國土局加強土地開發(fā)整理意見

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一、項目補助和獎勵辦法

（一）項目費用的列支范圍

土地開發(fā)項目費用包括前期開發(fā)費用（含工程勘測規(guī)劃設計、工程預算、工程招投標等費用）、政策處理費（含房屋拆遷安置補償費、地面附著物補償費、青苗補償費等）、工程建設費（含土地平整翻耕、溝渠道路配套建設費等）和其它費用（含村干部合理誤工補貼、工程維護費用等）。項目費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責支付，掌握使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）本著實事求是、勤儉節(jié)約的原則和認真負責的態(tài)度，管好用好專項資金。

（二）加強項目成本控制管理

1、土地整理和建設用地復墾項目總成本，按折抵指標面積計算，一般控制在每畝18000元以內。其中項目其它費用，每畝按2000元提取計入成本，包干使用；

2、優(yōu)質園地整治項目總成本，按可劃補基本農田的優(yōu)質園地面積計算，一般控制在每畝2500元以內。其中項目其它費用，每畝按200元提取計入成本，包干使用；

3、造田和造地項目總成本，按凈增耕地面積計算，每畝分別控制在10000元和1600元以內。其中項目其它費用，每畝分別按500元和200元提取計入成本，包干使用；

4、標準農田建設項目總成本，按標準農田面積計算，每畝控制在1000元以內。其中項目的其它費用，每畝按100元提取計入成本，包干使用。

（三）提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的獎勵標準

為了充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展該項工作的積極性，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作獎勵標準作如下調整：

1、土地整理和建設用地復墾項目，按折抵指標面積計算，每畝提高到10000元；

2、優(yōu)質園地整治項目按可劃補基本農田的優(yōu)質園地面積計算，每畝提高到800元；對經上級主管部門驗收同意納入標準農田的，每畝再增加200元；

3、造田和造地項目按凈增耕地面積計算，分別給予600和500元的獎勵；

4、標準農田建設項目按標準農田面積計算，每畝提高到200元。

二、土地開發(fā)項目主體和結算程序

土地開發(fā)項目的建設主體為區(qū)國土資源分局（區(qū)土地整理中心），項目建設的實施主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。同時將土地開發(fā)成本與對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作獎勵分開計算，即工程項目由組織實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按規(guī)劃設計要求編制預算，并通過項目可行性論證后，報區(qū)土地整理中心核準。工程項目補助按實結算，工程預撥款參照項目預算金額，視工程進展情況跟蹤撥付。工程項目招投標管理按照《浙江省土地開發(fā)整理項目招標管理暫行規(guī)定》辦理。項目資金實行專款專用，有關職能部門和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實加強對項目成本的控制管理。

三、資金的使用管理

（一）資金來源和使用范圍

區(qū)土地開發(fā)整理中心負責全區(qū)的土地整理、優(yōu)質園地整治、標準農田建設、建設用地復墾工作，負責土地整理投資成本回收款的收取和使用管理，資金納入區(qū)財政專戶，實行收支兩條線管理。土地整理投資成本回收款專項用以支付土地整理、優(yōu)質園地整治和建設用地復墾的工程補助。

區(qū)財政局（農財科）負責造田改地資金（含耕地開墾費和用于土地開發(fā)的土地出讓金）的籌措和使用管理。區(qū)農業(yè)工程領導小組造田造地辦公室（與區(qū)土地開發(fā)整理中心合署辦公）具體承擔全區(qū)造田造地業(yè)務工作。造田改地資金主要用以支付標準農田建設和造田造地等土地改造項目的工程補助。

（二）資金的撥付程序

1、土地整理、優(yōu)質園地整治、建設用地復墾工程補助款由區(qū)土地整理中心根據立項及項目進展情況，提出階段性用款計劃，經區(qū)國土資源分局、財政局審核報區(qū)長同意后，由區(qū)財政局按時從財政專戶撥付專款到區(qū)土地整理中心帳戶。

2、為方便工作，土地整理、優(yōu)質園地整治和建設用地復墾30%的啟動資金和工程進度款，由區(qū)土地整理中心提出意見，經區(qū)國土資源分局審核，報區(qū)政府分管領導同意后給予預撥。

3、工程項目結束并經有關職能部門竣工驗收通過后，結合財政審計結果，由區(qū)土地整理中心根據獲取用地指標面積和項目投入資金的大小，提出撥款結算意見，經區(qū)國土資源分局和財政局審核，報區(qū)長批準同意后結算。

標準農田和造田造地建設資金由區(qū)土地整理中心和區(qū)農業(yè)工程領導小組造田造地辦公室提出年度和階段性用款計劃，區(qū)財政局按時從造田改地資金中撥款到區(qū)土地整理中心帳戶，專款專用。項目資金的使用管理參照上述辦法執(zhí)行。

（三）資金監(jiān)督管理

區(qū)國土資源分局和區(qū)財政局應經常性對項目資金的使用情況進行監(jiān)督，保證專款足額用在工程建設上。區(qū)土地整理中心在進度款撥付時，要深入基層，及時了解并掌握工程款和政策處理補償款的支付情況，要節(jié)約用好有限的資金。區(qū)審計局將定期對區(qū)土地整理中心進行財務審計，確保專項資金的合理使用。

四、其它

凡從20*年1月1日開始新立項及在建工程年內完成的土地開發(fā)整理、標準農田建設和優(yōu)質園地項目按本通知規(guī)定執(zhí)行。

原黃政發(fā)［20*］83文件和黃政辦發(fā)［20*］158號文件與本補充意見有抵觸部分以本通知為準。