農業局完善農技推廣實施意見

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一、目標任務

按照“組織體系完整，職責任務明確，運作方式高效，績效評價科學，獎懲手段有力，保障措施到位”的要求，著重加強基層農技推廣的組織體系、責任體系、考核體系、培訓體系和保障體系建設，盡快建立起以國家公益性農技推廣機構為主導，以社會化農技推廣組織為重要力量，農業科研教育等單位和涉農企業廣泛參與，分工協作、服務到位、充滿活力的多元化新型農技推廣體系。改“化錢養人”為“化錢做事”，切實轉變農技人員的傳統觀念和工作作風，充分發揮農技人員在發展現代農業中的作用，使之真正成為農業標準化技術的推廣者、農業產業化的引導者、農產品質量的監管者和農民合法權益的保護者。

二、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以發展現代農業為方向，立足現代農業發展的實際和農民對科技的需求，圍繞實施科教興農戰略和提高農業綜合生產能力，在深化改革中增活力，在創新機制中求發展，為我區的農業經濟全面、健康、可持續發展提供有效服務和技術支撐。

三、構建新型農技推廣組織體系

根據當地優勢主導產業和特色產業發展需要，合理設置農技推廣組織。區級農技推廣機構主要設置區農技推廣中心、區種子管理站、區植物檢疫站、區蔬菜辦、區農機管理總站、區畜牧獸醫局、區果樹技術推廣總站、區水產總站和區林業技術推廣總站；鄉鎮級設置鄉鎮（街道）農業綜合服務中心。責任農技人員按首席農技推廣專家、農技指導員、責任農技員和社會化農技推廣人員四種類型配備，實行聘任制，聘期2年。區級設立首席農技推廣專家和農技指導員，鄉鎮（街道）設立責任農技員，鼓勵農業企業、農民專業合作社、獸醫診療人員等參加社會化農技推廣。

1、首席農技推廣專家

設立糧油、蔬菜、畜牧、果樹、林業、農機、漁業等7個首席農技推廣專家崗位。擔任首席農技推廣專家的，必須為區級農技推廣機構中具有高級職稱或5年以上中級職稱任職時間，在同行中有一定權威，有較高的組織、協調和指導服務能力。首席農技推廣專家通過公開報名、競崗演講、評議小組評議和審核聘任等程序產生。

2、農技指導員

從區級農技推廣機構中具有初級職稱以上除已擔任首席農技推廣專家外的專業技術人員中聘任。農技指導員由區主管部門按專業技術推廣的崗位需要設置。現全區設農技指導員崗位35個，其中糧油11個、蔬菜2個、畜牧獸醫7個、農機4個、水產1個、果樹6個、林業4個。

3、責任農技員

由各鄉鎮（街道）會同區級主管部門，從鄉鎮（街道）農業綜合服務中心中現在崗的具有初級職稱以上的農技推廣人員中聘任。責任農技員崗位因需設置。現全區共設責任農技員崗位109個。

4、社會化農技推廣人員

建立一支村級農技員隊伍，村級農技員要與科技示范戶有機結合，每個農業專業村、特色村根據規模大小確定1-2人。村級農技員在區、鄉鎮（街道）二級責任農技人員的指導下，承擔農業新品種、新技術、新機具的試驗、示范、推廣及動植物疫病報告、農業信息等工作。符合相關條件的農業龍頭企業、專業合作組織、科技企業等各行各業中的社會化農技推廣人員，發給農技推廣證書，納入基層農技推廣體系管理，重點承擔政府“花錢買服務”的任務。

四、建立農技推廣人員的責任體系

1、首席農技推廣專家崗位職責和要求

系統掌握本專業基礎理論和技術知識，熟練掌握本專業有關法律、法規、標準、規范，熟悉相關專業知識，及時了解本專業國內外最新科技動態和市場需求；制定本專業科技發展規劃和農業標準化生產技術規程，提供重大農業科技決策咨詢;根據當地農業生產的源頭性需求，積極引進新品種、新技術，研究提出本專業主導品種和主推技術等方案，帶頭開展農技試驗、示范；負責全區范圍內本專業農產品質量監控和質量技術指導，及時解決農業突發事件；組織農技指導員和責任農技員完成上級政府和部門提出的目標任務；研究提出本專業的產業發展規劃，為農業企業、合作社等提供市場信息；為農技指導員、責任農技員提供相關技術信息和咨詢服務，協調解決當地農業生產中出現的生產技術問題，并承擔相關培訓工作。

