發(fā)改委科學發(fā)展指導管理意見

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根據(jù)省、市、區(qū)委的要求，為切實加強對我區(qū)第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）的指導、督促和檢查，充分發(fā)揮區(qū)委學習實踐活動指導檢查組的作用，確保學習實踐活動取得實效，特制定本意見。

一、開展指導檢查工作的必要性和重要性

區(qū)委在學習實踐活動中派出指導檢查組，是對學習實踐活動加強指導、督促和檢查的重要舉措，是我區(qū)學習實踐活動順利進行并取得實效的重要保證。這次學習實踐活動涉及面廣，層次多，政策性、實踐性強，工作要求非常高。派出指導檢查組進行指導，有利于各單位全面準確貫徹上級的精神和要求，保證學習實踐活動的正確方向；有利于促進上級精神與各單位實際的更好結(jié)合，創(chuàng)造性地搞好學習實踐活動；有利于更好地貫徹群眾路線，了解群眾的愿望和要求，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保學習實踐活動扎實推進，取得實效。

二、指導檢查組工作職責

1、提出工作建議，指導幫助工作。深入實際，主動加強與聯(lián)系單位和區(qū)委學習實踐活動領(lǐng)導小組及辦公室的溝通聯(lián)系，按照省、市、區(qū)委要求，向聯(lián)系單位黨委（黨組）提出工作建議，指導幫助聯(lián)系單位既能按照規(guī)定要求做好“規(guī)定動作”，又能結(jié)合實際做好“自選動作”。

2、深入了解情況，督促解決問題。全面了解聯(lián)系單位學習實踐活動的整體部署及各階段工作的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)掌握聯(lián)系單位在學習實踐活動中出現(xiàn)的帶有傾向性、苗頭性的問題，共同研究分析，提出解決問題的對策建議。

3、及時反映情況，當好參謀助手。做好上情下達、下情上達。及時向區(qū)委學習實踐活動領(lǐng)導小組及辦公室反饋聯(lián)系單位學習實踐活動開展情況，就學習實踐活動中需要注意解決的問題提出建議；及時把區(qū)委指示精神和工作要求傳達到聯(lián)系單位，并向區(qū)委反饋聯(lián)系單位在貫徹落實中遇到的新情況新問題。加強對學習實踐活動中帶有普遍性、政策性和敏感性問題的研究，提出意見建議，供領(lǐng)導小組決策參考。

4、總結(jié)先進經(jīng)驗，推動面上工作。發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉聯(lián)系單位有特色、有成效的經(jīng)驗和做法，并及時向區(qū)委學習實踐活動領(lǐng)導小組及辦公室推薦，推動面上工作任務的落實。積極推介科學發(fā)展的先進典型，充分發(fā)揮先進典型的示范作用。

三、指導檢查組工作重點

1、指導檢查學習實踐活動方案的制定。重點檢查聯(lián)系單位的學習實踐活動方案是否緊緊圍繞科學發(fā)展主題和我區(qū)“鼓勁、攻堅、創(chuàng)優(yōu)”實踐總載體；是否明確符合本單位實際的具體目標；是否確定切實可行的方法步驟和有特色、能夠吸引廣大黨員干部廣泛參與的具體活動載體；是否找準本單位學習實踐活動要解決的突出問題。對于學習實踐活動方案偏離主題、內(nèi)容空泛、目標不當?shù)葐栴}，要及時提出修改完善的建議。

2、指導檢查學習實踐活動思想發(fā)動工作。重點檢查聯(lián)系單位的準備工作是否抓緊抓實抓充分；動員大會有沒有把中央的精神、省、市、區(qū)委的部署要求向廣大黨員干部講清楚，有沒有把本單位的目標任務和安排講清楚，有沒有把黨員干部群眾最關(guān)心的問題講清楚。

3、指導檢查學習調(diào)研情況。重點檢查聯(lián)系單位是否廣泛開展學習培訓、深入調(diào)研和解放思想大討論活動；是否制定學習計劃，組織廣大黨員干部認真學習深化對科學發(fā)展觀的理解和認識；是否確定重點課題進行深入調(diào)研，認真撰寫調(diào)研報告并組織調(diào)研成果交流；是否選擇正反兩方面典型案例進行深入剖析，是否組織黨員干部開展出“金點子”活動。

4、指導檢查領(lǐng)導班子專題民主生活會。重點指導聯(lián)系單位在采取多種方式征求各方意見的基礎(chǔ)上，召開專題民主生活會。指導領(lǐng)導班子成員互相談心，交換看法，虛心聽取群眾意見，實事求是地查找存在的突出問題，深刻分析客觀原因，開展批評與自我批評，總結(jié)經(jīng)驗教訓，統(tǒng)一思想認識，明確科學發(fā)展方向，增強科學發(fā)展本領(lǐng)。

5、指導檢查領(lǐng)導班子分析檢查報告的撰寫與評議。重點了解聯(lián)系單位領(lǐng)導班子分析檢查報告是否吸收學習調(diào)研和解放思想討論的成果，反映領(lǐng)導班子形成的共識；是否找準影響和制約本單位科學發(fā)展的突出問題，剖析存在問題的根源；是否提出解決突出問題的有效舉措，明確今后科學發(fā)展的主要方向、總體思路和加強領(lǐng)導班子自身建設的具體措施。加強對分析檢查報告接受群眾評議工作的督促檢查，使評議過程成為充分發(fā)揮民主、凝聚群眾智慧的過程。

