統計局加強行政執法整改方案

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為進一步貫徹落實依法治國、依法治省的方針，實行依法行政，根據省政府《關于全面推行行政執法責任制工作的通知》(浙政發[*]195號)要求，以及《浙江省統計局職能配置、內設機構和人員編制方案》（浙政辦發[*]268號）的有關規定，制定本實施方案。

一、指導思想和目的要求

（一）指導思想

以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，以法律、法規、規章為依據，明確統計行政機關的執法權限和責任，落實各處室行政執法崗位目標責任，強化統計行政執法的監督機制，提高行政執法水平，逐步把統計行政管理工作納入法制軌道。

（二）目的要求

通過實行行政執法責任制，保證法律、法規、規章的正確實施，保障統計資料的準確性和及時性，發揮統計在了解國情國力、促進國民經濟和社會發展中的重要作用。總體要求是：理順統計行政主管部門內部關系，在分類整理有關法律、法規、規章的基礎上，以責任制的形式分解落實到有關處室人員，明確執法依據、法定職責和管理目標，并通過一系列制度和措施，促進職能到位，提高行政效能，進一步規范統計行政執法活動。

二、組織領導和工作機構責任

建立省統計局行政執法責任制工作領導小組，由局長任組長，分管領導任副組長，局機關有關職能處、室主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在局法規處。

領導小組負責行政執法責任制的工作部署、組織協調、檢查考核和指導全省各級統計部門行政執法責任制工作。辦公室具體承辦行政執法責任制的日常事務。

三、法定職責和行政執法管理目標

（一）法定職責

1、組織實施統計法律、法規、規章，組織起草統計行政管理的地方性法規、規章草案，依法制定規范性文件。

2、負責監督檢查全省的統計法律、法規、規章的實施情況，制止和糾正統計違法行為，查處統計違法案件。

3、依法制定全省統計改革方案、統計調查計劃和統一的統計報表制度，建立、完善和實施新的國民經濟核算體系、統計指標體系、統計標準體系、科學的統計調查方法體系和現代化的統計信息工程。

4、部署和檢查全省統計工作，組織和協調全省的統計調查和國民經濟核算。

5、依法管理統計信息和咨詢服務工作，對國民經濟和社會發展情況進行統計分析，提供統計咨詢，統計信息，實行統計監督。

6、負責實施全省統計單位登記和專業統計人員持證上崗制度，保障統計機構、統計人員依法行使統計職權。

（二）行政執法管理目標

1、制訂全省性的統計改革方案，建立和實施以周期性普查為基礎，以抽樣調查為主體，以必要的統計報表、重點調查、綜合分析等為補充的統計調查方法體系。

2、建立和實施科學的國民經濟核算體系、統計指標體系、統計標準體系；以全國統一的基本統計報表制度為基礎，制訂和實施本省統一的基本統計報表制度。

3加強統計數據和信息管理，嚴格遵守統計方法制度，對匯總、上報環節的統計資料的準確性負責；定期對各專業的主要統計數據質量進行檢查評估，保證統計數據質量。

4、依法審批和管理各地、各部門的統計調查計劃、調查方案；認真組織國民經濟核算，加強GDP的年度和季度核算工作；準確、及時完成國家統計調查和統計報表任務，建立和完善統計信息制度，定期向社會統計公報和社會經濟信息，組織社會經濟發展評價工作；定期組織經濟形勢分析，向省委、省政府及有關部門提供統計信息、經濟分析報告和咨詢建議。

5、建立和實施統計資料的保密管理制度，杜絕統計調查中泄露國家秘密及私人、家庭單項調查資料和統計調查對象商業秘密現象的發生；依法管理省內的民間統計調查活動和國（境）外組織、個人在省內進行的統計調查活動。

6、做好地方性法規、規章的起草、修訂及解釋咨詢工作；依法制訂統計行政管理的規范性文件，并按規定報送備案；采取多種形式開展統計法律、法規的宣傳教育工作。

7、加強統計執法隊伍建設，強化對統計檢查員的業務培訓和考核，實施和完善統計單位登記制度和專業統計人員持證上崗制度。

8、建立統計執法檢查制度和聽證制度，開展統計執法檢查工作，制止和糾正在統計上弄虛作假的違法行為，配合有關部門打擊利用統計調查竊取國家秘密、損害公共利益和進行欺詐活動的不法分子；嚴肅查處統計違法案件，作出的行政處罰決定做到事實清楚、證據確鑿、適用法律準確、量罰適當、程序合法，結案率和正確率分別達到90%和95%以上；對群眾舉報的統計違法行為調查處理率達到90%以上。及時受理統計行政復議案件，結案率和準確率分別達到90%和95%以上。

四、行政執法責任的分解落實

（一）統計法規處

配合有關部門做好地方統計法規、規章的起草修訂工作；組織協調全省統計法律、法規宣傳教育；認真組織開展全省統計執法情況大檢查和重大統計違法案件的查處工作；承辦群眾信訪、上訪、舉報工作；辦理統計行政復議和行政訴訟案件；審批、監督全省民間統計涉外調查。

