民政局民主評議黨員教育意見鄉(xiāng)

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各村、企事業(yè)單位黨支部：

根據(jù)上級要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就做好20*年度我鄉(xiāng)民主評議黨員和民主評議黨支部工作（以下簡稱“雙評”工作）提出如下意見：

一、“雙評”工作的指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和

“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴格按照黨章的要求，以加強教育、增強黨性、提高素質(zhì)為重點，表彰先進，弘揚正氣；在保障黨員權(quán)利的基礎(chǔ)上，加大處置不合格黨員的力度，疏通出口渠道，進一步提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、“雙評”工作的主要內(nèi)容和基本要求

“雙評”工作的主要內(nèi)容是：以黨章規(guī)定的基層黨組織的八項基本任務(wù)、黨員的八項義務(wù)和黨員干部的六項基本條件為依據(jù)，結(jié)合年初制訂的“雙爭”目標，聯(lián)系一年來黨支部的工作和黨員的思想工作實際進行評議。各支部要組織黨員認真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，并對照自身思想、工作實際，尋找差距、開展批評與自我批評，落實整改措施。

評議黨支部著重從六個方面進行：（1）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，圍繞本單位中心工作抓黨建情況；（2）貫徹執(zhí)行民主集中制情況；（3）保障黨員權(quán)利，維護和執(zhí)行黨的紀律情況；（4）黨支部班子成員團結(jié)協(xié)調(diào)，勤政廉潔，公道正派情況；（5）密切聯(lián)系群眾，做好群眾思想政治工作情況；（6）黨員教育管理監(jiān)督和“”制度的執(zhí)行情況。

評議黨員要按照《關(guān)于實施黨員百分考核辦法的意見》（富先組辦發(fā)[20*]36號）的精神，著重從理想信念、宗旨觀念、組織觀念、工作態(tài)度、工作創(chuàng)新、工作業(yè)績、遵紀守法、忠誠團結(jié)、品德風(fēng)尚、先鋒模范等十個方面進行。

民主評議黨員要同保障黨員的民主權(quán)利、督促黨員履行義務(wù)、保持共產(chǎn)黨員的先進性結(jié)合起來，評議中要做到事實清楚、程序到位、定性準確、手續(xù)完備，保障黨員的民主權(quán)利。民主評議要同嚴肅黨的紀律、處置不合格黨員結(jié)合起來。對不合格黨員，要對照《黨員退出機制》及其它有關(guān)規(guī)定分別采取限期改正、勸其退黨、黨內(nèi)除名等方式進行嚴肅處置。對確實不符合黨員標準，應(yīng)該勸退或除名的，就要勸退或除名，而不能用限期改正的方式來替代。

各黨支部要結(jié)合本單位的實際和黨員隊伍的思想狀況，確定評議重點，切實解決一些嚴重影響工作、群眾反響強烈的突出問題，真正把“雙評”工作落到實處。各黨支部要結(jié)合村級班子創(chuàng)業(yè)承諾制的考評、黨員“雙聯(lián)”活動的開展、黨員承諾制的實施等工作中的表現(xiàn)進行評議，著重解決少數(shù)黨支部班子不團結(jié)、組織生活不正常和少數(shù)黨員干部黨性觀念淡薄、不作為、亂作為等問題；“兩新”組織黨支部要著重解決黨建工作不規(guī)范、組織生活不正常、凝聚力戰(zhàn)斗力不強、少數(shù)黨員理想信念淡薄、黨員意識淡化、作用發(fā)揮不突出等問題；機關(guān)黨支部要著重解決宗旨觀念淡薄、服務(wù)效能低下、作風(fēng)浮夸等問題；事業(yè)單位黨支部要著重解決服務(wù)質(zhì)量不高、業(yè)務(wù)能力不強等問題。

三、“雙評”工作的方法步驟

“雙評”工作在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為單位，有計劃、有步驟地進行。評議采用黨內(nèi)和黨外相結(jié)合的辦法。黨內(nèi)由全體黨員“面對面”評議、“背靠背”測評，黨外由全體非黨中層以上干部、群眾代表（村民代表）對全體黨員進行民主測評。整個“雙評”工作要著重抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

1、制定計劃。黨支部在認真聽取黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，制定“雙評”實施計劃，明確評議重點。

2、宣傳發(fā)動。鄉(xiāng)黨委將召開工作會議，布置黨內(nèi)“雙評”工作。

3、對照評議。對照評議標準，認真開展評議。評議程序如下：

（1）充分準備，搞好小結(jié)。在召開黨員大會前，支部事先通知每個黨員準備好自我小結(jié)。黨支部按照評議內(nèi)容，主動征求黨內(nèi)外群眾意見，搞好支部小結(jié)。

（2）組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認識。組織全體黨員學(xué)習(xí)黨章、黨的十七大和十七屆三中全會、科學(xué)發(fā)展觀等精神，使黨員充分認識開展評議工作的重要性和必要性，增強參加民主評議的自覺性。

