教育局完善特殊教育發(fā)展意見

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一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

一是形成特殊教育從學(xué)前教育到高中段教育的完整體系。采用多種辦學(xué)形式建立具有學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育、高中段及中等職業(yè)技術(shù)教育堅實的特殊教育體系，提高特殊教育供給能力，滿足各年齡段有特殊教育需要的學(xué)生的入學(xué)要求，確保全市特殊兒童少年受教育的年限、程度高于全國平均水平。

二是遵循發(fā)展與提高相結(jié)合的原則，努力提高特殊教育質(zhì)量。優(yōu)化配置教育資源，以科學(xué)的康復(fù)訓(xùn)練和以信息技術(shù)等現(xiàn)代化教育手段的應(yīng)用為途徑，改革特殊教育課程教材和教學(xué)方法，加強特殊教育師訓(xùn)及教學(xué)研究力度，提高特殊教育質(zhì)量，使特殊教育學(xué)生在獲得知識技能同時，身心缺陷得到補償，潛能得到發(fā)展。

三是深化辦學(xué)及管理體制改革，建立政府、集體、社會、個人多渠道辦學(xué)機制，形成全社會共同關(guān)心特殊教育事業(yè)的良好氛圍，建立特殊教育支持保障體系，努力實現(xiàn)我市特殊教育的健康持續(xù)發(fā)展。

（二）具體目標(biāo)

1、大力普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，除喪失學(xué)習(xí)能力的兒童少年外，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)98%。

2、殘疾兒童學(xué)前三年教育和0--3歲殘疾兒童的早期干預(yù)及積極開展早教訓(xùn)練，入園率達(dá)60%以上。

3、積極發(fā)展殘疾少年高中段教育與職業(yè)技術(shù)教育，在特殊教育學(xué)校開設(shè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。

——智力殘障兒童少年九年義務(wù)教育后的職業(yè)技術(shù)教育入學(xué)率達(dá)80%。

——視力、聽力殘障的青少年高中段教育入學(xué)率達(dá)85%以上。

4、對中重度和多重障礙、腦癱、自閉癥兒童少年等的教育服務(wù)得到進(jìn)一步發(fā)展。

5、加強市啟智學(xué)校、市聾啞學(xué)校兩所特殊教育學(xué)校的建設(shè)，分期建成浙江省特殊教育基本現(xiàn)代化學(xué)校。

6、完善隨班就讀工作的支持保障體系，設(shè)立*市特殊兒童隨班就讀指導(dǎo)中心，加強隨班就讀教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理與工作研究，細(xì)化隨班就讀考核評價標(biāo)準(zhǔn)，提高隨班就讀質(zhì)量。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十七大精神為指針，堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨和國家的教育方針，以全面提高殘疾人受教育程度和殘疾人素質(zhì)為根本目標(biāo)，遵循特殊教育規(guī)律，在高水平、高質(zhì)量普及殘疾兒童少年九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育和殘疾人高中階段教育及職前技術(shù)教育。加大特殊教育投入，加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，深化特殊教育教學(xué)改革，促進(jìn)全市特殊教育與普通教育同步、健康、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，充實新農(nóng)村教育內(nèi)涵。

三、具體工作

（一）加強宣傳，提高對特殊教育的認(rèn)識。

殘疾兒童少年應(yīng)與普通兒童少年一樣有同等受教育權(quán)利，國家、社會、學(xué)校、家庭都有責(zé)任為殘疾兒童少年提供學(xué)習(xí)機會。要通過多種宣傳渠道，廣泛宣傳《義務(wù)教育法》和《殘疾人保障法》，提高大家對特殊教育的認(rèn)識，形成領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視、社會熱情支持、學(xué)校積極接納、家長主動送子女上學(xué)、殘疾孩子愿意上學(xué)的新局面。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，普及殘疾兒童少年義務(wù)教育。

每年春季，市局組織好適齡殘疾兒童少年的調(diào)查摸底工作，了解殘疾兒童少年的第一手資料。暑期，各校要組織好殘疾兒童少年的入學(xué)工作，實行零拒絕制，不得以任何理由拒收殘疾兒童少年。開學(xué)后，市局要通過調(diào)查，逐一了解各鎮(zhèn)街道殘疾兒童入學(xué)情況，對未入學(xué)的兒童少年，加強執(zhí)法，努力保證具有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年全部入學(xué)，接受義務(wù)教育。

（三）加大投入，滿足特教事業(yè)發(fā)展需要。

設(shè)立特殊教育專項經(jīng)費，將特殊兒童少年義務(wù)教育事業(yè)費、基礎(chǔ)建設(shè)費、設(shè)施設(shè)備費等列入財政預(yù)算，并按照“三個增長”的原則逐年增加；逐年提高特殊教育學(xué)校、特教輔讀學(xué)校隨讀生的教育經(jīng)費、生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)；成立“特殊教育發(fā)展基金”，專項用于支持發(fā)展特殊教育，并逐年增加；多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費，鼓勵和提倡社會各企事業(yè)單位、個人捐資助學(xué)；繼續(xù)推進(jìn)資助殘疾兒童少年接受義務(wù)教育工作，建立殘疾兒童少年義務(wù)教育助學(xué)制度，對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生的生活費酌情減免；繼續(xù)落實好義務(wù)教育階段殘疾兒童少年就讀全免費制度；積極改善特殊教育教師的待遇，逐步提高特教教師的特教津貼；隨班就讀學(xué)校，應(yīng)對承擔(dān)殘疾兒童少年教育任務(wù)的教師給予關(guān)心鼓勵。

