教育局發展行風建設實施意見

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各中小學（幼兒園）、直屬學校（單位）、鎮鄉（街道）成人中等文化技術學校、社會力量辦學單位：

為推進我縣教育系統行風建設，進一步密切學校和社會、家長的聯系，不斷提升人民群眾對教育工作的滿意度，促進教育和諧發展，經研究，決定在全縣各中小學、幼兒園開展以“家長評教師、社會評學校”為主要內容的民主評議活動。現就評議活動的實施提出如下意見：

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，以辦好讓黨放心、讓人民滿意教育為目標，著力解決我縣教育系統行風建設中存在的突出問題，促進依法治校、以德治校，規范辦學行為，努力樹立良好的教育形象，為教育和諧發展提供有力保障。

二、評議范圍

全縣各中小學、幼兒園（鄉鎮中心幼兒園以上規模）。

三、評議內容和方法

民主評議活動主要包括兩個內容：一是面向學生家長實施的“家長評教師”活動，二是面向家長代表及社會各界代表實施的“社會評學校”活動。

（一）“家長評教師”活動的實施方法

“家長評教師”活動主要由學校負責組織實施。“家長評教師”活動，是推進家庭與學校之間緊密聯系、家長與教師之間有效溝通的平臺，更是學校加強教師隊伍建設，形成良好學風、教風、校風的有力手段。各學校應根據本校實際，積極開展“家長評教師”活動。學校可以通過召開座談會或家長會，了解家長對教師工作的滿意程度；通過開設家長開放日，讓家長了解教師的教學工作情況；通過設立家長意見箱、熱線咨詢電話、電子郵箱、QQ群等平臺，征求家長意見，聽取對教師的建議和意見；通過問卷調查形式，了解家長對每一名教師的具體評價。家長對教師評議的滿意度要放入教師的檔案。

學校在組織開展“家長評教師”活動中，要注重把握以下幾個方面：

一要引導家長正確參與評議活動。要幫助家長了解評議的目的和意義，熟悉評議的內容和程序，搭建家長與學校和教師交流、溝通的平臺，力求避免部分家長由于不了解教師教學工作情況而導致降低評議的可信度和效果，或使評議活動流于形式。

二要引導教師信任家長的評議行為。要動員和教育廣大教師以積極的態度面對家長的評議，相信家長都是友好的且有客觀公正的評議能力的，相信家長參與評議活動將有助于促進教師自身的發展。要讓教師端正心態，勇于面對問題，反思家長通過評議活動體現出來的實際需求，思考自己在教育教學工作中需要改進的地方。要讓教師珍惜評議活動這一與家長直接溝通的機會，要讓廣大教師以良好的師德風貌、愛生敬業精神以及在教壇上辛勤耕耘的信息傳遞給學生家長，并因此贏得家長的尊重、支持和信任，從而更有效地開展和提升教學各項工作。

三要全面、客觀和有效運用評議結果。各學校要將民主評議中家長對教師評議滿意度作為對教師考核的重要依據。同時要結合平時多方獲得的信息，包括教師自評和年級組、學科組等其他渠道的信息進行綜合分析，特別是面對一些家長比較尖銳的意見時，學校領導要同時聽取教師的解釋和說明，作出比較符合客觀實際的公正評價。學校應重在架起學生家長和教師之間溝通、理解的橋梁，重在促成問題的解決，重在促成教師進行反思和提高，以實現“家長評教師”活動的積極作用。

（二）“社會評學校”活動的實施方法

家長代表與社會各界代表共同參與的“社會評學校”活動，由縣教育局與各學校共同組織實施。各學校必須組織召開所在地的社會各界代表和部分家長代表參與的行風民主評議會議，縣教育局以問卷調查的形式在社會各界代表及家長代表中對學校行風建設工作的開展情況進行測評。

在各學校召開的行風民主評議會議上，校長應作述職評議報告，向與會的評議代表介紹學校總體情況，并總結一年來學校的主要工作、采取的措施、取得的成績、存在的問題與不足以及今后的努力方向。述職評議報告的內容要客觀、全面、實事求是，并應在會上向與會代表征詢在學校建設、發展方面的建議和意見。

局直屬學校和高中段學校組織的“社會評學校”活動，應從以下幾個層面去邀請評議代表：一是部分縣級以上黨代表、人大代表、政協委員；二是教育系統行風監督員；三是鎮鄉（街道）主管文衛工作負責人；四是本校學生家長代表；五是社區居民、干部代表等社會各界代表。

各鄉鎮義務段學校（幼兒園）組織的“社會評學校”活動，應從以下幾個層面中去邀請評議代表：一是學校所在地的各級黨代表、人大代表、政協委員；二是部分鄉鎮（街道）干部代表、村干部代表；三是當地上規模企業代表；四是當地有關部門基層站所負責人；五是本校學生家長代表。

參加評議會議的代表一般應不少于60人（學生數500名以下學校的評議代表應不少于30人），其中家長代表不少于參評代表的三分之一。

另外，各學校在平時可采用教師家訪、座談會、上門走訪、發征求意見函等多種途徑和方法與社會各界和廣大家長加強溝通，宣傳學校工作，聽取代表意見，充分發揮“社會評學校”活動的積極作用。

