教育局加強中等職教發(fā)展意見

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促進我省中等職業(yè)教育的持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《浙江省教育現(xiàn)代化建設綱要》，現(xiàn)就加快中等職業(yè)教育發(fā)展提出如下意見，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

一、充分認識中等職業(yè)教育的重要性，長期堅持積極發(fā)展中等職業(yè)的方針

(一)中等職業(yè)教育是職業(yè)教育和整個教育體系的重要組成部分。積極發(fā)展中職業(yè)教育，對于加快普及高中段教育，提高勞動者素質，促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展都具有十分重要的意義。各級政府和有關部門要高度重視中等職業(yè)教育，把它作為一項長期而又重要的任務，采取切實有效措施，認真解決存在的困難和問題，積極推進中等職業(yè)教育的改革和發(fā)展。

(二)中等職業(yè)學校（包括各類中等專業(yè)學校、職業(yè)高中和技工學校）要堅持為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務的方向，面向企業(yè)，面向經(jīng)濟，面向現(xiàn)代化，努力培養(yǎng)與生產、服務、技術和管理第一線需要相適應的高素質勞動者的應用型專門人才。要不斷深化教育教學改革，全面推進素質教育，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，促進學生德智體美等全面發(fā)展。

二、加快宏觀調控，大力推進中等職業(yè)學校布局結構調整

（三）各地在加快發(fā)展高中段教育的進程中，必須加強對初中后分流的宏觀調控，確保中等職業(yè)教育年招生數(shù)占高中段招生總數(shù)的50%以上，促進普教職教協(xié)調發(fā)展。省級教育強縣應率先垂范。凡當年中職招生比例低于50%的，不得申報教育強縣；評上教育強縣（市）后連續(xù)兩年達不到要求的，取消"教育強縣"稱號。

（四）各地要根據(jù)社會需求和當?shù)貙嶋H，制定中等職業(yè)教育發(fā)展"十五"規(guī)劃。通過增加投入、盤活存量、優(yōu)化結構、提高質量，促進中等職業(yè)學校上規(guī)模、上水水平。到20*年，全省中等職業(yè)學校的校均規(guī)模要達到1200人以上，每一個縣（市）要集中力量辦好1-2所省級重點中等職業(yè)學校，全省建成省級重點中等職業(yè)學校100所。對辦學規(guī)模和辦學條件達不到規(guī)定要求的,要給予調整,或取消獨立頒發(fā)中職畢業(yè)文憑資格。

(五)市、縣政府要統(tǒng)籌本地各類公辦中等職業(yè)教育資源，打破條塊分割，通過合并、聯(lián)合、遷建等多種形式,盤活并優(yōu)化配置教育資源。各類中等職業(yè)學校的土地、房產等教育資源置換的收入,必須全額用于中等職業(yè)學校建設。未經(jīng)市、縣政府批準,任何部門和單位不得以任何理由將中等職業(yè)教育資源移作用。

三、深化辦學體制改革,擴大學校辦學自主權

(六)中等職業(yè)學校教育要堅持以政府辦學為主,社會各界共同參與,公辦學校與民辦學校,共同發(fā)展的辦學體制。各地要進一步貫徹落實省政府《關于鼓勵社會力量參與辦學的若干規(guī)定》,通過"民辦公助"、"公辦民助"、"公民合辦"等多種形式,鼓勵社會力量參與舉辦中等職業(yè)。要加大對民辦學校的扶持力度,對于辦學質量較好、發(fā)展?jié)摿^大的民辦中等職業(yè)學校,當?shù)卣畱o予一定的經(jīng)費補助。中等職業(yè)學校要積極推進人事、分配再度等內部管理體制的改革,有條件的要積極推進后勤報務社會化。各地可選擇部分公辦中等職業(yè)學校進行辦學體制改革試點,吸引社會力量參與對中等職業(yè)學校的投資和管理。在改制過程中,政府要在投入上繼續(xù)支持試點學校的發(fā)展,采取"老人老辦法,新人新辦法",妥善處理教師的待遇問題,防止國有校產流失,確保學校穩(wěn)定。

