教育局教育網站建設發展意見

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各中小學、幼兒園、成人學校，區教師培訓中心：

為確保我區教育信息化健康發展，使之更好地為教育教學服務，以教育信息化帶動教育現代化，努力把校園網站建設成廣大師生充分使用的學習平臺、資源平臺、信息平臺和辦公平臺，形成“網絡通道-應用平臺-信息化隊伍-資源建設”協調發展的教育信息化發展新格局。根據國家計算機信息網絡有關規定和省、市教育行政部門及公安部門關于加強互聯網絡管理的若干文件精神，結合我區教育系統實際，現就加強我區教育網站建設與教育網絡管理提出如下意見，請各校認真貫徹執行。

一、統一思想，充分認識網站建設與網絡管理的重要意義

1．教育信息化的發展要求我們必須建好學校的網絡系統和網站。建設好教育網，辦好教育教學網站，實現教育教學資源的共享，為教師、學生提供豐富的網絡資源，是現代教育體系重要的組成部分。

2．實現教育現代化必須依賴于教育信息化這一制高點。實施現代遠程教育已成為推進城鄉教育均衡發展的重要手段，開展網絡教研也將成為信息時代教育發展的第一生產力，熟識網上辦公更成為提高工作效率、優化工作管理的必要支撐。

3．辦好教育網站有利于促進依法執教，提高公共服務水平，保障公眾知情權、參與權和監督權，對加強教育行政部門、學校自身建設和推進教育管理體制改革，提高各級各類學校教學科研水平，推進學校基層民主政治建設具有重要意義。

二、加大投入，促進網絡和網站建設

1．加快網絡建設步伐。各校要根據教育教學需要，加大經費投入，完善學校的網絡工程。對學校網絡設備要定期進行保養，對損壞設備及時進行維修，并及時更新老舊網絡設備。局教儀站要統籌規劃建設學校教育網絡，加強與電信運營商協調合作，積極為薄弱學校提供必要的網絡存儲空間。

2．加強網絡管理員隊伍建設。各校在選聘網管員時要嚴格把關，選擇業務素質強、政治素質高、責任感強的教師擔任，還未落實網管員的學校必須積極主動選聘，同時要根據網管員的實際情況考慮其工作量或給予適當的津貼。局教儀站要做好各校網管員的登記注冊和管理工作，定期開展計算機專業技術和網絡職業道德等教育培訓活動，切實提高隊伍的整體素質。

3．加強網絡信息宣傳員隊伍建設。信息宣傳員是網站運行的靈魂。各校要按照專兼職相結合的原則，建立一支覆蓋面廣、思想理論水平過硬、政治責任感強的學校網絡宣傳員隊伍。要充分發揮好網絡宣傳員隊伍的作用，切實加大正面宣傳力度，豐富信息內容，及時掌握宣傳動態，重視交互性較強欄目的正面引導。同時，要進一步利用網絡優勢，加強對區域教育改革發展的重大事件、重要工作、活動以及重要文件政策、制度、措施的公開宣傳報道，特別是社會和教師關心、關注的熱點問題，要公開工作動態和辦事程序，使廣大教師和家長及時了解信息，加深對政策的理解和支持。局辦公室要加強對網絡信息宣傳員的培訓和管理工作，并制定《網絡信息宣傳員考核評估辦法》。

4．加強網絡管理制度建設。建立并嚴格實施網絡與信息安全管理的各項制度，是網絡與信息安全工作的一項核心內容。各校必須建立網絡與信息安全管理的各項制度，內容應包括：（1）學校網絡管理和信息安全工作條例；（2）網絡系統的維護制度和應急措施；（3）網絡案件和事故上報制度；（4）網絡管理員工作職責；（5）信息審核登記制度等。同時，各校要認真督促檢查相關制度的落實情況，定期研究解決本校校園網管理中存在的問題，建立網絡與信息安全工作的長效機制。

5．加強網站的開發應用建設。網站建設是網絡應用的重要窗口和平臺。各校要切實加強本校的教育網站建設與管理，配置專人負責網站內容的更新與維護，積極開發網站應用的新模式、新板塊，為社會、學校、教師、學生提供更加豐富有效的服務。教育局各職能科室要帶頭建設好自己的網頁，及時對網站內容進行更新，共同把*教科網建成師生喜愛、社會歡迎的網站，在省、市、區考核評估中繼續保持前列的位置。

三、重視網絡安全，加強網絡與網站管理

1．學校網絡必須統一接入區教科網。為維護教育網絡的整體性，保證教育政令暢通和資源共享，加快教育電子政務和辦公自動化建設，全區各級各類學校必須通過區教育城域網中心統一接入互聯網。任何學校不得另設光纖直接接入互聯網，不得安裝無線網絡，更不得接入其他網絡，如確有必要，須經局網管領導小組辦公室審批同意。此外，學校的網絡設備及節點不允許提供給非教育教學部門使用。對現階段所有可以直接上網的學校計算機必須采取必要的技術防護措施，否則不能直接接入互聯網。