學校應根據本校“家長評教師、社會評學校”活動的開展情況，建立相關的臺帳檔案。

“社會評學校”活動的滿意度測評工作由縣教育局直接組織，具體工作由局民主評議辦公室負責實施。

測評工作主要以發放問卷調查形式進行。各參評學校應按評議辦公室要求上報全校學生家長姓名、聯系辦法，以及參加民主評議會議的社會代表姓名、聯系辦法。局民主評議辦公室向隨機抽取的每所學校一定數量學生家長直接寄發問卷測評表。在校學生數2000人以上的學校抽取200名家長作為測評對象，在校學生數1000至2000人之間的學校抽取150名家長作為測評對象，在校學生1000人以下的學校抽取100名家長作為測評對象。另外，將按問卷測評家長人數的10%，向社會各界代表寄發測評表。

問卷測評要求評議人員對被測評學校作出滿意、較滿意、不滿意三個檔次的總體評定，并在校紀校風、規范收費、教育質量、作業負擔、家訪聯系、食堂管理、有償家教、師德師風、強制推銷學習資料等方面作出相應評定。另外，問卷測評時還將征詢對學校工作的意見、建議。局民主評議辦公室根據回收的問卷測評表中的總體評定結果（滿意得1分、較滿意得0.8分、不滿意不得分），結合問卷測評表的回收率，確定各學校獲得的滿意度得分。

四、實施步驟

（一）第一階段：動員部署（2009年4-5月）

縣教育局將成立“家長評教師、社會評學校”活動領導小組及民主評議辦公室，召開動員會，制定評議活動的實施意見，提出評議要求。各學校要結合實際制定行之有效的評議活動計劃，確定工作目標要求，同時采取形式多樣的動員會、座談會，發動全體教職員工，以達到統一思想、人人參與的目的。

（二）第二階段：自查自糾（2009年6-9月）

各學校應圍繞評議內容，以及學校評議工作的目標、要求，針對學校實際情況，查找問題，分析原因，提出整改措施并認真落實、改進。

（三）第三階段：實施評議（2009年10-12月）

各學校應在10月份召開民主評議大會，邀請家長代表及社會各界代表對學校的教育工作進行評議，并將評議工作的開展情況作出書面總結，于11月5日前報局民主評議辦公室。局民主評議辦公室在10月份向全縣各學校家長代表及相關社會代表進行問卷調查測評。根據問卷調查測評情況，在11月份公布2009年“家長評教師、社會評學校”活動優勝單位并公開全縣各學校的滿意度得分情況。12月份向各學校反饋問卷測評中具體項目的測評情況，并向學校提出整改意見。

（四）第四階段：整改落實和評議考核（2010年2-6月）

結合學年度目標管理考核工作，教育局組織對各學校的“家長評教師、社會評學校”活動開展情況進行考核。針對局民主評議辦公室反饋的整改意見，各學校認真做好整改落實工作。

五、評議獎懲

學校開展“家長評教師、社會評學校”工作情況將作為教育局對學校進行目標管理考核的一項重要內容。考核小組以學校開展評議活動的相關臺帳資料為依據，結合局民主評議辦公室提供的測評滿意度得分，對學校進行考核督查，并按民主評議專項考核得分以10分分值計入2009學年度學校目標管理考核得分。

縣教育局將按評議活動問卷調查測評的滿意度得分情況，劃分高中、初中、小學和幼兒園四個競爭圈，評定2009年“家長評教師、社會評學校”活動優勝單位，其中高中競爭圈1所，初中競爭圈2所，小學競爭圈2所，幼兒園競爭圈1所。在2009年，完全中學列入高中競爭圈參評，九年一貫制義務段學校列入初中競爭圈參評。當年有教職工違法違紀被查處的學校，不得評為優勝單位。問卷調查測評的滿意度得分低于全縣平均分的學校及其校長在學年度目標管理考核中不得評為優秀。

六、組織領導

為切實加強對民主評議工作的領導，縣教育局成立民主評議領導小組，局黨委書記、局長陳乃青同志任組長，局黨委副書記、副局長周國鳴同志、局黨委委員、局紀委書記林建國同志、局黨委委員、教育工會主席章華勇同志任副組長，局各科室長為領導小組成員。領導小組下設民主評議辦公室，忻海霞同志任主任。民主評議活動在局民主評議領導小組的統一領導下進行，由局民主評議辦公室（設在局審計監察室）牽頭組織實施民主評議活動。

七、工作要求

一要提高思想認識。全縣各學校一定要充分認識“家長評教師、社會評學校”為主要內容的民主評議活動對于推進教育系統行風、作風建設，提高人民群眾對于教育工作的滿意度等方面的積極意義。要把民主評議工作列入重要議事日程，認真研究部署，積極開展各項活動。各學校“一把手”要親自抓工作，定期聽取匯報，定期進行督促檢查，確保各階段任務按時完成。

二要求真務實。要重視活動過程，真抓實干，不搞花架子，務求活動的有效開展。要針對學校自身實際，把解決存在的突出問題作為重點，貫穿于民主評議工作的全過程，邊查、邊糾、邊改、邊建。要堅持把為群眾辦實事、解難題作為工作的出發點，切實解決幾個人民群眾關注教育（學校）的熱點、難點問題，以扎扎實實的教育發展和行風評議的成效取信于民。

三要注重結合。評議活動要與學校的日常工作結合起來，通過教師大家訪、走企業、訪鄉鎮、進社區、開門辦學等活動，認清學校的工作現狀與群眾需要的差距，提高開展評議工作的自覺性。要認真領會評議工作的精神實質，積極探索符合本校實際的學生（家長）評議學校（教師）活動的新方法、新形式，切實落實好民主評議工作的要求，做到學校教育發展與提升人民群眾對學校行風評議滿意度同步推進，同出成效。