(七)鼓勵大中型企業(yè)特別是高新技術企業(yè)與學校開展多種形式的聯(lián)合辦學,鼓勵企業(yè)資助學校優(yōu)化實驗實習設施,為學生提供實習場所,選派優(yōu)秀技術人員到學校兼課,參與學校的教育教學改革。中等職業(yè)學校要圍繞企業(yè)在職職工的培訓。鼓勵以大帶小、以強帶弱,組建以省級重點職校為龍頭、有關學校和企業(yè)參與的職教集團,擴大優(yōu)質教育資源,提高辦學效益和教育質量。

(八)中等職業(yè)學校年度招生計劃由學校根據(jù)辦學條件和社會需求自主確定,報教育行政部門和其他有關部門備案,并統(tǒng)一公布。允許學校在招生過程中根據(jù)生源情況及時調整招生專業(yè)和招生人數(shù)。允許學校免試收應、往屆初中畢業(yè)生。允許省一級重點中等職業(yè)學校的示范專業(yè)面向全省招生。

四、多渠道籌措辦學經(jīng)費,加大對中等職業(yè)教育的投入

(十)各地用于中等職業(yè)教育的財政性專項經(jīng)費應逐年增加,并確保其占同級教育經(jīng)費中的比例逐步提高。城市教育附加費應安排不低于20%的比例用于發(fā)展中等職業(yè)教育。公辦中等職業(yè)學校的教職工工資由當?shù)刎斦y(tǒng)一發(fā)放。生均公用經(jīng)費標準應高于同級普通高中。

(十一)各地應按企事業(yè)單位職工工資總額的2%提取教育經(jīng)費,其中的50%市、縣兩級政府統(tǒng)籌,主要用于中等職業(yè)教育重點項目建設、現(xiàn)代教育技術裝備和實驗實訓設備的添置。具體統(tǒng)籌辦法由市、縣政府負責制定。

(十二)各地要努力盤活現(xiàn)有教育存量資源,通過異地遷建、土地開發(fā)等多種途徑籌措建設經(jīng)費。有條件的地方可組建教育發(fā)展公司,以現(xiàn)有校產作為資本金,利用銀行貸款,加快學校建設。各類銀行要積極發(fā)放信用貸款支持學校建設。財政安排的學校基本建設部分撥款可以改為貸款貼息。

(十三)境內外個人、企業(yè)、社會團體捐資或投資興辦中等職業(yè)學校的,享受國家和省政府浙政發(fā)[*]272號文件規(guī)定的有關優(yōu)惠政策。

(十四)各級政府要重視、鼓勵和支持涉農專業(yè)的建設。加大財政扶持力度,通過助學金、獎學金、減免學費等多種途徑,鼓勵學生報考涉農專業(yè)。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)和學校的聯(lián)合辦學,合作培養(yǎng)涉農專業(yè)成效顯著的職業(yè)學校,在確定省級重點中等職業(yè)學校的示范專業(yè)、推薦保送生直升高職等方面予以優(yōu)先考慮。

五、嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度,營造中職畢業(yè)生良好的就業(yè)環(huán)境

(十五)各地要認真執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》,依法加強勞動監(jiān)察,嚴格實行就業(yè)準入制度。對從事一般職業(yè)(工種)的,必須取得相應的職業(yè)資格證書。沒有取得相應證書的,企業(yè)不得錄用,不得進入人才、勞動力市場。

(十六)中等職業(yè)學校要把中級技能證書獲取率和畢業(yè)生就業(yè)率,作為衡量教育質量的重要標準,切實強化學生的職業(yè)技能培養(yǎng)。勞動保障部門要為學生參加職業(yè)技能考核提供便利條件,允許學生根據(jù)自己的能力選擇初級或中級起等級,在符合條件的中等職業(yè)學校設立職業(yè)技能鑒定所(站),開展職業(yè)技能鑒定工作。