（四）完善機制，切實提高隨班就讀工作質(zhì)量。

1、完善隨班就讀的管理指導(dǎo)機制、健全組織管理機構(gòu)，成立*市隨班就讀領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立*市隨班就讀指導(dǎo)中心，協(xié)助市教育局全面負(fù)責(zé)全市義務(wù)教育階段殘障兒童隨班就讀工作。初步形成市教育局——各鎮(zhèn)街道中心小學(xué)、中學(xué)——隨班就讀點連接的管理網(wǎng)絡(luò)，保證隨班就讀工作層層抓落實。

2、完善隨班就讀的資金投入機制。一方面，加大對特殊教育基礎(chǔ)建設(shè)項目的投入，對隨班就讀的殘疾兒童少年實行全免費教育。另一方面，在社會性投入方面，爭取民政、殘聯(lián)以及慈善機構(gòu)等有關(guān)部門的支持，對殘疾兒童少年就讀給予經(jīng)費補助。

3、完善隨班就讀的師資培訓(xùn)機制。各校要選擇責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力強、且有愛心的教師擔(dān)任班主任或科任指導(dǎo)教師。每年以特殊教育學(xué)校為依托，有計劃地開展隨班就讀教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4、完善隨班就讀的考核評估機制。市隨班就讀指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)制定隨班就讀具體考核細(xì)則，市政府督導(dǎo)室對隨班就讀工作進(jìn)行量化評估，教育局對隨班就讀工作出色的教師給予表彰。

5、大力支持隨班就讀學(xué)生較多的學(xué)校建立資源教室，配備指導(dǎo)教師，為殘疾學(xué)生提供個別化教學(xué)指導(dǎo)，幫助他們解決學(xué)習(xí)困難。

（五）開展實驗，積極發(fā)展殘疾兒童少年學(xué)前教育。

我市將形成以特殊教育隨班就讀指導(dǎo)中心為中心，兩所特殊教育學(xué)校為龍頭，以隨班就讀學(xué)校和幼兒園為主體的實驗體系，加強實驗研究，以點帶面，逐步推進(jìn)。積極發(fā)展殘疾兒童的學(xué)前教育，提高殘疾兒童的學(xué)前教育入園率。

（六）適度拓展，積極發(fā)展殘疾兒童少年職業(yè)教育。

我市依托兩所特殊教育學(xué)校積極豐富內(nèi)涵，嘗試發(fā)展殘疾少年的職業(yè)教育。通過校企、校校聯(lián)辦，創(chuàng)設(shè)職業(yè)培訓(xùn)基地等途徑，進(jìn)一步拓寬殘疾少年的職業(yè)教育新路子，使殘疾少年走向社會能擁有一技之長，解決生存問題。到2010年末，三殘青少年高中段教育入學(xué)率達(dá)全國平均水平以上。

（七）加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，不斷提高教師素質(zhì)。

大力加強特殊教育教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作。要對特殊教育學(xué)校非特殊教育專業(yè)畢業(yè)的專任教師及承擔(dān)普通學(xué)校特殊教育班和隨班就讀教學(xué)工作教師進(jìn)行比較系統(tǒng)的特殊教育專業(yè)培訓(xùn)，使任課教師掌握基本的特殊教育教學(xué)方法。要加強特殊教育學(xué)校和隨班就讀學(xué)校校長及管理員的培訓(xùn)工作，不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對特殊教育的管理水平。調(diào)整和充實特殊教育師資結(jié)構(gòu)，增強特殊教育教師的責(zé)任心和特教技能，力爭形成一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)合理的特殊教育教師隊伍。

（八）深入開展教育教學(xué)改革，不斷提高特殊教育質(zhì)量。

要在國家制定的特殊教育學(xué)校課程計劃的指導(dǎo)下，根據(jù)特殊學(xué)生身心特點和發(fā)展規(guī)律，積極改革特殊教育學(xué)校（班）的課程和教學(xué)，全面貫徹教育方針，認(rèn)真落實教育部《特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程》。積極推進(jìn)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式及綜合評價的改革，提高教師信息技術(shù)的應(yīng)用能力，使教師能夠應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)針對學(xué)生的實際設(shè)計教學(xué)過程，推動課堂教學(xué)的改革與創(chuàng)新。根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點和發(fā)展規(guī)律，堅持文化知識教育和職業(yè)技能教育相結(jié)合，加強勞動技能和職業(yè)教育，有針對性地加強德育、體育和美育工作。積極開展特殊教育學(xué)生的身心康復(fù)訓(xùn)練、缺陷補償訓(xùn)練的有效途徑研究，努力促進(jìn)特殊教育與普通教育的融合，學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的結(jié)合。積極開展特殊教育學(xué)校與隨班就讀實驗學(xué)校課堂教學(xué)研究，緊緊發(fā)揮隨班就讀指導(dǎo)中心及各隨班就讀學(xué)校特殊教育教研組作用，加強特殊教育的地區(qū)交流和學(xué)習(xí)，全面提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量。