民政局開展作風建設實施意見

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一、工作目標

通過作風建設年活動，倡導形成親民、愛民、為民的思想作風；秉公用權、嚴于律已、勤政廉政的優(yōu)良作風；實事求是、依靠群眾、求真務實的工作作風；團結協作、協調配合的領導作風，全面提升民政系統作風建設水平，并實現以下目標：

（一）深化認識。全體黨員干部特別是領導干部對加強作風建設的重要性和緊迫性的認識進一步提高，自覺性和主動性進一步增強。

（二）解決問題。全體黨員干部特別是領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題得到有效整治，作風進一步好轉。

（三）建章立制。加強制度建設，促進干部作風建設的長效機制進一步形成。

（四）學用相長。通過干部作風建設進一步推動民政年度各項工作的落實。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統領，以創(chuàng)和諧民政為總目標，以人民滿意為最高價值取向，踐行“以人為本，為民服務，為民解困”的民政工作宗旨，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪風，著力解決當前民政系統作風建設存在的不足和問題，整體提升局機關、下屬單位自身建設水平，為又好又快發(fā)展民政事業(yè)提供強有力的思想和組織保障。

三、活動內容

認真貫徹總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話和省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委關于作風建設的指示精神，著力解決黨員干部，尤其是領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風中存在的突出問題，治庸提效、降低行政運行成本上取得明顯成效。

（一）進一步改進作風、會風和文風。堅持并完善黨組中心組學習會、中層干部讀書會、黨員讀書會、專家輔導講座等學習制度和形式，評選學習型干部。嚴格控制會議規(guī)模和數量，切實精簡各類文件，提倡開短會、說實話。創(chuàng)新會議形式，盡可能地采用視頻會議、現場會等形式召開。積極推進電子政務建設，減少文件傳遞環(huán)節(jié)和成本。

（二）切實反對鋪張浪費，降低行政成本。認真落實“七個減少”、“四個不”，嚴格控制各種無實質性內容的慶節(jié)活動；認真執(zhí)行公務接待有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行經費標準，實行定點管理，簡化公務禮儀，減少接待用車，減少迎來送往，不搞層層陪同，不送土特產；中午就餐不飲酒；局機關、下屬單位召開的會議必須做到節(jié)儉從簡，可能的情況下推行自助餐；堅持制止用公款相互吃請、游山玩水等揮霍公款行為；降低行政運行成本，以嚴格用車、會議、接待、節(jié)慶、出差、出國管理為切入點，努力建設節(jié)約型單位。

（三）進一步暢通群眾利益訴求渠道。按局領導分線每月開展一次“訪民情、解民憂、促和諧”為主題的懇談日活動，對群眾反映的問題做到“事事有著落、件件有回音”。堅持和完善民主懇談、領導干部下訪、信訪接待日、結對幫扶、聯系基層等制度，建立同普通群眾、基層干部、先進模范交朋友的制度,聽取意見、建議,掌握實際情況,營造和諧的黨群干群關系。

（四）進一步深化機關效能建設。結合目標責任制考核，加強效能監(jiān)察和行政問責力度，嚴肅查處行政不作為、亂作為、“中梗阻”等行為。推行“一線工作法”，從不必要的迎來送往中解脫出來，到群眾最需要的地方去打開局面，中層以上干部要有一定的時間下基層。

（五）進一步深化政務公開。實施重大行政決策事項公示制度，增強決策的透明性和科學性；加強對政務公開工作的領導，抓好各項涉農政策、資金的公開和便民措施的落實；完善辦事公開制度，實現辦事程序、服務內容、辦事結果和重要信息全方位的公開。

（六）進一步深化“人民滿意機關”創(chuàng)建活動。深化“人民滿意機關”創(chuàng)建活動，以創(chuàng)學習型、效能型、節(jié)約型、服務型、創(chuàng)新型、和諧型、廉政型機關為載體，進一步改進和完善創(chuàng)建內容和評議方法，進一步提高人民群眾滿意度。增強基層單位服務意識，在基層單位開展行風民主評議，創(chuàng)建“群眾滿意基層單位”，促進基層單位多為民辦實事、辦好事。