6、指導檢查整改落實方案的制定和實施。重點指導聯(lián)系單位根據(jù)分析檢查報告，制定整改落實方案，按輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法、時限要求、整改責任。檢查聯(lián)系單位是否按整改方案抓好落實，取得預期的效果。

7、指導檢查“科學發(fā)展十大專項活動”落實情況。重點指導聯(lián)系單位緊密結(jié)合區(qū)委中心工作，根據(jù)各自實際，扎實開展“聚共識拓思路”、“提素質(zhì)強能力”、“保穩(wěn)促調(diào)”、“安全發(fā)展”、“環(huán)境整治”、“民生共建”、“強基固本”、“機關(guān)文化建設”、“體制機制優(yōu)化”、“科學發(fā)展示范創(chuàng)建”等十大專項活動，突出實踐特色，把解決問題貫穿學習實踐活動始終，讓群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。

8、指導檢查典型經(jīng)驗的總結(jié)工作。重點指導聯(lián)系單位總結(jié)特色載體、特色工作、特色經(jīng)驗，形成促進社會事業(yè)發(fā)展的長效機制。在聯(lián)系單位中有重點地選擇1-2個單位（或1-2項工作）進行重點培養(yǎng)，早定位、多指導，認真總結(jié)梳理。對總結(jié)提煉的特色經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的先進典型及時向區(qū)委學習實踐活動領(lǐng)導小組及辦公室推薦。

9、指導檢查滿意度測評工作。重點指導聯(lián)系單位按照區(qū)學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室的要求認真做好滿意度測評工作。根據(jù)測評情況，督促聯(lián)系單位進一步完善整改落實方案。對測評滿意度過低的聯(lián)系單位，督促他們認真分析原因，限期做好整改。

四、指導檢查組工作要求

1、認真履行職責。要明確工作要求，在區(qū)委學習實踐活動領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，集中精力，全力以赴，盡心盡責地完成區(qū)委和區(qū)委學習活動領(lǐng)導小組交給的各項工作任務。要明確工作定位，緊緊依靠聯(lián)系單位黨委（黨組）開展工作，做到既積極主動指導檢查，又不干預具體工作。指導檢查組組長、副組長要與聯(lián)系單位黨委（黨組）主要負責同志和分管負責同志加強溝通聯(lián)系，指導檢查組的工作安排要及時向聯(lián)系單位黨委（黨組）通氣，發(fā)現(xiàn)問題及時向聯(lián)系單位黨委（黨組）提出。

2、嚴格檢查把關(guān)。要按照省、市、區(qū)委精神，堅持高標準、嚴要求，在總體部署和重大問題上與聯(lián)系單位黨委（黨組）交換意見，達成共識，協(xié)助聯(lián)系單位黨委（黨組）把好關(guān)、定好向，堅持進度服從質(zhì)量。對不符合省、市、區(qū)委精神、沒有達到要求、群眾反映較多的問題，要及時提醒，真心誠意地幫助解決。

3、切實做好服務。要增強服務意識，把督促檢查寓于幫助服務之中，當好聯(lián)系單位學習實踐活動的幫手。要積極出謀劃策，幫助聯(lián)系單位更好地把省、市、區(qū)委精神與本單位工作結(jié)合起來，處理好開展學習實踐活動與推動各項工作的關(guān)系，找準兩者結(jié)合點。對聯(lián)系單位提出的需要上下聯(lián)動、左右互動才能解決的問題，要主動幫助聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

4、堅持分類指導。要根據(jù)聯(lián)系單位的實際，對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層面的黨組織和黨員，區(qū)別情況，分類指導，有針對性地開展指導檢查工作。對流動黨員、下崗失業(yè)人員和離退休人員中的黨員，要指導聯(lián)系單位在堅持學習實踐活動總的要求前提下，靈活掌握，注重實效，不搞“一刀切”。

5、鼓勵實踐創(chuàng)新。要鼓勵和支持聯(lián)系單位在遵循省、市、區(qū)委統(tǒng)一要求的前提下，積極探索創(chuàng)新符合實際的學習實踐活動組織形式、實踐載體和方式方法，創(chuàng)造性地完成各項任務。要積極深入一線調(diào)查研究，求智于民、問計于民，盡可能多地接觸黨員干部群眾，廣泛聽取各方意見，了解掌握聯(lián)系單位學習實踐活動第一手資料，有的放矢地抓好具體指導、督促和檢查工作。

6、加強自身建設。要自覺加強學習，不斷深化思想認識，提高政策理論水平，掌握工作要領(lǐng)，提高指導工作水平。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，形成勤奮學習、民主討論、探索創(chuàng)新的良好風氣。指導檢查組成員要團結(jié)協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成整體合力。要講黨性、講原則、講正氣，模范遵守工作紀律和廉潔自律規(guī)定，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立良好形象。