發(fā)改委加強(qiáng)企業(yè)上市管理意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門、各直屬單位：

為積極推進(jìn)我縣企業(yè)上市工作，扶持優(yōu)強(qiáng)企業(yè)加快上市步伐，充分利用資本市場，擴(kuò)大融資領(lǐng)域，提高企業(yè)市場競爭力，根據(jù)國家和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

圍繞我縣“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)，選擇優(yōu)勢企業(yè)，加大引導(dǎo)、推進(jìn)、培育力度，發(fā)展股份有限公司，積極推進(jìn)企業(yè)上市，充分發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置的作用。要以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源優(yōu)化配置、企業(yè)整合重組、建立現(xiàn)代企業(yè)制度為推動，以強(qiáng)化機(jī)制、政策、服務(wù)、責(zé)任、環(huán)境建設(shè)為手段，切實(shí)加快推進(jìn)企業(yè)上市工作，進(jìn)一步提升我縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和市場競爭力。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“優(yōu)選一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批、引進(jìn)一批”的要求，加強(qiáng)引導(dǎo)，加大扶持、協(xié)調(diào)力度，使企業(yè)上市工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，爭取20*年有1-2家企業(yè)上市，“十一五”期間力爭有5家企業(yè)上市。

三、確定上市培育對象

（一）上市培育對象的條件。

1、企業(yè)符合證監(jiān)會關(guān)于首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法的要求。

2、企業(yè)主營業(yè)務(wù)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬鼓勵發(fā)展類產(chǎn)業(yè)。

3、企業(yè)在我縣同行業(yè)中居領(lǐng)先地位，具有較好的成長性，信用情況良好。

4、企業(yè)已制定具體的上市計(jì)劃，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。

5、企業(yè)注冊和納稅登記地在*縣。

（二）上市培育對象的申報(bào)程序。

具備上市培育條件的企業(yè)，可向縣上市辦（設(shè)在縣府辦）提出申請并提交有關(guān)基礎(chǔ)資料。縣上市辦會同縣相關(guān)職能部門對申報(bào)企業(yè)的情況進(jìn)行審核，并提出意見報(bào)縣上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

四、上市培育對象的扶持政策

被確定為上市培育對象的企業(yè)可享受以下政策：

1、企業(yè)在辦理土地（僅限工業(yè)用地）、房產(chǎn)、車船等權(quán)證過戶時按非交易過戶處理，過戶環(huán)節(jié)所繳納的契稅，留縣部分全額獎勵給企業(yè)。

2、企業(yè)在股份制改造過程中，對企業(yè)經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)或評估后的凈資產(chǎn)增值部分，依法要補(bǔ)交的企業(yè)所得稅，留縣部分全額獎勵給企業(yè)。

3、對企業(yè)取得的國家扶持資金（包括財(cái)政資助和減免資金，下同），按以下兩種方式處理：

（1）20*年以前，企業(yè)在“專項(xiàng)應(yīng)付款”核算的財(cái)政資助資金，不再進(jìn)行財(cái)政貢獻(xiàn)清算，對其中形成的固定資產(chǎn)價值部分，轉(zhuǎn)入“資本公積—國家獨(dú)享資本公積金”處理。

（2）20*年1月1日后，企業(yè)取得的各類財(cái)政資金，按《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部第41號）的有關(guān)規(guī)定處理：屬于投資補(bǔ)助的，增加資本公積或者實(shí)收資本；國家撥款時對權(quán)屬有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，由全體投資者共同享有；屬于貸款貼息、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的作為企業(yè)收益處理。

4、企業(yè)實(shí)施的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，符合規(guī)定的，可優(yōu)先推薦申報(bào)國家和省、市有關(guān)扶持項(xiàng)目；同等條件下，優(yōu)先列為縣科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，享受縣有關(guān)扶持政策。

5、企業(yè)在改制上市過程中支付的有關(guān)費(fèi)用，憑合法憑證，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)可以計(jì)入當(dāng)年經(jīng)營成本。

6、企業(yè)進(jìn)入上市培育期當(dāng)年起至企業(yè)掛牌上市時的3年內(nèi)，以成立股份公司為基準(zhǔn)日前一年的入庫所得稅為基數(shù)，按每年遞增15%以上的企業(yè)所得稅留縣部份全額獎勵給企業(yè)。

7、對企業(yè)上市募集資金的投資計(jì)劃項(xiàng)目，優(yōu)先準(zhǔn)予立項(xiàng)和報(bào)批，所需土地優(yōu)先安排指標(biāo)，保證工業(yè)生產(chǎn)用電。

8、為鼓勵推進(jìn)企業(yè)上市工作，企業(yè)掛牌上市成功后，由政府給予企業(yè)一次性獎勵200萬元；對注冊地遷入*、納稅登記在我縣的上市公司，縣政府對企業(yè)經(jīng)營決策層進(jìn)行50萬元的獎勵；對上市所募集資金的80%投資在我縣或在我縣投資超過5000萬元的企業(yè)，給予50萬元的獎勵。

9、企業(yè)已獲省、市補(bǔ)助，但補(bǔ)助總額低于我縣政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，補(bǔ)足差額部分。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)企業(yè)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對擬上市企業(yè)培育和考核。

（二）明確職責(zé)。縣上市辦要對被列為上市培育對象的企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)和全過程跟蹤服務(wù)。各級各部門要按各自職能,盡力為上市培育對象做好對口聯(lián)絡(luò)和配套服務(wù)工作。對企業(yè)在改制、上市過程中需要辦理的各種手續(xù)，開辟“綠色通道”，開展“五日”承諾工作制，按先辦理后完善的方法，努力為上市培育對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，合力營造促進(jìn)企業(yè)上市的良好環(huán)境。

本辦法自20*年7月1日起施行。