統(tǒng)計加強基礎(chǔ)建設(shè)管理意見

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各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、直屬單位：

統(tǒng)計工作是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作的重要組成部分，也是一項基礎(chǔ)性的工作，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式日益多樣化，民營經(jīng)濟快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，統(tǒng)計調(diào)查對象數(shù)量成倍增加，配合度降低，統(tǒng)計工作面臨的難度和困難越來越大。從目前我區(qū)情況來看，統(tǒng)計工作基礎(chǔ)還比較薄弱，統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)不夠健全，統(tǒng)計隊伍不夠穩(wěn)定，統(tǒng)計資源比較分散，出現(xiàn)了數(shù)據(jù)遺漏和數(shù)出多頭等問題，統(tǒng)計工作的總體水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)的矛盾越來越突出。為切實加強統(tǒng)計法制意識，強化統(tǒng)計基礎(chǔ)，健全統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)，全面提升我區(qū)統(tǒng)計工作服務(wù)于區(qū)委區(qū)政府中心工作、服務(wù)于實施“三大行動綱領(lǐng)”的水平，現(xiàn)就進一步加強統(tǒng)計工作提出如下意見。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高新時期對統(tǒng)計工作重要性的認識。

統(tǒng)計工作是科學(xué)決策和管理的重要基礎(chǔ)，也是宏觀調(diào)控和監(jiān)測體系的重要組成部分。近年來，我區(qū)統(tǒng)計工作堅持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在反映國情國力、掌握區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展變化，服務(wù)于科學(xué)決策和管理、服務(wù)于各類經(jīng)濟主體經(jīng)營活動、服務(wù)于人民群眾日常生產(chǎn)生活等方面，發(fā)揮了積極有效的作用。隨著我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的不斷推進，特別是圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，深入實施“三大行動綱領(lǐng)”，積極推進科技強區(qū)建設(shè)，提升經(jīng)濟強區(qū)形象等方面，對新時期統(tǒng)計工作提出了新的更高的要求。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門、各單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分認識新形勢下加強和改進統(tǒng)計工作的重要性。從根本上改變和糾正少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作重視不夠，執(zhí)行統(tǒng)計制度不規(guī)范，對民營經(jīng)濟條件下如何做好統(tǒng)計工作缺乏對策措施，部門統(tǒng)計工作統(tǒng)計口徑范圍不統(tǒng)一、甚至出現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的較大遺漏等等問題；要積極探索和創(chuàng)新新時期統(tǒng)計工作的組織模式，配足配強統(tǒng)計人員，保證統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定，要選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作協(xié)調(diào)能力強的同志從事統(tǒng)計工作，區(qū)級機關(guān)各部門單位要明確統(tǒng)計工作分管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計職能科室和具體統(tǒng)計工作人員，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要根據(jù)自身工作量配備3至5名統(tǒng)計專業(yè)人員，逐步做到專職，以進一步提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和部門的統(tǒng)計工作水平。從20*年起，統(tǒng)計工作將被列入?yún)^(qū)政府對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和區(qū)級機關(guān)的考核。

二、強化基礎(chǔ)，進一步加強基層統(tǒng)計工作管理水平。

落實科學(xué)發(fā)展觀，進行科學(xué)決策，推進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，需要有統(tǒng)計數(shù)據(jù)作依據(jù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門、各單位要切實根據(jù)本地本部門存在的不足，從以下四方面加以提高：一是要進一步加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）管理統(tǒng)計工作的能力建設(shè)，不斷強化鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）統(tǒng)計工作的管理職能。切實做到鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）有人管統(tǒng)計、有人做統(tǒng)計、有能力做統(tǒng)計，從而形成區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）緊密型的統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）重點要通過抓質(zhì)量，不斷強化把關(guān)意識，要經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查掌握情況，關(guān)注企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的變化情況，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報質(zhì)量會審把關(guān)機制，確保源頭數(shù)據(jù)的真實可信。二是要加強基層統(tǒng)計單位的網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)，使基層單位有人做統(tǒng)計。要從加強對基層單位統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法制和統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)入手，切實做好統(tǒng)計人員從業(yè)資格教育和繼續(xù)教育工作，進一步健全工作網(wǎng)絡(luò)，提高基層統(tǒng)計人員的思想認識和統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力，做到及時、準確報送統(tǒng)計報表。三是要規(guī)范和完善統(tǒng)計基礎(chǔ)臺帳。要通過開展統(tǒng)計基層單位規(guī)范化建設(shè)活動，加強對基層單位統(tǒng)計臺帳工作的檢查和指導(dǎo)，提高統(tǒng)計工作的責(zé)任意識，切實做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，不斷提高基層單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性。四是要加大對各類抽樣調(diào)查工作的支持力度。對規(guī)下工業(yè)、限額以下服務(wù)業(yè)、個體戶調(diào)查、城鎮(zhèn)住戶、農(nóng)村住戶、農(nóng)產(chǎn)量等各類抽樣調(diào)查工作給予必要的人員和經(jīng)費支持，尤其是要重視建立和穩(wěn)定輔助調(diào)查員隊伍，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高調(diào)查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保抽樣推算數(shù)據(jù)準確性。區(qū)統(tǒng)計局要探索研究分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為樣本總體抽樣調(diào)查辦法，實行按各自調(diào)查結(jié)果核算GDP，從而推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）對抽樣調(diào)查工作的重視和支持。五是要加強名錄庫登記工作。工商、地稅、國稅、人事、民政五部門要及時向區(qū)統(tǒng)計局提供新增變更單位的有關(guān)資料，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要按區(qū)統(tǒng)計局分割的新增變更單位情況，在規(guī)定時間內(nèi)認真做好落實和名錄庫的登記上報工作，確保全區(qū)名錄庫單位全面性，為準確推算全區(qū)數(shù)據(jù)提供保障。