四、實施步驟

“作風建設年”活動按市里要求分三個階段：

第一階段：宣傳發(fā)動，學習文件（20*年2月-4月）

參加區(qū)委、區(qū)政府召開的全區(qū)“作風建設年”活動動員大會。制訂局機關、下屬單位實施方案，召開全局干部職工動員大會，進行具體部署。結合實際，通過專題學習、邀請專家授課、黨組中心組學習、中層干部讀書會、黨員讀書會、交流座談研討、自學、下基層調研、為民政對象分憂解愁等多種方法途徑，深入系統地學習黨的三代領導人關于加強作風建設的重要論述，胡總書記在中紀委七次全會上的重要講話、書記在省紀委十次全會上的講話、張鴻銘書記在全市開展“作風建設年”動員大會上的講話，認真學習《黨章》、《公務員法》和《加強領導干部作風建設學習讀本》等書籍，組織開展改進作風大討論，建立經常性教育、管理的長效機制。把加強領導干部作風建設納入黨組中心組學習和干部教育培訓的重要內容，開展有針對性的教育。加大宣傳力度，樹立先進典型，曝光反面案例，利用機關“學習園地”、民政信息、民政網站、電視、報紙等各種宣傳媒體，做好輿論宣傳工作，為加強作風建設營造良好的社會環(huán)境。

第二階段：查找問題，邊整邊改（20*年5月-8月）

要用4個月的時間，對黨員干部作風建設方面存在的突出問題，進行認真的查找和整改。要通過各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見。黨組、支部要召開專題會議，對胡總書記倡導的“八種良好風氣”，從思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風各個方面查找問題。針對發(fā)現的問題，召開專題會議，認真進行剖析，查找原因，研究提出整改措施。堅持邊整邊改，把整改貫穿活動的始終。針對突出問題開展一系列專項治理活動，落實整改責任，加強督促和指導，確保各項整改措施落到實處。整改措施和落實情況要采取適當方式公布，接受群眾監(jiān)督。要探索開展一項評議活動，加強明查暗訪，確保整改成效。

第三階段：建章立制，總結提高（20*年9月-12月）

在學習和查擺問題的基礎上建章立制，對加強八個方面的良好風氣建設作出明確規(guī)定，提出明確要求，以制度規(guī)范作風，以制度促進作風，努力通過制度來管人管事管權，使作風建設逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長效機制，發(fā)揮長效作用。不斷總結經驗，善于發(fā)現、培養(yǎng)和樹立典型，適時召開經驗交流會，認真總結好的做法、好的經驗。組織領導干部以適當形式作出廉政承諾，主動接受監(jiān)督。

五、組織領導

（一）加強領導，精心組織。為切實加強對“作風建設年”行動的領導，成立局“作風建設年”活動領導小組，負責對活動的組織、協調和指導。黨組書記任組長，其他局領導成員任副組長，下設辦公室，專門負責局“作風建設年”活動的日常工作。

（二）明確分工，強化責任。要按照黨風廉政建設責任制的要求，狠抓“作風建設年”活動的落實。黨組書記、局長負總責，班子成員分工負責合力抓。領導干部要以身作則，帶頭解決作風建設上的突出問題，一級帶著一級干，一級做給一級看。年底對活動開展情況進行一次自查，每位黨員干部均向領導小組作出書面報告。領導小組將組織力量進行檢查，然后總結表彰。

（三）整合載體、搞好結合。開展“作風建設年”活動要整合各方資源，堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)新工作方法。要把作風建設與創(chuàng)黨建工作先進單位相結合，與創(chuàng)“人民滿意機關”相結合，與落實民政工作目標任務相結合，與優(yōu)秀公務員、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者評比相結合，與創(chuàng)和諧機關相結合，切實促進我區(qū)民政事業(yè)的又好又快和諧發(fā)展。

（四）加強監(jiān)督、務求實效。區(qū)里將“作風建設年”活動納入年終目標考核，并作為考察班子和干部的重要內容。局“作風建設年”領導小組辦公室要及時傳達中央、省、市、區(qū)的有關指示，加強對各部門活動開展情況的指導，開展督促檢查，組織定期、不定期的明查暗訪，及時解決出現的問題，決不能走過場、搞形式。領導小組辦公室設立監(jiān)督電話，向社會公布，充分發(fā)揮局行風監(jiān)督員及廣大人民群眾的監(jiān)督作用，通過開展視察、專題督查、調研和民主評議等形式，推動作風建設突出問題的解決。紀檢組發(fā)揮職能作用，加大檢查監(jiān)督力度，對在工作中表現突出的建議優(yōu)先提拔使用，對不負責的干部要及時提出調整意見，以保證各項民政工作的落實。