司法局發(fā)展不正當(dāng)交易自查意見(jiàn)

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各中小學(xué)（幼兒園）、直屬學(xué)校（單位）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）成人中等文化技術(shù)學(xué)校，局機(jī)關(guān)各科室：

為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[20*]9號(hào)文件）精神，切實(shí)做好對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作，推動(dòng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作深入開(kāi)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、開(kāi)展自查自糾的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，樹(shù)立并倡導(dǎo)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，堅(jiān)持以教育為主，堅(jiān)持依法治理，堅(jiān)持自查與自糾并重，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)者自查與行為管理者自查相結(jié)合，堅(jiān)持自查自糾與查辦商業(yè)賄賂案件和建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制相促進(jìn)，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。

（二）工作目標(biāo)：通過(guò)對(duì)不正當(dāng)交易行為集中開(kāi)展自查自糾，使經(jīng)營(yíng)者普遍受到教育，糾正錯(cuò)誤觀念，增強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)；找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，并采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作；發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索，推動(dòng)查辦案件工作深入開(kāi)展；針對(duì)體制機(jī)制和制度方面存在的弊端，提出改革創(chuàng)新的意見(jiàn)，為建立健全防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

二、自查自糾的范圍和重點(diǎn)

（一）自查自糾范圍。

1、對(duì)象：各中小學(xué)校（幼兒園）、直屬學(xué)校（單位）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）成人中等文化技術(shù)學(xué)校及局機(jī)關(guān)有關(guān)職能科室。重點(diǎn)單位（崗位）要求填寫(xiě)《自查自糾情況調(diào)查表》（見(jiàn)附件一）。

2、時(shí)間：對(duì)本單位20*年以來(lái)發(fā)生的不正當(dāng)交易以及監(jiān)管中存在的問(wèn)題組織開(kāi)展全面的自查自糾。

3、主體：各學(xué)校、直屬單位、局機(jī)關(guān)有關(guān)職能科室的重點(diǎn)崗位、環(huán)節(jié)管理人員或監(jiān)管人員

（二）自查自糾重點(diǎn)。

1、重點(diǎn)范圍：工程建設(shè)、校舍修繕、綠化項(xiàng)目、房屋出租、教學(xué)儀器設(shè)備采購(gòu)、學(xué)生服裝和床上用品采購(gòu)、食堂食品采購(gòu)、藥品采購(gòu)、報(bào)刊雜志征訂、教材圖書(shū)采購(gòu)供應(yīng)等方面。

2、重點(diǎn)自查單位（崗位）：教科研中心、勤辦、縣技工學(xué)校、計(jì)財(cái)科。

3、單位自點(diǎn)內(nèi)容：一是在商品（服務(wù)）購(gòu)銷(xiāo)中給予或收受不正當(dāng)利益的行為；二是在各類(lèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，特別是在政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中的違法違規(guī)行為；三是經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制和內(nèi)部規(guī)章制度可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)賄賂的問(wèn)題。

4、涉及重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)的個(gè)人自點(diǎn)內(nèi)容：一是對(duì)治理商業(yè)賄賂工作的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題；二是在商品交易過(guò)程中是否存在不正當(dāng)行為；三是有否存在利用職權(quán)謀取個(gè)人私利的問(wèn)題；四是對(duì)本人工作崗位在工作環(huán)節(jié)、工作程序、制度設(shè)計(jì)等方面存在的漏洞進(jìn)行全面剖析并提出整改措施。

三、自查自糾方法、步驟

自查自糾工作分為自查和自糾兩個(gè)層面，自20*年6月開(kāi)始到11月上旬結(jié)束。開(kāi)展自查自糾工作的主要環(huán)節(jié)有：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。要加強(qiáng)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重要意義的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍；要對(duì)本單位全體干部教師講明講透有關(guān)政策法規(guī)，正確對(duì)待和開(kāi)展好自查自糾工作，特別是要發(fā)動(dòng)黨員干部教師群策群力全面剖析本單位存在的突出問(wèn)題，進(jìn)而完善規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）調(diào)查摸底。各重點(diǎn)單位（崗位）要對(duì)照《重點(diǎn)單位自查自糾情況調(diào)查表》（見(jiàn)附件一）進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，掌握經(jīng)營(yíng)者在商業(yè)交易活動(dòng)中搞不正當(dāng)交易的主要手段和表現(xiàn)形式，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況，列明可能存在問(wèn)題的清單，于7月18日前上報(bào)縣教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱局治賄辦公室）。

（三）查找突出問(wèn)題。各重點(diǎn)單位（崗位）根據(jù)調(diào)查摸底所掌握的情況，確定本單位自查自糾的崗位和環(huán)節(jié)以及涉及到的工作人員、管理人員和業(yè)務(wù)人員。個(gè)人自查采用撰寫(xiě)自我檢查材料或填寫(xiě)有關(guān)表格的方式進(jìn)行，自我檢查材料或有關(guān)表格由本單位（崗位）結(jié)合實(shí)際，明確有關(guān)要求或樣式，自查材料交由局治賄辦公室審核保存。

（四）分類(lèi)處理問(wèn)題。對(duì)查找出的不正當(dāng)交易問(wèn)題，要按照業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和中央《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》確定的原則，從本地本行業(yè)實(shí)際出發(fā)，依紀(jì)依法、實(shí)事求是地作出處理。要根據(jù)事實(shí)、情節(jié)和后果，以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待：

1、對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；

2、對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，但在自查自糾期間能主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題并認(rèn)識(shí)和糾正錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；

3、對(duì)拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理；

4、對(duì)在行業(yè)中普遍存在的問(wèn)題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行治理；

5、對(duì)涉嫌違法犯罪的，要移送行政執(zhí)法部門(mén)和司法機(jī)關(guān)處理。

（五）進(jìn)行整改。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問(wèn)題，各單位要研究提出整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)加以整改。對(duì)能夠解決的問(wèn)題，要集中力量進(jìn)行解決；對(duì)暫時(shí)解決不了的問(wèn)題，要明確整改期限。整改效果不好的，要重新進(jìn)行整改。各學(xué)校（單位）要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，端正經(jīng)營(yíng)思想，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，做到嚴(yán)格自律。

（六）總結(jié)驗(yàn)收。各學(xué)校（單位）自查自糾工作完成后，要向教育局書(shū)面報(bào)告自查自糾工作開(kāi)展、整改措施和整改結(jié)果情況。縣教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各重點(diǎn)單位（崗位）開(kāi)展自查自糾工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)考核、組織驗(yàn)收。對(duì)自查自糾不認(rèn)真、不深入、不全面的，責(zé)令其“補(bǔ)課”。

四、工作要求

開(kāi)展自查自糾工作，任務(wù)重、涉及面廣、政策性強(qiáng)，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保自查自糾工作取得實(shí)效。

（一）實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制。

各學(xué)校（單位）要把自查自糾工作擺在重要的位置，實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，安排專門(mén)力量具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，對(duì)組織自查自糾敷衍了事、消極被動(dòng)、措施不到位、工作不力的，要按照“誰(shuí)主管（監(jiān)管）誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，直接追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)對(duì)自查自糾的督促檢查。

各學(xué)校（單位）要把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾工作的全過(guò)程，確保自查自糾不走過(guò)場(chǎng)。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將采取發(fā)督辦函、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展專項(xiàng)檢查等多種方式，加強(qiáng)自查自糾工作情況的督促檢查。

希望各學(xué)校（單位）和有關(guān)職能科室要充分履行職責(zé)，高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好治理商業(yè)賄賂自查自糾各項(xiàng)工作。