發改委加強企業上市管理意見

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門、各直屬單位：

為積極推進我縣企業上市工作，扶持優強企業加快上市步伐，充分利用資本市場，擴大融資領域，提高企業市場競爭力，根據國家和省、市有關文件精神，結合我縣實際，提出如下實施辦法。

一、指導思想

圍繞我縣“十一五”期間經濟社會發展總體目標，選擇優勢企業，加大引導、推進、培育力度，發展股份有限公司，積極推進企業上市，充分發揮資本市場優化資源配置的作用。要以經濟結構調整、資源優化配置、企業整合重組、建立現代企業制度為推動，以強化機制、政策、服務、責任、環境建設為手段，切實加快推進企業上市工作，進一步提升我縣經濟綜合實力和市場競爭力。

二、目標任務

按照“優選一批、培育一批、輔導一批、上市一批、引進一批”的要求，加強引導，加大扶持、協調力度，使企業上市工作取得實質性進展，爭取20*年有1-2家企業上市，“十一五”期間力爭有5家企業上市。

三、確定上市培育對象

（一）上市培育對象的條件。

1、企業符合證監會關于首次公開發行股票并上市管理辦法的要求。

2、企業主營業務符合國家產業政策，屬鼓勵發展類產業。

3、企業在我縣同行業中居領先地位，具有較好的成長性，信用情況良好。

4、企業已制定具體的上市計劃，建立相應的工作機構。

5、企業注冊和納稅登記地在*縣。

（二）上市培育對象的申報程序。

具備上市培育條件的企業，可向縣上市辦（設在縣府辦）提出申請并提交有關基礎資料。縣上市辦會同縣相關職能部門對申報企業的情況進行審核，并提出意見報縣上市工作領導小組審定。

四、上市培育對象的扶持政策

被確定為上市培育對象的企業可享受以下政策：

1、企業在辦理土地（僅限工業用地）、房產、車船等權證過戶時按非交易過戶處理，過戶環節所繳納的契稅，留縣部分全額獎勵給企業。

2、企業在股份制改造過程中，對企業經會計師事務所審計或評估后的凈資產增值部分，依法要補交的企業所得稅，留縣部分全額獎勵給企業。

3、對企業取得的國家扶持資金（包括財政資助和減免資金，下同），按以下兩種方式處理：

（1）20*年以前，企業在“專項應付款”核算的財政資助資金，不再進行財政貢獻清算，對其中形成的固定資產價值部分，轉入“資本公積—國家獨享資本公積金”處理。

（2）20*年1月1日后，企業取得的各類財政資金，按《企業財務通則》（財政部第41號）的有關規定處理：屬于投資補助的，增加資本公積或者實收資本；國家撥款時對權屬有規定的，按規定執行；沒有規定的，由全體投資者共同享有；屬于貸款貼息、專項經費補助的作為企業收益處理。

4、企業實施的科技創新、產業發展項目，符合規定的，可優先推薦申報國家和省、市有關扶持項目；同等條件下，優先列為縣科技創新、產業發展項目，享受縣有關扶持政策。

5、企業在改制上市過程中支付的有關費用，憑合法憑證，經稅務部門核準可以計入當年經營成本。

6、企業進入上市培育期當年起至企業掛牌上市時的3年內，以成立股份公司為基準日前一年的入庫所得稅為基數，按每年遞增15%以上的企業所得稅留縣部份全額獎勵給企業。

7、對企業上市募集資金的投資計劃項目，優先準予立項和報批，所需土地優先安排指標，保證工業生產用電。

8、為鼓勵推進企業上市工作，企業掛牌上市成功后，由政府給予企業一次性獎勵200萬元；對注冊地遷入*、納稅登記在我縣的上市公司，縣政府對企業經營決策層進行50萬元的獎勵；對上市所募集資金的80%投資在我縣或在我縣投資超過5000萬元的企業，給予50萬元的獎勵。

9、企業已獲省、市補助，但補助總額低于我縣政策補助標準的，補足差額部分。

五、組織領導

（一）加強領導。縣政府成立企業上市工作領導小組，全面負責企業上市工作的領導和組織；領導小組下設辦公室具體負責組織、協調有關部門對擬上市企業培育和考核。

（二）明確職責。縣上市辦要對被列為上市培育對象的企業實行分類指導和全過程跟蹤服務。各級各部門要按各自職能,盡力為上市培育對象做好對口聯絡和配套服務工作。對企業在改制、上市過程中需要辦理的各種手續，開辟“綠色通道”，開展“五日”承諾工作制，按先辦理后完善的方法，努力為上市培育對象提供優質服務，合力營造促進企業上市的良好環境。

本辦法自20*年7月1日起施行。