2．構建網絡安全系統。各校應增強對做好教育網絡與信息安全工作重要性、必要性的認識，把此項工作作為學校管理的重要內容，切實抓緊抓好。首先，要加強對教師網絡管理和信息安全的教育，使廣大教育工作者明確網絡管理的法律、法規、政策，增強法律意識、責任意識、道德意識，規范自身上網行為，開展文明健康上網；其次，要加強對網絡管理員和網絡信息宣傳員的嚴格教育和管理，進一步落實工作責任，加強崗位考核，認真檢查督促；再次，要加強對青少年學生使用互聯網的教育引導，積極開展網絡思想教育工作，通過豐富多彩的活動載體，定期開展學生“綠色上網”活動，提高學生識別有害信息的能力，教育引導他們正確上網、健康上網；最后，要堅持安全技術防范措施和教育信息化建設同步實施的原則，采取入侵檢測、網絡隔離、信息加密、訪問控制等必要的技術措施，加強校園網各個環節特別是互聯網接入的安全性，將攻擊和入侵造成的威脅限制在最小范圍內，特別要有效預防和減少計算機犯罪、黑客攻擊和病毒侵入。對未安裝殺毒軟件的計算機一律不得接入校園網和教育網。要切實加強對有害信息、有害電子郵件、有害短消息等危害信息的過濾與封堵，警惕有害信息的傳播和數據的非法篡改，一旦發現，要立即采取有效措施，終止與外部網絡的連接，在保留有關記錄后，及時予以刪除，并報告上級主管部門。

3．建立完備的網絡監管記錄。網絡的監管事關網絡的安全，也是應對網絡故障、排除網絡安全隱患及處理突發事件的重要保障。教育局網絡管理中心（教儀站）要在2009年前建立起全區教育網的監控、日志及備案系統，各校也要逐步建立起對應的網絡安全記錄系統。

4．加強校園網的內部管理。要進一步完善教育網站備案手續，各校校園網作為區教育城域網的子網，應完成互聯網備案手續；要嚴格劃分內網、外網的不同職能，做到內外有別；要加強對校園網服務器的安全防范，各校服務器必須由專人負責保管，按規范安裝后不得無故更改內部配置信息，對服務器損壞造成信息記錄丟失的，應以書面形式報局網管中心（教儀站）并說明理由；要加強對各類上網帳號（如ftp、辦公平臺等）的管理，各校經校園網上網的教師和學生，必須設立相對固定的專用上網帳號，嚴禁反復更改，提倡教師或學生以實名制注冊帳號，各類帳號由學校網管員統一登記保管并報校網絡管理領導小組備查。為節約教育經費，提高資源的使用效益，教育局網管中心將有針對性地對部分網絡資源（電影網、游戲網、部分論壇等）的訪問進行限制，各校應結合學校實際進行適當的屏蔽。

5．完善對學校網站信息內容的監管。各校要強化信息安全和保密意識，不允許對涉密文件及相關內容在網上直接轉載，對真實性不能確定的內容不作轉載，對擬在教科網、校園網上的敏感內容，必須經局或校網絡管理領導小組負責人審核同意；要提高知識產權保護意識，對轉載內容應注明出處和作者，嚴禁各校設立沒有防范措施和專人管理的BBS、聊天室等交互性欄目；要主動關注本地有影響網站的教育欄目和教育論壇等，對不負責任、不符事實、混淆視聽及造謠中傷、惡意誹謗等影響我區教育及學校形象等言論，要及時交涉糾偏。對相關網站不負責任、放任自流及學校交涉無果等，各校應將情況及時上報局網絡管理領導小組，局網管中心（教儀站）將對相關網站及時屏蔽或限制訪問，并向區公安局網監大隊報告。對于嚴重違反法律法規的言論行為，各校應及時運用法律和科技手段調查追究，堅決打擊，直至移交司法處理。

6．創設文明健康上網的良好氛圍。各校要結合實際，充分利用現有的計算機網絡資源，開展校園“紅色”或“綠色”網站建設，學校的計算機教室在有專人管理的情況下，應在課余時間向學生開放。嚴禁將學校內部的網絡和終端出租或轉讓給他人經營和管理。要加強對教師和學生網絡責任感、道德感教育，用正確、積極、健康的思想文化占領網絡陣地，抵制消極、丑惡、反動信息的傳播，開辟網絡思想政治工作的新途徑和新陣地。

四、加強領導，強化教育網絡管理與網站建設工作責任制

1．加強組織領導。為加強對全區教育系統教育網絡和信息安全的管理，科學規劃區域教育網絡及信息化發展，及時處理各類突發事件，區教育局成立網絡管理工作領導小組，具體名單如下：

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各校要按照“誰主辦、誰負責”和“屬地管理”的原則，成立由校長任組長，分管副校長、相應處室負責人和網管員為組員的校園網管理工作領導小組，切實加強對本單位校園網和信息安全的管理。

2．嚴格考核激勵機制。區教育局將學校網絡建設和網站管理列入對學校及校長的年度績效考核指標，并將網絡安全列入“平安校園”建設考核內容。對因領導不重視、機構不健全、責任不落實、工作措施不到位等原因，引發相應的網絡安全責任事故或影響我區教育形象的，扣除相應的考核分數，若情節嚴重、影響惡劣的，實行一票否決制。同時，每年一次對我區學校網站進行A、B、C、D等級評估，每二年組織區優秀校園網站的評比，并給予適當獎勵。

3．落實責任追究。對校園網因領導不力而發生責任事故，要追究學校主要領導人的責任；對因管理不善，監控處置不及時，造成校園網管理處于無序狀態，如未完整記錄上網日志、查看被屏蔽的反動色情等網站、學校內部病毒泛濫、工作時間利用教育網資源玩網絡游戲、用BT等工具大量下載電影、在教科網或校園網內出現反動、色情、封建迷信等不良信息等，造成一定后果的，要追究網絡管理員的責任；對因病毒等原因而影響到整個教育網運行的，教育行政部門有權對該校網絡進行暫時斷網，并協助解決相關問題；對教師通過教育網在其他網站或論壇上不負責任、無中生有、混淆是非、造謠中傷、惡意攻擊等言論的，將視情節輕重依法追究其法律責任；對網站內容陳舊，信息更新不及時的網站，教育行政部門有權責成相關學校進行整改。