三、明確責(zé)任，進一步規(guī)范部門統(tǒng)計工作。

按《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定，部門統(tǒng)計工作應(yīng)接受上級主管部門和當?shù)卣C合統(tǒng)計部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各單位在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上要接受區(qū)統(tǒng)計局的指導(dǎo)，在向上級主管部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)前要及時報送區(qū)統(tǒng)計局審核把關(guān)并備案。區(qū)統(tǒng)計局要依法加強對部門統(tǒng)計的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)，各部門、各單位的統(tǒng)計資料從起報至匯總，主要負責(zé)人要負總責(zé)，尤其是對重要數(shù)據(jù)應(yīng)主動與區(qū)統(tǒng)計局聯(lián)系，事先共同審查、評估，以確保統(tǒng)計資料真實反映我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀實際。部門統(tǒng)計工作重點應(yīng)做到四方面：一是規(guī)范部門統(tǒng)計報表管理，確保報表統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、口徑統(tǒng)一。特別是部門統(tǒng)計報表資料需報上級主管部門的，必須與報區(qū)統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)一致，尤其是要做到*州區(qū)區(qū)域范圍口徑的一致，確因上級主管部門有要求的，也要在報表上注明*州行政區(qū)域與部門實際管轄區(qū)域數(shù)據(jù)的差異；上報的重要統(tǒng)計資料，涉及到土地、環(huán)保等事項的，還應(yīng)與相關(guān)部門搞好銜接。二是規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)的使用和，有關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一律由區(qū)統(tǒng)計局負責(zé)，一般性統(tǒng)計數(shù)據(jù)確需向社會公布的，需經(jīng)區(qū)統(tǒng)計局審核蓋章同意或聯(lián)名。三是規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用，各級各部門使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)要以區(qū)統(tǒng)計局編發(fā)的年度《統(tǒng)計年鑒》為準，尤其是要注意統(tǒng)計數(shù)據(jù)的口徑。四是要加強部門統(tǒng)計信息交流，實現(xiàn)信息共享。對涉及全區(qū)GDP核算所需要的資料，相關(guān)部門必須向區(qū)統(tǒng)計局提供，各部門、各單位要不斷改善條件，加快部門統(tǒng)計信息自動化建設(shè)步伐，建立健全部門統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)和各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，抓好部門統(tǒng)計人員的信息化知識培訓(xùn)，提高統(tǒng)計工作的效率和水平。區(qū)統(tǒng)計局要積極指導(dǎo)幫助各部門、各單位做好統(tǒng)計信息化建設(shè)和人員培訓(xùn)工作，加強與社會公眾的交流，依托區(qū)統(tǒng)計信息網(wǎng)和部門網(wǎng)站不斷拓寬對外服務(wù)功能，使統(tǒng)計工作更加貼近社會公眾，努力提高統(tǒng)計的社會化服務(wù)水平。

四、齊抓共管，切實加強統(tǒng)計法治建設(shè)。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門要嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》、省市兩級政府《關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作的意見》（浙政發(fā)〔20*〕11號、甬政發(fā)〔20*〕96號）的要求，切實維護統(tǒng)計法律、法規(guī)的嚴肅性和統(tǒng)計工作的權(quán)威性，保障統(tǒng)計部門獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、報告、監(jiān)督的職權(quán)，采取有效措施抓好落實。財政、法制、監(jiān)察、司法、工商、稅務(wù)等部門要配合區(qū)統(tǒng)計局認真組織開展“五五”統(tǒng)計普法，加強對全社會的統(tǒng)計法制教育，積極支持統(tǒng)計部門依法開展統(tǒng)計稽查，依法查處瞞報、虛報、拒報和屢次遲報統(tǒng)計資料的各類違法案件，并在辦案力量、經(jīng)費、裝備等方面予以保證，努力提高我區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法工作的整體水平。

面對統(tǒng)計工作新的形勢、新的任務(wù)和新的特點，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門、各單位要切實加強對統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施強化統(tǒng)計基礎(chǔ)，按照缺什么補什么的要求，切實加以改進提高。對事關(guān)全區(qū)大局的主要統(tǒng)計指標，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，深入研究，區(qū)統(tǒng)計局要加強對統(tǒng)計工作的檢查和有關(guān)實施細則的制訂，確保經(jīng)濟社會發(fā)展中的真實信息通過統(tǒng)計手段充分反映，保障和促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。