民政局深化住房改革意見

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各鎮鄉人民政府、街道辦事處，縣府各部門：

為進一步深化我縣城鎮住房制度改革，建立住房分配新體制，根據《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》（國發[*]23號）和《*人民政府辦公廳轉發省住房改革委員會關于進一步深化我省城鎮住房制度改革實施方案的通知》（浙政辦[*]5號）精神，結合我縣實際，制定本實施意見。

一、指導思想、目標和基本原則

（一）深化城鎮住房制度改革的指導思想是：逐步建立適應社會主義市場經濟體制的城鎮住房新制度，加快住房建設，促使住宅業健康發展，不斷滿足城鎮居民日益增長的住房需求。

（二）深化城鎮住房制度改革的目標是：停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化，建立和完善住房保障制度，進一步提高解決職工自住住房能力，提高居住水平。

（三）深化城鎮住房制度改革的基本原則是：堅持統一政策指導下，因地制宜，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負擔。

二、適用范圍及條件

（四）本實施意見適用于我縣行政區域范圍內的行政機關、事業單位、群眾團體。

（五）我縣自*年12月31日起停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。停止住房實物分配后，各單位可以對無房或購買過公有住房、參加過集資建房（以下統稱“實物分房”），但面積未達到省政府辦公廳《關于城鎮干部職工住房暫行標準的通知》（浙政辦發[*]177號）規定標準的正式在職人員及離休、退休人員給予適當的住房補貼。

（六）夫妻雙方其中一方已享受過實物分房，住房面積已達到規定享受標準的，夫妻雙方不能再享受住房補貼；住房面積未達到規定享受標準的，可按各自職務職稱補差。

（七）凡符合以下任何一種情形的，應認定為集資建房：

1、經縣發展和改革局（計委、計經委）批準的立項文件中已明確為集資建房的；

2、經縣發展和改革局（物價局）、縣房改辦審核批準出售的集資建造的住房；

3、在外單位參加集資建房且房屋所有權為本人或配偶的；

4、其它應當認定為集資建房的。

（八）購買的公有住房包括國家直管公房和單位自管公房。

三、住房補貼種類與標準

（九）住房補貼分為住房公積金補貼、一次性住房補貼和工齡住房補貼三種（以下統稱“住房補貼”）。

1、對*年1月1日以后參加工作的在職人員，單位除按《住房公積金管理條例》規定比例為個人繳存住房公積金外，另再按規定給予本人工資5%的住房公積金補貼。住房公積金補貼的累計最高限額為下款無房職工可享受的一次性住房補貼額。

2、對*年12月31日前參加工作的無房或參加實物分房但住房面積未達到規定標準的在職人員（含離退休人員），由所在單位給予一次性住房補貼。

一次性住房補貼的計算辦法：

一次性住房補貼額=經濟適用住房平均價÷2×35%×住房補貼面積標準或面積差。

本縣用于計算一次性住房補貼的經濟適用住房平均價格為1200元/平方米，補貼比例為35%。

3、對*年12月31日前參加工作的無房或參加實物分房但住房面積未達到規定標準的在職人員（含離退休人員），在給予一次性住房補貼后，由所在單位按規定再給予工齡住房補貼。

工齡住房補貼計算辦法為：

工齡住房補貼額=當年出售公有住房成本價×0.6%×住房補貼面積標準或面積差×*年底前的工齡。

本縣出售公有住房的成本價為700元/㎡。

（十）住房補貼建筑面積(含陽臺)控制標準按浙政辦發[*]177號文件規定確定，即：一般干部、職工70平方米；科級干部（含中級職稱人員）80平方米；縣（市）、處級干部（含副教授級職稱人員）90平方米；廳、局、地（市）級干部（含正教授級職稱人員）120平方米。

四、住房補貼管理與發放方式

（十一）審批程序：

建立個人申請、單位審核、縣房改辦核準、財政核定的管理制度。

（十二）發放步驟：

1、離退休人員的住房補貼實行“一次核定、單位掛帳、分步到位”的辦法，由所在單位統一審查，報縣房改辦核準，財政核定后作為應發住房補貼掛帳。20*年底以前離休、退休人員及*年1月1日以后死亡的離退休人員的住房補貼，在20*年至2009年三年內分步發放到位。

