監察局發展廉政糾風意見

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根據省、市政府廉政工作會議精神和我縣反腐倡廉工作會議的部署和要求，現提出20*年糾風工作的實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和同志在中央紀委六次全會上的重要講話為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會、中紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，按照全面落實科學發展觀及構建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞糾正損害群眾切身利益的不正之風，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實工作，開拓創新，務求在重點項目上有新成效，在難點問題上有新突破，在鞏固成果上有新進展，為我縣經濟社會快速健康發展與構建和諧社會提供保障。

二、主要任務

（一）加大醫藥購銷和醫療服務中不正之風的糾正力度。進一步加強縣惠民醫院建設，鞏固發展惠民醫院成果，擴大惠民范圍。大力發展社區衛生服務，推進城鎮醫療體制改革，方便群眾看病就醫。繼續推進藥品、醫用耗材和檢驗試劑招投標工作，努力降低醫療成本，著力解決群眾看病貴問題。深入開展“醫院管理年”活動，加強醫院內部制度建設，形成長效機制；深化院務公開工作，做好醫院服務項目、收費標準、服務流程、服務承諾等的公開工作；嚴格實行住院患者“清單制”、門診費用“查詢制”和院長離任審計制度；嚴格規范診療和用藥行為，堅決制止科室承包及醫務人員個人收入與科室經濟效益掛鉤的做法；嚴格執行《全國醫療服務價格項目規范》，認真清理整頓亂加價、亂收費問題；進一步完善醫療服務主要經濟指標社會公示制、醫療收費“清單制”、醫療機構醫藥收費責任追究制等；加強醫德醫風建設，嚴肅查處收受“紅包”、回扣和“開單提成”等問題，運用正反兩方面的典型，大力開展示范教育和警示教育。

（二）深化民主評議政風行風工作，繼續抓好創建“人民滿意基層站所（辦事窗口）”活動。

1、堅持“誰主管誰負責”、“管行業必管行風”的原則，鞏固民主評議成果。根據省、市的統一部署，組織開展對供水、公交等公共服務單位的民主評議行風活動，今年重點對建設系統的自來水總公司和交通系統的公交（客運）總公司進行民主評議，切實提高與人民群眾生活密切相關的公共服務單位的服務水平和服務質量，提高群眾滿意度。同時對廣電系統行風評議進行“回頭看”檢查，進一步鞏固評議成果。

2、著力抓好創建“人民滿意基層站所（辦事窗口）”活動。各相關部門要加強對創建工作的領導，深入發動基層站所加強政風行風建設，積極創造條件，爭創人民滿意基層站所。充分發揚民主，擴大群眾的參與度，嚴格考核考評，確保優勝單位具有公信力和群眾認可度。積極采取多種形式，充分發揮“人民滿意基層站所（辦事窗口）”的典型示范帶動作用，積極推進基層政風行風建設。

（三）鞏固“三項”治理成果。

1、鞏固治理教育亂收費的成果。嚴格執行義務教育階段公辦學校“一費制”收費辦法、公辦高中招收擇校生“三限”政策和義務教育免收學雜費政策，嚴禁義務教育階段學校收取與入學掛鉤的“贊助費”、“捐資費”，嚴格控制代辦服務收費。進一步規范民辦學校辦學行為。按照省、市的統一部署，在秋季開學后繼續開展教育收費專項檢查活動，加大查處力度。

2、鞏固治理公路“三亂”成果，繼續加強對公路“三亂”問題的監督檢查，確保實現我縣公路基本無“三亂”。

3、鞏固治理黨政部門報刊散濫和利用職權攤派發行工作成果，進一步規范發行行為；加強對報刊征訂工作的管理，嚴禁強行攤派征訂報刊。

（四）切實解決企業違法排污等破壞環境的問題。認真貫徹落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和我縣“十一五”規劃提出的環境保護和整治任務，建立健全環境保護責任制和考核制度。認真貫徹落實監察部和國家環保總局頒布的《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，嚴肅查處各種環境違法行為，堅決糾正有法不依、執法不嚴等問題，嚴格責任追究。