(十七)企事業(yè)單位和社會各界要轉變用人觀念,克服人才"高消費"傾向,營造中職業(yè)畢業(yè)良好的就業(yè)環(huán)境。積極鼓勵中職畢業(yè)生到生產、服務第一線和農村基層、城市社區(qū)工作,到非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)或自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。中等職業(yè)學校畢業(yè)生可在全省范圍實行雙向選擇、自主擇業(yè)。各級人事、勞動保障部門和學校要允分利用人才、勞動力市場,認真做好畢業(yè)生就業(yè)的推薦和服務工作。中職畢業(yè)生在城鎮(zhèn)有固定工作和固定住所的,允許隨遷戶籍關系。

六、推進中等職業(yè)教育的辦模式多樣化,構建人才成長立安橋

(十八)堅持中等職業(yè)教育主要為社會培養(yǎng)高素質勞動者和中初級專門人才的同時,要努力拓寬中職畢業(yè)生接受高等職業(yè)教育的途徑。"十五"期間,全省面向中職生的高職對口招生數(shù)占高職招生總數(shù)的比例提高到60%以上。在進一步完美"3+2"五年制高等職業(yè)教育試點的同時,允許獨立設置的高職學校進行"五年一貫制"教育試點,面向全省招收初中畢業(yè)生。充分發(fā)揮自學考試開放、靈活的教育功能,在高等教育自學考試現(xiàn)有開考模式的基礎上,開考與中職相銜接的高職類專業(yè),為學有余力的中職在校生和畢業(yè)生提供接受高等職業(yè)教育的機會。

(十九)鼓勵有條件的中等職業(yè)學校舉辦綜合改革實驗班。支持省級重點中點中等職業(yè)學校與當?shù)氐闹攸c高中發(fā)揮各自的優(yōu)勢,聯(lián)合創(chuàng)辦綜合高中,探索新型的普職溝通的教育模式,為學生提供升學和就業(yè)的多種選擇。鼓勵中等職業(yè)學校進行學分制的彈性學制的試點。

(二十)中等職業(yè)學校應在辦好學歷教育的同時面向社會積極舉辦多種形式的職業(yè)技術培訓班,為城鄉(xiāng)新增勞動力和在職、轉崗、下崗人員提供多層次、多形式的職業(yè)培訓。

七、加強師資隊伍建設,提高中等職業(yè)教育質量

(二十一)各地要重視中等職業(yè)學校教師隊伍和領導班子建設,引導廣大教師不斷提高政治思想素質,樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀。廣大教師要熱愛中等職業(yè)教育,自覺提高自身的師德修養(yǎng),積極參與教育教學改革,不斷探索符合職業(yè)教育特點的教學方法,努力提高教育教學質量。

(二十二)中等職業(yè)學校要通過人才引進和在職教師的培養(yǎng)培訓,努力造就一支數(shù)量足夠、素質優(yōu)良、結構合理的專業(yè)教師隊伍。尤其要加強"雙師型"教師的中青年教師參加企業(yè)生產力實踐。允許學校不受編制身份限制,面向企業(yè)公開招聘具有豐富實踐經(jīng)驗的高級技師或技師,擔任實習指導教師。各級政府要安排專項經(jīng)費支持中等職業(yè)學校師資培養(yǎng)基地建設。各地、各學校都要制定職教師資培養(yǎng)培訓規(guī)劃,并認真予以落實。省教育廳要會同有關部門加強職教師資培養(yǎng)培訓基地建設,改進職業(yè)高中專業(yè)課教師職務評審辦法,組建省職業(yè)高中專業(yè)課教師高級職務評審委員會,鼓勵專業(yè)課教師朝"雙師型"、一專多能的方向發(fā)展。

(二十三)中等職業(yè)學校要根據(jù)社會需要和自身特點,加強專業(yè)建設,優(yōu)化實驗實訓設施,提高教育信息化水平,努力形成自己的辦學特色和優(yōu)勢。"十五"期間全省要集中力量建好100個省級示范專業(yè),實現(xiàn)中等職業(yè)學校"校校通",大力推進中等職業(yè)教育的現(xiàn)代化建設。