2、農技指導員崗位職責和要求

掌握本專業基礎理論和技術知識，以及本專業有關標準、規范和法規，了解相關專業知識及本專業國內外最新科技動態和市場需求；重點承擔面上的農技工作指導和咨詢培訓，開展新品種、新技術、新機具的試驗示范；聯系鄉鎮（街道）責任農技員、優勢（特色）農產品基地、農民專業合作社、農業龍頭企業和重點示范戶等，開展技術培訓、技術指導和技術咨詢工作。要求每年至少引進、示范1項先進適用技術或1個新品種，聯系1個以上示范基地、10個（家）種養大戶或科技示范戶、農業龍頭企業、農民專業組織等，完成一篇以上論文或調研報告，培訓指導農民不少于100人次。

3、責任農技員崗位職責和要求

熟悉本專業技術知識，及其相關標準和法規；全面負責若干個村全體農戶的農技推廣服務工作；負責本區域農業標準化的推廣、農產品質量安全監督工作，是聯系農戶農產品質量安全的責任人之一；聯系1個以上示范基地、10個（家）種養大戶或科技示范戶、農業龍頭企業、農民專業合作組織等，全年到村、到點、到戶時間不少于三分之二的工作時間；責任農技員應通過現場指導和“農民信箱”、“農業信息網”、“農技110”等手段，對責任區域的科技示范戶、普通農戶等開展技術指導，協助區級農技推廣機構做好技術示范方建設；及時解答責任區域內農民提出的各類技術問題，不能解決的負責向區級農技推廣機構人員或其他責任農技員尋求幫助。同時，要完成區級農技推廣機構、首席農技推廣專家等交辦的其它農技推廣任務。

4、社會化農技推廣人員崗位職責和要求

積極開展科技創新、引進、試驗等活動，參加或組織開展面向社會的農業科技咨詢、技術承包、技術培訓等有償或無償服務，重點是完成政府“花錢買服務”的任務。

五、建立農技推廣人員的考核體系

1、對首席農技推廣專家的考核

由區主管部門、責任農技員和主要服務對象等三方面按4：3：3的權重進行考核。其中，區主管部門主要對其德、能、勤、績、廉進行綜合考核，責任農技員主要考核其技術指導服務的質量、效果和滿意度；主要服務對象主要考核其工作滿意度。

2、對農技指導員的考核

由所在單位和本專業的首席農技推廣專家共同負責考核，分線（或分單位）設立考核組。考核實行百分制量化，由服務對象、所屬單位、考核組等三方面按3：4：3的權重進行考核。服務對象主要考核其工作滿意度；所在單位主要對其德、能、勤、績、廉進行綜合考核，重點考核業務業績；考核組在充分征求各方面的意見后，綜合進行評定。

3、對責任農技員的考核

按照“誰主管、誰牽頭”的原則，對責任農技員的考核由鄉鎮（街道）、區業務主管部門和服務對象等三方面按4：3：3權重進行。鄉鎮（街道）主要對責任農技員的德、能、勤、績、廉進行綜合考核，區業務主管部門主要考核責任農技員的業績，服務對象主要考核其工作滿意度。

4、對社會化農技推廣人員考核

主要考評其科技創新、新技術應用及其承擔的“花錢買服務”公益性任務完成情況、實際效果等。社會化農技推廣人員考核由區農業、林特、人事等部門和農技專家、服務對象組成評議委員會，進行評議考核。