（3）黨員互評，亮相交流。每位黨員對照民主評議表逐項進行自我評定，在組織生活會上開展幫助教育，做到人人發(fā)言，個個亮相，并對本支部其他黨員進行評議。

（4）群眾參評，畫像打分。吸收部分非黨群眾（村民）代表對全體黨員進行民主測評。根據(jù)平時表現(xiàn)，給每個黨員打分。

（5）綜合匯總，對照定格。各支部根據(jù)黨內(nèi)評議和黨外民主測評，匯總后評出末位黨員，再根據(jù)不合格黨員的標準對照定格。

4、分類和定格。在充分評議的基礎(chǔ)上，分別評定出一類、二類、三類黨支部。3年以上未發(fā)展黨員的村黨組織、5年以上未發(fā)展黨員的企業(yè)黨支部，不能定為一類支部。對黨員著重評出合格黨員和不合格黨員，從合格黨員中評出黨員積極分子。

5、表彰和處置。對評出的黨員積極分子，鄉(xiāng)黨委將適時予以表彰。對三類黨支部，要采取措施，制訂計劃，限期整改。對不合格黨員，必須區(qū)別不同情況，作出處置：（1）對不符合黨員條件，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)勸其退黨，勸而不退的，按照《黨員退出機制》的要求予以處置；（2）無正當(dāng)理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不繳納黨費，或不做黨組織分配的工作，按自行脫黨處理；（3）應(yīng)勸退、除名或按自行脫黨處理的黨員，原則上要從嚴處理，本人確已認識錯誤并有改正決心和行動、懇切要求留在黨內(nèi)接受組織考驗的，經(jīng)上級黨組織審批可給予限期改正處理，限期改正時間一般為1年；（4）各種違紀黨員，按黨紀有關(guān)規(guī)定處理。

四、不合格黨員的處置程序

1、初步會審。在民主評議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過支部委員會集體討論決定，提出處置不合格黨員建議名單。

2、結(jié)果反饋。支部將評議情況及時通報黨員本人。

3、討論表決。支部召開黨員大會，認真聽取本人說明和檢查，并進行票決。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過處置不合格黨員的決議。

4、確定等次。支部委員會根據(jù)群眾意見、調(diào)查情況、黨員大會表決結(jié)果，確定等次，填寫好處置不合格黨員呈批表上報黨委。

5、調(diào)查審批。鄉(xiāng)黨委收到支部上報的處置不合格黨員呈批表后，對不合格黨員基本情況進行調(diào)查核實，在此基礎(chǔ)上，找處置對象談話（填好談話記錄表，記錄表須有談話對象簽名），并作出處理決定。

6、組織處理。鄉(xiāng)黨委將審批結(jié)果書面通知支部（通知一式兩份，留存一份），支部收到后及時通知本人，并在支部大會上宣布。對限期整改的黨員，所在支部要制定具體的幫助教育措施。組織處置工作，必須形成書面材料（黨員個人簡況、評議情況、處置呈批表、談話記錄表、處置結(jié)果通知等），整理歸檔。

7、上報備案。鄉(xiāng)黨委對不合格黨員的處置情況歸檔后上報市委組織部備案。

在評議中，對那些夠不上不合格黨員條件，但自身確實存在明顯的缺點和錯誤，黨員和群眾意見較大，民主測評結(jié)果處于末幾位的黨員，黨委對其進行書面告誡，并由支部出面找其談話教育。

五、切實加強對“雙評”工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各黨支部要切實加強對“雙評”工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“雙評”工作擺上重要議事日程，要制訂好具體工作措施，精心組織，開展工作。鄉(xiāng)專職駐村指導(dǎo)員、非公有制企業(yè)黨的工作員等擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，具體指導(dǎo)各支部開展“雙評”工作。各黨支部特別要高度重視、周密部署、認真抓好村規(guī)模調(diào)整后新村黨組織的“雙評”工作，做深做細各項準備工作和思想政治工作，確保在條件成熟的情況下進行評議。整個“雙評”過程必須有會議記錄。

2、按照規(guī)定，嚴格處置。在“雙評”工作中，鄉(xiāng)黨委將嚴格實施黨員退出機制，通過主動退出和被動退出兩種方式，加大對不合格黨員的處置力度。把實施不合格黨員退出機制作為“雙評”工作的一項重要內(nèi)容來抓，在程序到位、穩(wěn)妥進行的前提下，抓出典型、做好示范。尤其是對黨員表現(xiàn)較差、班子軟弱渙散的后進黨支部，把不合格黨員主動退黨作為一個突破口，切實解決部分基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強的問題。

3、跟蹤教育，落實幫帶。對評定為不合格的黨員，不能“一處”了之，要熱情關(guān)懷，耐心幫助。鄉(xiāng)黨委將舉辦不合格黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，通過對他們進行中國特色社會主義理論、黨的基本知識等方面的教育，幫助他們提高思想認識，增強黨性觀念的自覺性。黨支部指定專人開展結(jié)對幫扶，努力使受到限期改正處置的黨員在限期內(nèi)盡快改正錯誤，成為合格黨員；使被處置出黨的人員能夠做一個遵紀守法的好公民。

4、堅持標準，弘揚正氣。從嚴掌握黨員積極分子的評選條件。要把評選活動與加強基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)結(jié)合起來，與健全保持黨員先進性長效機制結(jié)合起來，與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、科學(xué)發(fā)展觀等精神結(jié)合起來，大力宣傳先進，弘揚正氣，激勵各級黨員干部為黨的事業(yè)、為建設(shè)“富裕陽光之城”作出新的貢獻。

整個“雙評”工作從2009年1月開始，至2009年2月15日前結(jié)束。