)定性。各地各有關職能部門要充分利用各種新聞媒介，加大輿論宣傳力度，大力宣傳國家促進就業(yè)的經濟社會政策，宣傳促進就業(yè)的好做法，宣傳用人單位主動承擔社會責任、穩(wěn)定就業(yè)的先進事跡，宣傳勞動者轉變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的典型經驗。
（三十）附則。本意見自2009年7月1日起實施。本意見中所涉國家制定的優(yōu)惠政策，國家另有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。蕭山區(qū)、余杭區(qū)和五縣（市）黨委、政府要按照本意見精神，研究制定適合本地實際的具體實施意見。市各有關職能部門要根據本意見精神制定相關具體操作細則。