5、考核結果運用

考核結果作為農技推廣人員管理的重要依據。首席農技推廣專家實行動態管理，優勝劣汰。對考核不合格的，取消下一年度的首席農技推廣專家稱號，并通過競聘上崗的方式產生新的首席農技推廣專家。農技指導員、責任農技員考核不合格的予以警告，對連續兩年考核不合格的，不得繼續聘用。同時，首席農技推廣專家、農技指導員、責任農技員的考核結果與年度獎金發放、職稱評聘相掛鉤。對考核合格的享受單位年終獎和其它福利待遇，對表現優秀的農技推廣人員給予一定的獎勵。社會化農技推廣人員考核合格的，發給農技推廣證書。農業企業、農民專業合作社中的農技推廣人員考核優秀的，優先對該企業和合作社進行扶持，并建議企業、合作社對其獎勵。

六、完善農技推廣人員的培訓體系

建立完善農技推廣人員的知識更新培訓和繼續教育制度。按照分級負責的原則，根據當前科技進步和我區農業主導產業、特色產業發展及農民需求變化情況，有計劃、有步驟地組織開展知識更新培訓。區級主管部門、首席農技推廣專家要認真制定培訓計劃，積極組織農技指導員、責任農技員和社會化農技推廣人員開展業務培訓，原則上業務培訓時間每年不少于12天，參加專業相符的學歷教育時間等同業務培訓時間。

在培訓內容上，既抓好理論知識學習，更要重視實踐技能培訓和交流。在培訓方式上，要充分利用農業示范基地、實踐教育基地、“農民信箱”、“農業信息網”、“農技110”、農村黨員現代遠程教育等渠道，相關信息，開辦專題培訓講座，切實提高培訓的質量和效果。積極采取“請進來”和“走出去”的方法，邀請知名專家授課和實地指導。

七、加強農技推廣保障體系建設

一是各鄉鎮（街道）和區級有關部門必須確保農技推廣人員特別是責任農技員全年主要精力從事專業工作，不得隨意安排和調用責任農技人員從事與農技推廣無關的工作。

二要進一步加大財政保障力度，確保農技推廣各項工作的正常開展。區財政要建立農技推廣專項資金，經費主要由區財政統籌安排，確保一定的經費用于改善農技推廣條件和開展技術推廣工作。

三要優化農技隊伍結構，確保農技推廣人員素質進一步提高。在確定責任農技人員時，要優先聘用業務能力強、素質高的農技推廣人員；對一些有培養前途的年輕農技人員，要創造條件，分期分批送到相關農業院校培訓；對于今后責任農技人員的補充渠道，一方面從在編的農技人員中進行補充，另一方面由區勞動人事部門通過公開招考方式從大中專畢業生中擇優錄用。

八、切實加強對農技推廣工作的領導

加強和改進農技推廣服務體系建設，是新時期發展現代農業的重要舉措和緊迫任務。要按照“有機構人員，有工作場所，有試驗示范基地，有信息、交通、服務手段，有經費保障”的新“五有”要求，加強公益性農技推廣的基礎建設，改善農技推廣條件。為切實加強對新型農技推廣體系改革工作的領導，區政府成立實施新型農技推廣體系改革全面落實農技推廣工作責任領導小組，由分管農業副區長任組長，區府辦分管領導、農業局、林特局主要領導任副組長，領導小組成員由財政、農業、林特、水利、勞動人事、科技等部門負責人和各鄉鎮（街道）分管農業領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在區農業局。各鄉鎮（街道）和區級有關部門要高度重視，切實加強領導，確保各項政策措施的落實到位，為基層農技推廣工作創造良好的條件。農業、林特等部門要履行職責，加強工作指導和協調，在做好首席農技推廣專家和農技指導員聘任的同時，協助鄉鎮（街道）做好責任農技員的任職資格審核工作。水利、財政、勞動人事、科技等部門要按照各自職責，齊抓共管，形成合力,積極做好相關服務和指導工作，共同推進新型農技推廣體系改革工作深入實施。按照“誰主管、誰聘任”的原則，鄉鎮（街道）要做好責任農技員的聘任工作，正確處理好在編農技人員和責任農技員的關系。

農經人員因工作性質不同，由區農業局另行研究制定工作指導意見。