旅游局安全生產(chǎn)隱患治理意見

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旅游行業(yè)各單位：

近年來，我市旅游企業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、廣泛開展安全宣傳教育、加大安全監(jiān)管力度、強(qiáng)化隱患治理和源頭管理等一系列工作，使全市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體趨于良好。但是全市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，各類事故隱患仍然存在，為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，深入貫徹“預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步消除各類安全隱患，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故。根據(jù)富陽市安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于在“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)中深入開展隱患排查治理工作的意見》（富安生【2009】3號(hào)）文件精神，結(jié)合我市旅游行業(yè)的實(shí)際，深入開展隱患排查治理仍然是今年全市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作，也是“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容。現(xiàn)就“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)中深入開展隱患排查治理工作提出如下意見：

一.指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建“生活富裕、生命陽光”和諧新富陽為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“降事故、控指標(biāo)、保平安”的目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、安全發(fā)展的方針，牢固樹立“科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展”的理念，牢固樹立“保安全才能又好又快發(fā)展”的理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，著力深化和推進(jìn)隱患排查治理各項(xiàng)工作，有效整治各類事故隱患，為我市旅游經(jīng)濟(jì)“保穩(wěn)促穩(wěn)”提供良好的安全保障。

二.工作目標(biāo)

通過在“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)中深入開展隱患排查治理工作，建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門的安全監(jiān)管主體責(zé)任，確保掛牌督辦的重大隱患整改率達(dá)到100%，杜絕各類旅游安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

三.排查治理對(duì)象及職責(zé)分工

排查治理的對(duì)象是全市旅游行業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，主要包括星級(jí)賓館（飯店）、旅游景區(qū)（景點(diǎn)）、旅行社。

旅游行業(yè)各單位主要負(fù)責(zé)抓好安全隱患排查治理工作的自查，市風(fēng)景旅游局指導(dǎo)督促旅游行業(yè)各單位隱患排查治理工作。

四.實(shí)施步驟和措施

（一）動(dòng)員部署階段（2009年3月底前）

在總結(jié)去年“隱患排查治理年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市旅游實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，進(jìn)行周密部署，并公布隱患排查治理時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)行業(yè)單位整改的自覺性（市旅游行業(yè)舉報(bào)電話：63324948）。

（二）組織實(shí)施階段(2009年4月至10月底)

按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)督、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與”的原則，各旅游行業(yè)單位自行組織開展隱患排查治理工作，落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任，建立隱患排查責(zé)任體系。期間，我局將適時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全經(jīng)費(fèi)投入情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況和現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照邊排查邊整改的要求，發(fā)現(xiàn)一起，整改一起；整改一起，消除一起。對(duì)重大隱患整改進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)行分級(jí)掛牌督辦整治。我們將充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，對(duì)隱患排查整改不力和拒不整改隱患的單位嚴(yán)厲查處，并對(duì)各單位隱患排查治理開展情況進(jìn)行全行業(yè)通報(bào)。

（三）督查驗(yàn)收階段（2009年11月至12月中旬）

在各單位排查治理的基礎(chǔ)上，我局將組織有關(guān)部門人員，組成聯(lián)合督查組，對(duì)各單位“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)的開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。各單位于11月15日前將深化隱患排查治理工作總結(jié)報(bào)富陽市風(fēng)景旅游局行業(yè)管理科。

五.做好信息報(bào)送工作

各單位要落實(shí)專人，做好隱患排查治理信息報(bào)送工作。保證信息渠道的暢通。各單位對(duì)本單位事故隱患排查治理情況要及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并于每季度末向局行業(yè)管理科報(bào)送本季度書面統(tǒng)計(jì)分析表（附件1），對(duì)重大事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即上報(bào)。

六.工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)是國務(wù)院、省政府、市政府確定的2009年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，各單位一定要以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“隱患險(xiǎn)于明火，整改勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)隱患治理的責(zé)任感和緊迫感。為了加強(qiáng)對(duì)全市旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由宋國勝局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，姚紅光副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，宋建軍、章張兒、董明敏、方政英、郎哨忠為成員的“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在局行業(yè)管理科），負(fù)責(zé)該項(xiàng)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。

（二）全面落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號(hào)）的要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須全面落實(shí)隱患排查治理和事故防控的主體責(zé)任，認(rèn)真組織開展隱患排查治理，消除事故隱患，確保生產(chǎn)安全。各單位都要建立由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的隱患排查治理專門機(jī)構(gòu)，制定隱患排查治理制度和重大事故隱患報(bào)告制度，將隱患治理作為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為日常安全管理及事故追究的重點(diǎn)內(nèi)容和依據(jù)，動(dòng)員全體員工，全面開展隱患排查治理，組織專業(yè)人員全面排查和整改工藝技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、事故防控等方面存在的事故隱患以及在安全管理組織體系、培訓(xùn)教育、制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)排查出來的隱患要立即進(jìn)行監(jiān)控和整改，一般隱患應(yīng)做到邊查邊改，重大隱患，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案，該停產(chǎn)停業(yè)整治的必須停產(chǎn)停業(yè)，要確保隱患排查整改資金落實(shí)到位,所有隱患必須在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。

（三）完善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。各行業(yè)單位要以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為契機(jī)，加大安全投入，落實(shí)重大隱患整改資金，加快安全技術(shù)改造，并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，做到重點(diǎn)時(shí)期抓“早”，重點(diǎn)領(lǐng)域抓“緊”，重點(diǎn)隱患抓“整”，解決突出問題，推動(dòng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和隱患排查治理工作的深入開展，切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患，建立隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)控新隱患的發(fā)生。

（四）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要深化全員安全培訓(xùn)，各單位要落實(shí)“三級(jí)教育”制度，努力提高從業(yè)人員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自我防范能力。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視等各種新聞媒體，廣泛開展“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)宣傳，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，發(fā)動(dòng)廣大旅游從業(yè)人員和全社會(huì)參與隱患排查治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)一些隱患整改不主動(dòng)、不配合的行業(yè)單位在有關(guān)媒體上予以曝光，對(duì)一些重視隱患排查治理工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法給以大力宣傳，以此推動(dòng)隱患排查治理工作的深入開展。