經貿局政策教育發展意見

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一、抓好政策細化培訓，確保政策全面落實

學習政策，領會政策，通過再造流程、完善制度，細化政策的實施辦法，使各項政策更具操作性，以發揮最佳的政策效應，讓企業真正得到方便和實惠；結合*實際，進一步細化操作辦法，抓好相關部門和業務科室的政策培訓工作，熟悉解讀政策、有機銜接政策、加快落實政策；加強對企業的政策宣傳、培訓力度，積極主動為企業提供指導幫助，使企業及時知曉理解政策、用足用好政策；加強對政策落實情況的督促檢查，確保已出臺的各項政策盡早見效。

二、改革投資項目審批制度，促進建設項目盡快落地

通過投資項目審批管理制度的改革創新，合理界定政府職能，完善相關制度，優化工作流程，積極引導社會投資；促進各類投資項目建設力度，加強統籌協調，建立健全重大建設項目“綠色通道”，簡化投資項目審批程序，提高行政效能，確保項目盡快落地，加快重大項目的推進建設；利用政策契機，抓緊梳理區內存量土地，調整優化用地結構，抓緊項目的梳理和儲備；借助政策嫁接，實施老大樓、次新商務樓和老廠房的更新改造，打造多層次商務樓宇，形成金融等現代服務業發展的空間載體支撐。

三、轉變政府服務方式，推動區域經濟可持續發展

通過轉變政府服務方式，提升*產業發展能級，促進區域經濟繁榮發展。把握好方便企業、加強監管和依法管理三者之間的關系，形成招商、市場監管等部門的工作合力，共同營造依法、便捷、高效的服務環境，加快推進我區現代服務業、商貿業和房地產業的聯動發展；聚焦重點行業和領域，為外灘金融集聚帶建設提供政策導向和支撐，重塑外灘金融服務功能；通過強化招商、安商、留商服務工作流程，積極招大引強；支持地區總部和跨國公司在我區落地發展；實施政策聚焦，積極發展商貿服務、旅游文化及創意產業等現代服務業新領域，提升產業功能，帶動產業的發展；研究航運、信息和中介服務業的發展趨勢，形成優勢產業鏈和產業集群；密切關注房地產政策變化，積極制定、落實相關政策措施，促進房地產業健康發展。

四、完善相關政策，支持中小企業發展

緊密結合區域功能定位和產業規劃，認真制定企業扶持政策。抓緊研究制定本區支持中小企業發展的資金扶持政策；進一步加大企業扶持力度，設立財政專項資金，對符合產業導向的單位或項目給予資金支持；進一步完善中小企業貸款擔保辦法，提高融資額度，簡化審批操作程序，提高企業融資成功率；搭建中小企業金融服務平臺，通過舉辦“中小企業融資推介會”等形式幫助企業廣開融資渠道。

五、注重機制創新，深化國資國企改革

加強調查研究，明確目標，一企一策，分類分步推進企業集團的戰略性重組；利用資本市場，優化資源配置，不斷提高企業核心競爭力，集中精力做優、做強國有控股上市公司；完善治理結構，落實經營權責，加強企業董事會、監事會建設；加強企業領導人員的日常管理，完善考核評價體系和激勵約束機制；理順監管體制，提高監管效能，建立透明、規范、高效的監管制度。

六、切實減輕企業負擔，為企業創造良好發展環境

進一步加大財政投入力度，逐步清理、規范行政事業性收費，深化行政事業收費改革。清理、規范中介機構和行業協會的收費行為，杜絕借政府之名實施“亂收費”；有關部門要積極配合做好相關水、電價格調整等新政策的銜接，幫助減輕企業負擔，推動相關行業的發展；幫助企業共度難關，想方設法降低企業用工成本，為企業生存和發展創造條件，從而緩解就業壓力。

根據市里文件精神，結合*實際，我區確定“1+X”配套政策框架，作為具體貫徹措施。“1”就是制定《*區貫徹落實本市促進經濟發展重要政策的實施意見》，確保市里政策在*率先落地，率先兌現。“X”就是結合發展重點和產業導向，具體細化為老大樓和次新大樓置換改造、扶持產業發展、改善投融資環境、改革行政審批制度等方面的操作細則，由有關部門制定。