科技局完善科技進(jìn)步意見

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一、奮斗目標(biāo)

（一）區(qū)域創(chuàng)新體系基本建成。規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)中心和工程技術(shù)中心的比例達(dá)到10%以上，市級(jí)以上高新技術(shù)研發(fā)中心和工程技術(shù)中心達(dá)到50家以上；建設(shè)公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)2個(gè)，引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體達(dá)到15家以上。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值翻兩番。

（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得顯著成效。省級(jí)科技型中小企業(yè)達(dá)到30家以上；市級(jí)以上專利示范企業(yè)達(dá)到12家以上。

（四）特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科技示范作用明顯。圍繞5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和10個(gè)大特色農(nóng)產(chǎn)品建成一批特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)達(dá)到5家，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38家。

（五）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得更大實(shí)效。實(shí)施節(jié)約經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，環(huán)境保護(hù)和清潔生產(chǎn)，社會(huì)發(fā)展和公共安全等3個(gè)重大科技專項(xiàng)，取得一批科技成果。

（六）科技投入明顯增加。研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2%以上，政府科技投入占地方財(cái)政支出的比重達(dá)到5%以上。

（七）科技意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，市民科學(xué)素養(yǎng)得到提高，全區(qū)人才資源總數(shù)達(dá)到6萬人以上。

（八）科技綜合實(shí)力達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，進(jìn)入全省“科技強(qiáng)區(qū)”行列，初步建成創(chuàng)新型城區(qū)。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)的科技工作，以建設(shè)科技強(qiáng)區(qū)和創(chuàng)新型城區(qū)為目標(biāo)，大力培育企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系；加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展；加快農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，推動(dòng)全社會(huì)進(jìn)步，為把我區(qū)建設(shè)成富有成長性的先進(jìn)制造業(yè)基地、富有活力的民營經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、富有實(shí)力的先進(jìn)文化創(chuàng)新區(qū)和富有魅力的現(xiàn)代化生態(tài)主城區(qū)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

三、主要任務(wù)

“十一五”期間，全區(qū)科技工作的主要任務(wù)：積極培育創(chuàng)新主體，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，打造創(chuàng)新企業(yè)，通過“創(chuàng)建一大體系（黃巖區(qū)域創(chuàng)新體系）、建設(shè)二大平臺(tái)（集群產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)）、實(shí)施三大專項(xiàng)（節(jié)約經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)與清潔生產(chǎn)、社會(huì)發(fā)展和公共安全3個(gè)科技專項(xiàng)）、拓展四大基地（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品4大科技創(chuàng)新示范基地）、培育五大工程（高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品培育工程、科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程、專利示范企業(yè)培育工程、科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育工程和科技創(chuàng)新人才引進(jìn)培育工程）”，使科技成為推動(dòng)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。

四、工作措施

（一）優(yōu)化科技工作的政策環(huán)境，激發(fā)科技人員的積極性。抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，完善和創(chuàng)新人才政策及措施，建立激勵(lì)科技人員工作的長效機(jī)制。切實(shí)落實(shí)收益分成、技術(shù)入股、股權(quán)激勵(lì)等分配政策，激勵(lì)科技人員在研究與開發(fā)、成果推廣以及產(chǎn)業(yè)化等工作中作出貢獻(xiàn)，并取得相應(yīng)報(bào)酬；鼓勵(lì)和吸引科研院所和高等院校等機(jī)構(gòu)的科技人員通過兼職、技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢等多種方式，為基層提供技術(shù)服務(wù)。

（二）加大對科技工作的投入，建立多元化的投入體系。把科技投入作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性投資納入公共財(cái)政框架予以保證，逐步增加區(qū)本級(jí)財(cái)政科技投入。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，不斷提高其占銷售收入的比重。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對科技型中小企業(yè)的技術(shù)活動(dòng)開展小額信貸等融資服務(wù)。規(guī)范科技經(jīng)費(fèi)的使用范圍，管好、用好科技資金，確保科技投入的安全、高效。

（三）加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，探索市場經(jīng)濟(jì)條件下科技工作的有效模式。鼓勵(lì)科技人員與農(nóng)民、企業(yè)結(jié)成利益共同體，大力推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“農(nóng)業(yè)科技專家大院”、“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110”、“科技特派員”等成功模式和經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)市場、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、科技企業(yè)孵化器等各類科技服務(wù)組織，促進(jìn)技術(shù)、人才和資金的流通。

（四）加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。把科技工作擺上重要議事日程，切實(shí)予以重視和支持。把科技發(fā)展目標(biāo)納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)同志科技進(jìn)步目標(biāo)考核工作。

推進(jìn)“十一五”科技進(jìn)步，要立足于全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需求，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，集成各類科技資源。要大力促進(jìn)東中西部地區(qū)協(xié)作，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、科研院所和高等院校與欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間開展科技結(jié)對幫扶活動(dòng)，整體推動(dòng)我區(qū)走依靠科技進(jìn)步的發(fā)展道路，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展的科技工作新局面。