民政局農村黨風廉政建設意見

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*片區工委、管委會，各街道黨工委、辦事處，各鎮、鄉黨委、人民政府，市直屬各單位：

加強農村基層黨風廉政建設，是構建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進社會主義新農村建設的有力保證。為認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》（中辦發〔20*〕32號）精神，扎實推進我市農村基層黨風廉政建設工作。現提出如下意見：

一、指導思想

加強農村基層黨風廉政建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村莊整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總體目標，以實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益為出發點和落腳點，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，努力建設一支靠得住、有本事、作風正的高素質農村黨員干部隊伍，為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證。

二、工作目標

通過深入推進農村基層黨風廉政建設，促使農村黨的基層組織思想建設、組織建設、作風建設和制度建設得到明顯加強；黨在農村的各項方針政策得到嚴格執行；農村黨員干部素質明顯提高，黨群、干群關系日益密切；黨員領導干部繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，繼續保持艱苦奮斗的作風，公道正派，勤政為民，廉潔自律；違紀違法案件得到及時查處；農民反映強烈的不正之風得到切實糾正。

三、具體措施

為扎實有效地推進農村基層黨風廉政建設，做到內容與形式的有機統一，今年具體以“八個一”作為工作載體：

（一）開展一次專題廉政教育。各鄉鎮（街道）要把基層黨風廉政宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，根據村（居）黨員干部的特點，制定教育培訓計劃，開展經常性反腐倡廉教育活動。要以“創清廉村風”為主題，深入推進廉政文化進農村活動，堅持寓教于樂，采取多種形式推動先進文化在基層的傳播，營造崇廉尚廉的良好氛圍，提高村（居）黨員干部遵紀守法的自覺性。

（二）開展一次村務公開專項督查。各鄉鎮（街道）要著重加強對村務公開內容、范圍和形式等方面的監督和檢查，堅決防止并糾正搞形式、走過場，假公開、不公開的現象，進一步完善村務公開制度，健全公開監督保障措施，提高公開的針對性、有效性和時效性，保證人民群眾的知情權、參與權和監督權。

（三）開展一次村級財務審計。各鄉鎮（街道）要認真落實村（居）干部任期經濟責任審計制度，結合村（居）換屆，組織開展村級財務清理工作，確定1－2個村作為重點審計對象，切實加強對村（居）干部履職行為的監督。

（四）開展一次專題勤廉雙述活動。各鄉鎮（街道）要組織村（居）干部以公開形式進行述職述廉，著重匯報任職以來執行黨的路線、方針、政策情況，履行崗位職責情況，完成上級下達的各項中心工作情況，解決群眾反映的熱點、難點問題情況和執行上級有關村居黨員干部廉潔自律規定的情況。

（五）開展一次專項民主評議。各鄉鎮（街道）要以開展黨員評議村黨組織、村民代表評議村干部等形式，進一步落實廣大群眾對村干部的評判權。評議前，通過召開座談會、設立意見箱等途徑，廣泛聽取干部群眾的意見與建議。評議中，村（居）干部要根據廉潔自律保障工作有關規定，認真進行對照檢查，即對照政策執行情況，檢查有關違法違紀行為；對照任務完成情況，檢查作用發揮如何。

（六）開展一次專題信訪排查。各鄉鎮（街道）要落實信訪工作責任制，建立健全信訪網絡，全面開展一次矛盾糾紛大排查，著重排查農村舊村改造、土地征用、村級財務等方面存在的可能引發村民上訪的突出信訪問題。針對排查出的各類情況和問題，認真進行梳理分類和分析研究，提出解決問題的具體措施，及時進行調處化解，力求把矛盾化解在基層，把問題解決在一線。

（七）開展一次專題“回頭看”活動。各鄉鎮（街道）要根據《中共*市委辦公室*市人民政府辦公室關于印發〈關于加強村級財務使用管理廉潔自律保障工作的意見（試行）〉等3個文件的通知》（瑞委辦〔20*〕46號）要求，精心組織，周密部署，對轄區內村級財務管理、村集體土地使用管理和舊村改造廉潔自律保障工作落實情況進行一次專題“回頭看”，重點要做好自查自糾工作，針對自查中發現的問題，及時落實整改措施，并認真總結工作經驗，加強對當前農村基層傾向性、苗頭性問題的研究，探索建立有效規范村級運作行為的長效機制。

（八）查處一批違法違紀典型案件。各鄉鎮（街道）要集中時間、集中力量查辦村（居）干部以權謀私、侵占群眾利益的案件，特別是村（居）干部在村級財務管理、村級工程招投標和村級集體土地出租出讓等領域的案件。

四、組織領導

（一）各級黨委、政府要切實負起全面領導責任。市委、市政府將把加強農村基層黨風廉政建設工作作為落實黨風廉政建設責任制的重要內容，成立專項工作督查組，對各地的工作開展情況進行專項督查。各鄉鎮（街道）也要把農村基層黨風廉政建設工作擺上重要議事日程，建立相應的領導機構和工作機構，按照黨風廉政建設責任制的要求，把農村基層黨風廉政建設與當前開展“作風建設年”活動、社會主義新農村建設、基層黨組織建設等工作結合起來，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，年底要向市委和市紀委報告農村基層黨風廉政建設工作情況。

（二）各級紀檢監察組織要加強組織協調。紀檢監察機關要積極協助黨委、政府研究制定落實農村基層黨風廉政建設的總體部署和實施方案，加強與有關部門的聯系，協調解決工作中的問題。市紀委要建立農村基層黨風廉政建設工作常委聯系點制度，聯系領導要定期到聯系點，了解掌握工作開展的具體情況，定期分析農村黨風廉政建設形勢，及時總結和推廣農村基層黨風廉政建設方面的先進典型和成功經驗。各鄉鎮（街道）紀（工）委要加強工作指導，進一步完善相關規章制度，加強監管，堵塞漏洞，從源頭上預防農村基層腐敗現象的發生。

（三）各部門單位要各負其責，形成工作合力。有關部門要堅持“誰主管，誰負責”的原則，按照職責和任務分工，研究制定農村基層黨風廉政建設工作目標計劃，并把其納入本部門業務工作、懲治和預防腐敗體系及黨風廉政建設責任制。要緊密結合農村工作實際，充分發揮職能作用，針對農民群眾反映強烈的問題研究提出解決辦法。各部門要齊抓共管，扎實有效地推進農村基層黨風廉政建設工作，更好地為建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會提供有力保障。