經(jīng)貿(mào)局加強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展意見

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區(qū)委、督導(dǎo)辦，*街道辦事處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣級各部門：

為進一步加快我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定，現(xiàn)就抓好20*年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作提出如下意見。

20*年，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹中央農(nóng)村工作會議、市委三屆三次全委會議和縣委十屆六次全委會議精神，緊緊圍繞建設(shè)“特色農(nóng)業(yè)大縣”和“綠色生態(tài)靚縣”的總體目標，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和龍頭企業(yè)培育為重點，以加大扶持引導(dǎo)為關(guān)鍵，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，創(chuàng)新思維，強化舉措，加快發(fā)展，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合效益。奮斗目標是：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5.4%，糧食總產(chǎn)量達到3.4億公斤，農(nóng)民人均純收入增加180元以上，全縣不發(fā)生惡性涉農(nóng)案件。

為完成上述目標，重點抓好以下四個方面的工作。

一、以助農(nóng)增收為核心，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

1、突出發(fā)展以生豬為主的畜牧業(yè)。把以生豬為主的畜牧業(yè)放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首位，努力提高質(zhì)量，擴大總量。充分發(fā)揮四川邦農(nóng)實業(yè)有限公司、齊祥食品公司、生豬協(xié)會等龍頭帶動作用，推行“飼養(yǎng)場+大戶”、“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會+合作社+農(nóng)戶”等模式，擴大生豬飼養(yǎng)總量；大力發(fā)展DLY等優(yōu)質(zhì)肉豬，力爭培育年出欄DLY肉豬300頭以上的大戶300戶，1000頭以上的專業(yè)合作社30個，1萬頭以上的專業(yè)合作社3個，全縣DLY肉豬飼養(yǎng)量達到15萬頭。同時，大力發(fā)展小家禽和草食牲畜。力爭全縣出欄生豬75萬頭、草食牲畜40萬頭、家禽1000萬只，畜牧業(yè)產(chǎn)值達11億元。

2、穩(wěn)定發(fā)展以錦橙100號為主的經(jīng)濟林木產(chǎn)業(yè)。切實加強錦橙100號標準化管理，全面推行無公害栽培技術(shù)，建好標準化示范園，力爭錦橙100號無公害基地認證增加1500畝，培育錦橙100號優(yōu)質(zhì)苗木200萬株。抓好果品的加工增值工作，進一步擴大知名度，提高市場占有率。通過新栽、改劣等方式，擴大相如梨和核桃規(guī)模，力爭形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。力爭全年果品產(chǎn)量達到7000萬公斤，優(yōu)質(zhì)果產(chǎn)量達到產(chǎn)量2500萬公斤。

3、穩(wěn)步發(fā)展蠶桑業(yè)。鞏固基地，擴大規(guī)模，加強管理，提高產(chǎn)量，實現(xiàn)蠶業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)性增長，力爭全縣發(fā)種3萬張，產(chǎn)鮮繭90萬公斤。同時，做好蠶絲綢公司改制工作，確保整個行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

4、大力發(fā)展特色種植業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展種業(yè)，完善品種結(jié)構(gòu)，努力拓展市場，提高種業(yè)效益；大力發(fā)展蔬菜、小雜糧、藥材等短平快、適銷對路的特色種植業(yè)，加快助農(nóng)增收步伐。

5、大力培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。結(jié)合我縣畜禽、水果、種子三大特色產(chǎn)業(yè)和蠶桑、蔬菜、水產(chǎn)等拳頭產(chǎn)品，引進、培育一批新的示范作用好、帶動能力強的龍頭企業(yè)。從資金、信息、服務(wù)等方面進一步加大扶持力度，支持四川邦農(nóng)實業(yè)有限公司、齊祥食品公司等一批生產(chǎn)型、加工型龍頭企業(yè)快速擴張，力爭進入省級重點龍頭企業(yè)的行業(yè)；指導(dǎo)海峽農(nóng)業(yè)、恒基農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)果品公司等一批生產(chǎn)型、流通型龍頭企業(yè)，不斷完善經(jīng)營方式，自我發(fā)展壯大，力爭進入市級重點龍頭企業(yè)；指導(dǎo)可口爽、蓬雪面粉、綠源油脂、XX絲綢等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)工農(nóng)互動，共同發(fā)展。

