民政局土地收購儲備意見

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各鎮鄉人民政府、街道辦事處，縣府各部門：

為進一步加強政府對土地市場的宏觀調控，優化土地資源配置，強化土地資源的節約集約利用，使土地資源在政府的嚴格控制下有效運轉，提高土地資產經營水平，實現土地資產收益最大化，對經營性用地形成“一個口子進地，一個池子儲備，一個龍頭出讓，一個場所交易”的供地秩序，根據國家土地管理法律法規、政策規定，結合本縣實際，現就進一步加強我縣土地收購儲備工作的有關事項通知如下：

一、組織機構

為充分發揮土地收購儲備管理職能，重新明確縣土地儲備開發中心為我縣土地收購儲備管理的專職機構，為縣政府直屬的正科級全額撥款事業單位，由縣國土資源局局長兼任中心主任，人員從縣國土局現有人員中選配調劑。

二、工作職責

土地收購儲備是推進土地資源市場化趨向的改革創新，它既為實現政府壟斷土地一級市場，調控土地市場提供了可能，也為實現土地資源優化配置發揮了基礎性作用。

*縣土地儲備開發中心的主要工作職責：

1、開展土地市場供需情況調查，及時提出年度土地收購儲備計劃建議；

2、根據土地收購儲備計劃編制土地回收、收購、征收、置換等實施方案，報縣政府批準后組織實施；

3、做好縣內其他國有公司投融資土地抵押擔保工作；

4、管理儲備土地并進行前期開發整理或臨時利用；

5、負責籌集并按規定使用土地儲備資金；

6、負責縣政府交辦的其他工作。

三、資金管理

全縣的土地收購儲備工作由縣土地儲備開發中心統一辦理。土地收購儲備資金實行財政專戶存儲，專項管理，并接受縣審計部門的監督。

1、土地收購儲備資金的來源：

（1）土地儲備成本返還收入；

（2）政府撥款；

（3）銀行貸款；

（4）儲備土地出讓金凈收益的8%款項；

（5）儲備土地的經營收入。

2、土地收購儲備資金，只能用于下列用途，不得移作他用：

（1）土地使用權收購補償費用；

（2）儲備土地的前期開發費用（包括土地平整費用、土地測量規劃設計費用、儲備土地抵押評估費用等）；

（3）銀行貸款利息；

（4）儲備土地的管理、拍賣等費用。

四、運作程序

1、土地儲備開發中心根據城市建設及年度供地計劃，在每年初制訂本年度土地收購儲備計劃，報縣政府批準實施。

2、土地儲備開發中心根據年度收儲計劃或企業申請，確定年度土地收儲的地塊。

3、實施土地收購儲備。

（1）對確定收儲的地塊進行土地及地上物權屬、面積、四至、用途等情況進行調查審核；

（2）符合收儲條件的，由土地儲備開發中心委托中介機構進行土地、房產及附屬評估，核定收購補償費用，制訂收購方案，報縣政府審批；

（3）土地儲備開發中心與被收購對象簽訂《國有土地使用權回收合同》，如需要拆遷的，由縣土地儲備開發中心立項，經發改、建設部門審批后，委托拆遷。

五、工作要求

建立土地收購儲備機制是縣政府調控土地市場的重要手段，要進一步擴大土地收購儲備范圍，拓展土地收購儲備內涵，企業轉制土地、舊城改造土地、城中村搬遷土地、依法收回的閑置土地、農轉用后未批具體項目的土地，全部納入土地收購儲備范圍?？h發改、財政、規劃、審計、建設、監察、園區等部門應按各自職責，做好土地收購儲備的相關工作。