（五）深化減輕農民負擔和企業負擔工作。緊緊圍繞推進社會主義新農村建設和農村綜合改革，加強監督檢查，嚴肅紀律，確保免征農業稅和各項支農惠農政策落實到位，確保各項改革措施貫徹落實。嚴格執行涉農稅收價格和收費公示制、報刊征訂限額制和責任追究制，進一步完善“一事一議”籌資籌勞管理制度，嚴防農民負擔反彈。堅決糾正面向農民的亂收費、亂罰款和各種攤派行為，嚴厲打擊哄抬農資價格、制售假劣農資等傷農坑農行為。繼續清理不合理涉企收費項目，完善收費公開制度，規范收費行為。堅決制止利用年檢年審搭車收費和吃拿卡要行為。堅決查處各種涉企亂收費、亂罰款、亂攤派案件。建立健全解決拖欠外來務工人員工資的機制、制度和勞動者工資增長機制。全面清理和規范評比達標活動。根據省、市的統一部署，堅決取消脫離實際、加重基層和企業負擔的評比達標項目，保留、合并合法的項目，切實解決評比達標活動過多過濫問題。

（六）進一步深化政務公開、廠（事）務公開和村務公開工作。

1、政務公開：各鄉鎮（街道），縣級機關、企事業各單位要認真執行縣委、縣政府《關于進一步深化政務公開工作的通知》(縣委〔20*〕35號)精神，擴大公開的范圍，嚴格公開的內容，暢通公開的形式，確保重大事項集體討論決定制度、公示制度、政府信息公開制度、辦事制度公開制度、內部監督和社會監督制度、責任追究等制度的落實。

2、廠（事）務公開：加強對廠（事）務公開工作的領導，進一步健全黨委統一領導、黨政共同負責、有關各方齊抓共管、職工群眾全員參與的領導體制和工作機制。要進一步擴大在非公企業中的廠務公開的建制率，積極探索廠務公開的模式和實行形式，以切實維護非公企業職工合法權益。

3、村務公開：認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，進一步完善村務公開制度，保障農民群眾的知情權。要繼續完善村務公開的內容，繼續把財務公開作為村務公開的重點。要規范村務公開的形式、時間和基本程序，推進村務事項從辦理結果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸，積極聽取群眾對村務公開工作的意見。

（七）積極開展商業賄賂治理專項工作。堅決糾正經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件，重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發和經銷等領域的商業賄賂行為。加強商業道德和社會信用體系建設，完善法規制度，建立健全防治商業賄賂的長效機制。

（八）建立健全糾正損害群眾利益不正之風的長效機制。協調、監督、檢查相關部門的制度建設，著力推進重點構建工作的實施。

三、做好糾風工作的措施和要求

（一）加強領導，認真落實糾風工作責任制。做好糾風工作，解決損害群眾利益的突出問題，維護好人民群眾的切身利益，是全面貫徹落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會的內在要求。各單位、各部門要把這項工作作為政府系統廉政工作的重點，切實加強領導，要健全黨委統一領導、政府（行政）總體部署、部門各負其責、糾風辦組織協調和監督檢查、人民群眾積極參與的領導體系和工作機制。要緊緊依靠部門開展糾風工作，緊緊依靠廣大群眾的積極有序參與推動糾風工作。糾風專項治理工作的牽頭部門對專項治理工作負主要責任，要制訂切實可行的工作方案，協調好有關單位，抓好各項措施的落實。

（二）以查案促糾風，堅決查處嚴重損害群眾利益的不正之風問題。教育亂收費、醫療服務和醫藥購銷中的不正之風、商業賄賂、企業違法排污等問題，嚴重損害人民群眾的切身利益，擾亂社會主義市場經濟秩序，破壞改革發展穩定大局，危害很大。對群眾高度關注、反映強烈的不正之風問題要加大治理力度，對有禁不止、頂風違紀的問題，要發現一起、查處一起。要結合今年治理商業賄賂的有利時機，通過查辦案件，積極探索有效措施，進一步推動其他各項糾風工作的深入開展。

（三）堅持標本兼治、懲防并舉，加大預防不正之風的工作力度。認真貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的預防腐敗體系實施綱要》和我縣重點構建工作任務，進一步加大預防和科技促建的力度，深入開展從政道德和職業道德教育，打牢抵御不正之風的思想基礎。更加注重改革和體制制度創新，著力解決導致產生不正之風的深層次問題。大力推進政務公開，同群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證等制度。學校、醫院和供水、供電、供氣、環保、公交等公共部門的單位，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務承諾、收費項目和標準。要以規范權力行使為重點，充分利用科技手段加強內部監督；要動員和組織人民群眾進行有序監督，重視新聞媒體的輿論監督，形成全社會關心、支持糾風工作的良好氛圍。