6、切實加強產(chǎn)業(yè)安全。大力推進農(nóng)業(yè)標準化，加快發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強市場競爭力；規(guī)范農(nóng)資市場秩序，大力整治假冒偽劣、欺行霸市等坑農(nóng)害農(nóng)行為；切實加強動、植物防疫、檢疫，抓好禽流感、生豬口蹄疫等重大動物疫病和其他烈性傳染病的防治，加強植物檢疫工作，繼續(xù)做好柑潔潰瘍病的監(jiān)測和防控工作，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

7、不斷拓展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。按照“鞏固東部，進軍西部，開拓海外”的思路，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。通過政府引、部門找、龍頭帶、親友幫等多種方式，進一步拓寬勞務(wù)輸出渠道。進一步加強對勞務(wù)輸出的組織和引導(dǎo)，加強與外地企業(yè)、勞務(wù)中介組織的合作，搞好成建制輸出。結(jié)合實施“千萬農(nóng)民工培訓工程”，進一步加強勞務(wù)培訓工作，努力提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，提高就業(yè)能力和輸出效益。大力整頓和規(guī)范勞務(wù)市場，堅決打擊用工欺詐和拖欠農(nóng)民工工資等行為，切實保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。大力抓好“回引工程”，鼓勵有志之士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭全縣勞務(wù)輸出18萬人，創(chuàng)收10億元。

8、促進糧食增產(chǎn)增收。加強基本農(nóng)田保護，全面復(fù)耕撂荒土地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積；利用好空閑土地，大搞增間混套，提高復(fù)種指數(shù)。加大品種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種和旱育拋秧、地膜覆蓋、雜糯間栽、苕豆套作、病蟲綜合防治和配方施肥等高產(chǎn)栽培技術(shù)，提高糧食產(chǎn)量，確保糧食生產(chǎn)安全。

二、以加大投入為關(guān)鍵，全面落實各項扶農(nóng)政策

9、積極爭取國家對農(nóng)業(yè)的投入。把加強項目開發(fā)作為優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要支撐來抓，加大力度抓好農(nóng)業(yè)項目開發(fā)、推介，重點抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水利、水保、林業(yè)、農(nóng)村道路等工程的立項審批，切實增大農(nóng)業(yè)發(fā)展投入。嚴格執(zhí)行項目法人制、工程監(jiān)理制、工程招投標制和縣級報帳制、項目業(yè)主制，抓好項目的實施，確保工程質(zhì)量和效益發(fā)揮。

10、進一步加大財政對農(nóng)業(yè)的投入。縣、鄉(xiāng)財政要進一步加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，縣財政新增30萬元支農(nóng)資金。充分發(fā)揮財政資金的“示范、引導(dǎo)、支持、保護、調(diào)控”作用，支農(nóng)資金重點用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣。

11、多方激發(fā)信貸資金和民間資本對農(nóng)業(yè)的投入。加強銀政、銀企合作，改善農(nóng)村金融服務(wù)，加強對農(nóng)戶、業(yè)主的誠信教育，建立涉農(nóng)信貸擔保體系，組建擔保公司，加大對重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、專重大戶的信貸扶持力度。鼓勵農(nóng)戶之間、各種經(jīng)濟組織之間、企業(yè)與農(nóng)戶之間開展多方面的股份合作，激發(fā)各方面資金投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，逐步形成民間投入為主、信貸、財政共同投資的多渠道、開放式投入機制。

12、充分發(fā)揮扶農(nóng)資金的整體效益。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，改進投入方式，整合項目資金、財政資金、信貸資金和民間資金，形成資金流，向重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村社、專重大戶集中，發(fā)揮整體效應(yīng)，提高使用效益，實現(xiàn)農(nóng)戶增收、農(nóng)業(yè)增效、財政增稅、業(yè)主受益、銀行得利的多贏局面。

三、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境

13、切實加強村道公路建設(shè)。把村道公路建設(shè)作為今年農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、群眾自愿、多元投入、量力而行”的原則，認真做好宣傳引導(dǎo)和組織發(fā)動工作，掀起村道公路建設(shè)熱潮。通過競爭立項、以獎代補等方式，積極引導(dǎo)社會閑散資金和民間資金投入村道公路建設(shè)，利用好“一事一議”政策，廣泛發(fā)動群眾出資出勞，多渠道籌措村道公路建設(shè)資金。走“民建、民管、民受益”的路子，實行民主決策、民主管理、民主理財，加強質(zhì)量監(jiān)管，確保村道公路質(zhì)量。進一步落實村道公路養(yǎng)護責任和措施，切實提高村道公路通行能力。全年新建、改造村道公路280公里，硬化鄉(xiāng)村公路10公里，新建改建縣鄉(xiāng)道路21.7公里。

