投資項目考核管理意見

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一、*區(qū)核準的項目范圍

（一）城建

1.除城市快速路、主干路以外的城市道路項目；

2.二級以下（不含二級）公園和公共綠地項目；

3.區(qū)級集中建設(shè)的經(jīng)濟適用房、配套商品房項目；

4.日處理5萬噸以下（不含5萬噸，下同）污水處理系統(tǒng)、污水干管網(wǎng)項目；

5.日處理300噸以下垃圾中轉(zhuǎn)站項目；

6.公共停車場（庫）：停車泊位200以下的項目（不含公共建筑配建）。

（二）社會事業(yè)

1.初中辦學規(guī)模在32個班以下，高中辦學規(guī)模在36個班以下，九年一貫制學校辦學規(guī)模在36個班以下的校區(qū)項目，總投資在1億元以下的各類教學、培訓設(shè)施項目（含職業(yè)學校、技工學校、職教實訓中心等）；

2.總投資在5億元以下，或者500張以下醫(yī)療床位的衛(wèi)生設(shè)施項目；

3.總投資在1億元以下的文化設(shè)施項目；

4.總投資在10億元以下的體育設(shè)施項目；

5.建筑面積2萬平方米以下的專業(yè)性會展設(shè)施項目；

6.500張床位以下的收養(yǎng)性福利機構(gòu)（老年、兒童、精神病人、殘疾人等福利機構(gòu)）。

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他由區(qū)發(fā)展改革委核準的項目。

二、報*區(qū)發(fā)展改革委核準項目的程序

企業(yè)核準申請直接送*區(qū)發(fā)展改革委投資科，經(jīng)行業(yè)主管人員初審后，材料齊全后送辦公室登記，進入辦公自動化(OA)流程。申請項目不屬于核準范圍的，在5個工作日內(nèi)，作出不予受理的決定。申請材料可以當場更正錯誤的，允許項目申報單位當場更正；申請材料不齊全或者不符合要求的，在5個工作日內(nèi)，一次告知項目申報單位需要補正的全部內(nèi)容。受理或者不予受理申請，出具加蓋*區(qū)發(fā)展改革委專用印章和注明日期的書面憑證。

在受理核準申請后，如有必要，在4個工作日內(nèi)，由*區(qū)發(fā)展改革委委托有資格的咨詢機構(gòu)進行評估，并告知項目申報單位。

項目如涉及其他部門管理職責的，由*區(qū)發(fā)展改革委征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應當在收到征求意見函后7個工作日內(nèi)，提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

*區(qū)發(fā)展改革委在20個工作日內(nèi)對同意核準的項目，向項目申報單位出具項目核準文件，或者向上級項目核準機關(guān)提出審核意見，同時抄送相關(guān)部門，并登錄*市固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)；對于不同意核準的項目，應當向項目申報單位出具不予核準決定書并說明理由，同時抄送相關(guān)部門。在20個工作日內(nèi)不能作出核準決定的，經(jīng)*區(qū)發(fā)展改革委負責人批準，可以延長10個工作日，并應當及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。項目核準機關(guān)委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需要時間不計算在前述規(guī)定的期限內(nèi)。

新征土地的項目需在通過招拍掛取得土地并完成環(huán)保批復后上報核準申請報告。

已有土地的項目先取得規(guī)劃部門規(guī)劃設(shè)計要求后，完成用地預審和環(huán)評批復后上報核準申請報告。

三、核準需報材料

（一）主管部門請示核準文件及項目申請報告；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者法人證書復印件，組織機構(gòu)代碼證復印件；

（三）規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃意見；

（四）房地部門出具的項目用地預審意見或中標通知書；

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（六）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應當提交的其他文件。

項目申報單位應當向核準機關(guān)提交項目申請報告一式5份。

項目申請報告應當由具備相應工程咨詢資格的機構(gòu)編制。

四、項目申請報告的內(nèi)容

項目申請報告應當按照國家發(fā)展改革委關(guān)于項目申請報告通用文本的有關(guān)規(guī)定進行編寫。項目申請報告的主要內(nèi)容包括：申報單位及項目概況；發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析；資源開發(fā)及綜合利用分析；節(jié)能方案分析；建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析；環(huán)境和生態(tài)影響分析；經(jīng)濟影響分析；社會影響分析等。

項目申報單位應當對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責。

五、項目核準審核的主要內(nèi)容

（一）符合法律法規(guī)規(guī)定；

（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；

（三）符合國家宏觀調(diào)控政策；

（四）符合本市城市總體規(guī)劃和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃；

（五）未影響國家及本市經(jīng)濟安全；

（六）合理開發(fā)并有效利用資源；

（七）符合本市節(jié)能的有關(guān)要求；

（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；

（九）未對公眾利益特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

六、項目核準的效力

項目申報單位依據(jù)項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)和設(shè)備進口等手續(xù)。

對于企業(yè)使用政府補助、轉(zhuǎn)貸、貼息等優(yōu)惠政策投資建設(shè)的項目，項目單位應當憑項目核準文件向政府相關(guān)部門提交資金申請報告。

項目核準文件有效期為2年，自之日起計算。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應當在核準文件有效期屆滿30日前，向原核準機關(guān)申請延期1年。原核準機關(guān)在核準文件有效期屆滿前，作出是否準予延期的決定。

項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目核準機關(guān)申請延期的，原項目核準文件自動失效。

七、項目的變更

已經(jīng)核準的項目，如需要對項目核準文件所規(guī)定的項目法人、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等事項進行調(diào)整，項目單位應當及時以書面形式向*區(qū)發(fā)展改革委提出核準調(diào)整申請報告。*區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認意見或者要求其重新辦理核準手續(xù)。

八、監(jiān)督機制

（一）對于項目核準工作人員

項目核準機關(guān)及其工作人員，應當嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和《*市企業(yè)投資項目核準暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準事項，不得拖延核準時限。項目核準機關(guān)的工作人員，在項目核準過程中如有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）對于咨詢中介機構(gòu)

咨詢評估機構(gòu)及其咨詢?nèi)藛T，在評估過程中如有違法行為、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究其法律責任。

（三）對于項目單位

項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關(guān)依法撤銷對該項目的核準。

*區(qū)發(fā)展改革委會同建設(shè)管理、城市規(guī)劃、房地資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、節(jié)能監(jiān)督等部門，對企業(yè)投資項目實施監(jiān)管。

對于應當報請核準機關(guān)核準而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準擅自開工建設(shè)的項目，以及未按照項目核準文件的要求進行建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，項目核準機關(guān)應當依法責令其停止建設(shè)，相關(guān)部門應當依法撤消其規(guī)劃、用地、施工等許可決定，并依法追究有關(guān)責任人的法律和行政責任。

九、實施日期

本細則自2009年1月1日起實施。