20*年至2010年期間退休人員的住房補貼，在2010年底內發放到位。

2、在職人員的住房補貼實行“一次核定、單位掛帳、按月發放、分步到位、額滿即止”的辦法，由所在單位統一審查，報縣房改辦核準、財政核定后作為應發住房補貼掛帳。從2011年1月1日起以住房公積金補貼的形式按月發放，分五年到位。

（十三）在職人員在住房補貼發放期間，因離職、辭退等原因離開工作單位的，原單位應從辦結有關手續后的次月起停發住房公積金補貼，并將該職工已計發的住房公積金補貼等情況記入本人住房檔案。

在職人員在住房補貼發放期間調動工作，其住房檔案隨同人事及工資關系轉入新的工作單位，由新的工作單位按相關規定處理。

五、住房補貼資金來源

（十四）住房補貼資金應立足于原有住房資金的轉換。個人住房補貼主要從單位公有住房出售收入、單位自有資金中解決，缺口部分按照財政供養渠道，根據單位財務狀況確定財政補助額度。各部門和單位應結合年度預算做好住房補貼資金的籌集工作。

財政專項補貼資金實行同級財政分別負擔的原則，各單位應按時做好住房補貼資金的預算、核定和劃轉工作。

六、繼續推進和完善公有住房改革

（十五）按照國務院《關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》（國發[*]23號）精神，要繼續推進公有住宅租金改革，逐步提高公有住宅租金水平。

（十六）對現仍為有限產權和部分產權的住宅，均應按照當年公有住房出售成本價或集資建房成本價補交差價轉為完全產權后，再核發住房補貼。

七、加強和完善住房補貼資金的管理

（十七）在職人員的住房補貼統一納入個人在紹興市住房公積金管理中心*分中心開設的個人住房公積金帳戶內，比照住房公積金的有關規定使用、管理。

（十八）縣房改辦要根據《住房公積金管理條例》和《*住房資金財務管理暫行辦法》、《*住房資金會計核算暫行辦法》的有關規定，進一步完善管理制度，加強住房補貼資金的管理。

（十九）建立住房補貼資金的申請、審批、發放和使用管理制度。各單位要根據本單位職工無房或已經購買公有住宅或集資建房的情況，公開、公平、公正合理地確定發放對象、核定發放補貼人數和發放額。住房補貼資金的具體審批、使用和管理辦法按省有關規定另行制定。

八、加強領導，統籌安排，保證改革的順利實施

（二十）政府各有關部門要服從改革大局，按照住房制度改革的統一部署和政策，各司其職，相互配合，確保住房補貼實施工作的順利推進。各實施單位要建立和健全相應的工作機構，做好本單位的住房補貼實施工作。

（二十一）各單位在實行住房補貼之前，必須對本單位人員（含離退休人員）的住房情況進行一次全面調查，將已享受實物分房或已享受住房補貼等情況逐一登記，建立個人住房檔案。

（二十二）嚴肅房改紀律，加強監督檢查，防止各種形式的不正之風。監察部門要加強對執行住房補貼政策情況的監督、檢查，嚴肅查處違反政策、騙取住房補貼等違規違紀行為，一經查實，從嚴處理。

九、其他

（二十三）企業離休人員參照本實施意見中離休人員的待遇發放住房補貼，經所在企業統一審定，報縣房改辦核準、財政核定后，由企業在單位售房款、職工福利費、稅后利潤及其它自有資金中列支，企業確實無法解決的，由企業主管部門負責解決、財政給予適當補貼。

（二十四）本實施意見自印發之日起執行，原各單位自行制定的各類住房補貼政策、房租補貼政策和規定同時廢止，此前已經享受的住房補貼，各單位在核定住房補貼額時一律予以抵扣。

（二十五）本實施意見由*縣住房制度改革委員會辦公室負責解釋，有關具體實施細則另行制定。