（二）綜合統計處

負責對全省經濟、社會、科技運行狀況進行監測、分析和預測，組織社會經濟發展評價，定期整理、編輯、提供經濟、社會、科技綜合性統計資料。準確及時完成統計報表任務；定期承辦全局、全省經濟分析會和綜合統計信息新聞會；組織指導全局性重點課題研究和統計分析報告審核評比工作。

（三）國民經濟核算處

實施新國民經濟核算體系，承辦全省國民經濟核算方法制度的擬定工作，組織管理全省國民經濟核算及省級資金流量核算、資產負債核算和經濟循環帳戶編制工作，負責實施全國和全省投入產出調查工作，做好核算數據的評估工作并保證數據質量。

（四）工業交通統計處

負責擬定和實施全省工業、能源、交通運輸和郵電業統計改革和發展計劃、統計制度、統計調查方法；管理本專業統計數據，準確、及時完成國家統計調查任務；實施對工交、能源統計的指導監督；對主要統計指標進行檢查評估，保證數據質量，依法實行統計監督。

（五）固定資產投資處

組織擬定和實施全省投資（含房地產開發）、建筑業統計發展計劃、調查方法和統計制度；做好全省投資、建筑業統計調查工作，依法搜集、整理、審核全省統計數據，準確、及時、全面完成統計報表任務。

（六）統計設計與信息管理處

貫徹執行國家統計制度與方法，組織統計制度方法改革的調查研究，改進統計指標體系、統計調查方法和重要指標的計算方法；制訂并組織貫徹年報實施方案，對全局制訂或修訂的各項統計報表制度、指標解釋和計算方法進行審核，協調解決各專業統計報表制度貫徹實施中的業務問題，掌握年報工作進度，確保年報工作順利實施；管理和審批全省性統計調查計劃和項目，配合有關處室做好全省民間統計涉外調查工作及全省統計單位登記工作。

（七）社會與科技統計處

組織管理全省社會、科技統計調查和監測評價工作；做好省級和試點縣婦女、兒童事業發展監測的數據收集、整理、審核；貫徹執行國家科技統計制度，及時準確完成統計報表任務；做好統計分析和統計監督。

（八）貿易與外經統計處

負責管理全省貿易、飲食業和對外經濟、對外貿易、利用外資、旅游業統計調查工作；承辦小型貿易業、餐飲業的抽樣調查；貫徹落實外經外貿統計制度，搜集、整理、審核全省批發、零售貿易和外貿、外經統計數據，準確、及時完成統計報表任務；做好對社會消費品零售額統計數據的檢查評估，保證統計數據質量；承辦統計信息開發、預測和統計分析。

（九）人口與就業統計處

負責制訂和實施全省人口調查和勞動工資的調查方法及統計制度；進行人口和城鎮勞動力統計調查，并做好對統計數據評估，保證統計數據質量，準確、及時完成統計報表任務；會同勞動、人事、銀行等部門做好全省（包括省屬和中央屬單位）勞動工資聯審工作，做好統計信息預測，主動及時為黨政機關領導提供統計咨詢服務。

（十）農村統計處

組織實施全省農村發展計劃和統計調查方法制度；完善農林牧漁業統計報表制度，組織管理全省農村統計工作，準確及時完成各項統計報表任務；負責對農林牧漁業總產值、增加值等重要農村經濟統計數據和農產品產量統計數據進行評估檢查，保證全省農村統計數據的準確性。

（十一）人事教育處

按照《統計法》和國家統計局有關規定，做好專業統計人員的培訓工作；配合職改主管部門組織實施統計專業職務評聘工作；做好統計專業職務任職資格考試工作及資格證書的發放工作。

五、保障措施和具體制度

（一）保障措施

1、統一認識，高度重視。按省政府關于全面推進行政執法責任制的要求，做好對行政執法人員的教育培訓工作，增強法制觀念，提高執法隊伍整體素質。把行政執法責任制工作擺上重要的議事日程，主要領導負全責，分管領導具體抓，加強組織協調，及時解決工作中出現的問題。

2、各司其職，保障落實。各執法業務處室要各司其職，相互配合，加強協作，確保行政執法目標的完成。其它有關處室要根據各自的職責和任務，保障行政、后勤、思想、組織建設等各項工作，保障行政執法責任制活動的順利開展。

3、認真實施，嚴格考核。根據省政府批準后的實施方案，認真組織實施。及時匯集法律、法規、規章等執法依據，分解落實執法責任和崗位目標。建立定期、不定期的自查、督查制度和年度綜合考證制度。把行政執法責任制的實施情況作為各處室年度工作目標責任制的一項重要內容，與工作目標責任制考核、公務員考核、行風評議等有機結合起來，進行統一考核和獎懲。

（二）具體制度

1、法制學習、宣傳、培訓制度；

2、行政復議工作制度；

3、統計單位登記和統計人員持證上崗制度；

4、統計違法案件查處規定（試行）；

5、統計執法檢查工作制度；

6、行政執法過錯責任追究制度；

7、行政處罰聽證制度；

8、規范性文件備案審查制度；

9、行政執法責任制檢查、考評、獎懲制度；