14、加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好水庫病險和標準化整治，確保安全運行。集中抓好以小型水利設(shè)施標準化整治、節(jié)水改造、人飲工程、戶辦工程為主的四大工程，完成13座小（二）型水庫標、183口山坪塘、95座石河堰的標準化整治，新開渠20.3公里，清淤、維修渠道466公里，節(jié)水改造36.1公里，發(fā)展節(jié)水灌溉2500畝，新增有效灌面2000畝，治理水土流失面積25平方公里。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個以“六個一”配套為主要內(nèi)容的戶辦工程示范村，全縣完成戶辦工程4400戶。支持和鼓勵群眾按照“自建、自管、自有、自管”的原則，修建小微水利設(shè)施。積極爭取國家投入，實施好人飲解困和人飲安全工程，解決好旱山村群眾飲水問題。

15、切實鞏固造林成果。抓好苗木培育，搞好補栽補植，加強森林病蟲防治，突出抓好森林防火，進一步加強森林管護和林業(yè)執(zhí)法，切實保護好我縣森林資源。嚴格執(zhí)行退耕還林政策，嚴禁截留、抵扣和挪用退耕農(nóng)戶補助資金。全年完成退耕還林、封育、補植、環(huán)城綠化2.53萬畝。

16、大力推進扶貧新村和小康示范村建設(shè)。因地制宜，科學規(guī)劃，綜合治理，搞好扶貧新村建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)培植為重點，以新村建設(shè)為載體，以基層黨建為保障，加快小康示范村（社）的建設(shè)，把小康示范村建成“無公害農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)、基層黨建樣板區(qū)、社會治安模范區(qū)”，力爭做到特色產(chǎn)業(yè)、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)等多項配套、有機結(jié)合，真正形成一批產(chǎn)業(yè)支撐有力、群眾增收致富、人居環(huán)境優(yōu)美、村風民風淳樸的新農(nóng)村。

同時，繼續(xù)實施好中改、水保、扶貧開發(fā)項目，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)民生產(chǎn)條件，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

四、以強化領(lǐng)導(dǎo)為根本，切實增強“三農(nóng)”工作執(zhí)行力

17、切實改進工作方式。縣委、縣政府成立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長，縣四大家分管（聯(lián)系）領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣委辦、政府辦、農(nóng)工辦、財政局等相關(guān)部門主要負責人為成員，進一步加大對全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。繼續(xù)實行縣委常委聯(lián)系區(qū)、縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣級部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作制度，進一步加強對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作指導(dǎo)和幫扶。縣級各部門要進一步解放思想，更新觀念，增強為“三農(nóng)”工作服務(wù)的能力。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須把主要精力放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村工作中的熱點、難點問題，組織和發(fā)動群眾搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村收入持續(xù)增長。要充分調(diào)動基層站所，尤其是農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的積極性，為農(nóng)戶提供好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項服務(wù)工作。進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，逐步建立起“農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)組織”的雙層經(jīng)營機制，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

18、全面、準確貫徹執(zhí)行涉農(nóng)政策。嚴格執(zhí)行農(nóng)村稅費改革和糧食直補、退耕還林、耕地保護等各項涉農(nóng)政策，嚴格“一事一議”的用途、程序和標準，禁止“多事一議”或把村“一事一議”變成鄉(xiāng)“一事一議”。認真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》，進一步加強土地承包經(jīng)營權(quán)和承包合同的管理，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。切實加強農(nóng)民負擔管理，嚴格執(zhí)行涉及農(nóng)民負擔案（事）件責任追究制度、涉農(nóng)收費公示制度、農(nóng)村報刊訂閱費用限額制、農(nóng)村中小學收費一費制，嚴肅查處涉農(nóng)收費的違紀違法行為，杜絕涉農(nóng)案件發(fā)生。加強村社財務(wù)管理，規(guī)范村社財務(wù)公開，建立民主理財監(jiān)督機制，使村級財務(wù)管理走上規(guī)范化的軌道。

19、切實改進和加強目標管理。進一步調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作目標管理和考核重點，對小康示范村建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、專合組織發(fā)展等重點工作，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣級部門定點定項聯(lián)系制度，將目標、進度、責任落實到具體人頭，跟蹤檢查和督促落實。對產(chǎn)業(yè)化建設(shè)與管理、農(nóng)民增收、訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等考核到具體項目，把各區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟工作中的亮點作為重點考核，把解決“三農(nóng)”問題成效作為區(qū)鄉(xiāng)班子年度目標考核的重要內(nèi)容。通過嚴格考核，重獎重懲，推動全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作再上新臺階。