教育局加強語言文字管理意見
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一、主要目標
到2010年，在全市范圍內(nèi)做到“普通話基本普及”，“漢字的社會應用基本規(guī)范”，語言文字工作更加適應全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要；2009年順利通過國家二類城市語言文字工作評估，2010年啟動國家三類城市語言文字工作評估；語言文字工作的依法管理體制更加健全，制度更加完善，工作環(huán)境和條件更加優(yōu)化；語言文字宣傳更加規(guī)范，農(nóng)村地區(qū)的語言文字規(guī)范化工作初見成效，語言文字的科學研究更加深入。
二、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹國家語言文字法律法規(guī)和方針政策，積極、穩(wěn)步和有效地推進我市語言文字工作，使語言文字工作能更好地適應和支持我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，努力實現(xiàn)“普通話初步普及”、“漢字的社會應用基本規(guī)范”的目標，打造*文化“新名片”，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧*作出應有的貢獻。
三、主要措施
（一）積極推進城市語言文字評估工作
高度重視城鎮(zhèn)語言文字工作評估，堅持以評促改、以評促建的原則，積極采取有效措施，切實推進城鎮(zhèn)語言文字工作評估。2009年，全面做好*市迎接國家二類城市語言文字工作評估準備工作，確保順利通過評估驗收；2010年對龍游縣、江山市，2011年對常山縣、開化縣開展國家三類城市語言文字工作評估，努力形成以城市為中心，輻射農(nóng)村，帶動全社會的語言文字工作新格局。
充分發(fā)揮學校作為開展語言文字規(guī)范化工作的基礎(chǔ)作用。全市各級各類學校和其他教育機構(gòu)，將普及普通話和用字規(guī)范化納入工作計劃和教育教學要求，將普通話和規(guī)范漢字培訓工作作為教育教學和師生技能訓練的基本內(nèi)容。繼續(xù)開展教師普通話培訓與測試工作，把普通話合格作為教師考核的重要內(nèi)容和錄用教師的必要條件。做好中職學校相關(guān)專業(yè)在校學生的普通話培訓測試工作，將普通話水平等級合格作為畢業(yè)的必要條件。建立校園用語用字督查制度。積極開展各級各類語言文字規(guī)范化示范學校創(chuàng)建活動。教育行政部門將普及普通話和用字規(guī)范化納入教育督導評估，促進學校語言文字工作加快發(fā)展。
（三）進一步加強行業(yè)語言文字工作
繼續(xù)采取多種形式，加強對全市黨政機關(guān)、新聞媒體和公共服務行業(yè)等領(lǐng)域工作人員的普通話和規(guī)范用字培訓與考核。人事部門要繼續(xù)將普通話和規(guī)范用字列入公務員培訓內(nèi)容，使全市公務員達到規(guī)定普通話水平等級，不斷提高規(guī)范用字的能力；黨政機關(guān)要充分發(fā)揮帶頭作用，公務員在公務活動中要使用普通話進行交流，使普通話真正成為公務員的會議用語、公務用語和交際用語。新聞媒體要進一步發(fā)揮示范作用，電臺、電視臺、報社及其主管部門要將普及普通話和用字規(guī)范化納入行業(yè)管理和考核內(nèi)容，加強業(yè)務培訓和基本功訓練，并把普通話水平達標和用字規(guī)范作為招錄本行業(yè)從業(yè)人員必備條件之一。商業(yè)、交通、文化、衛(wèi)生、旅游、鐵路、民航、銀行、保險、證券、郵政、電信等窗口服務行業(yè)，應把普及普通話和用字規(guī)范化作為企業(yè)（單位）文化建設(shè)和提高服務質(zhì)量的重要內(nèi)容和抓手，把普通話水平達標和用字規(guī)范列為對直接面向服務對象的人員和特定崗位人員的考核內(nèi)容。
（四）進一部加強社會用字規(guī)范管理
根據(jù)《*省實施<中華人民共和國國家通用語言文字法>辦法》的規(guī)定，下列情形必須使用規(guī)范漢字：各類名稱牌、指示牌、標志牌、招牌、標語（牌）等牌匾用字；各類公文、公務印章、信箋、信封、檔案、合同、廣告、公務名片、票據(jù)、報表、宣傳材料等用字；各類報紙、期刊、圖書、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)出版物、音像制品等出版物的用字；各類企業(yè)名稱，國內(nèi)銷售的商品名稱、包裝、標志、說明等用字；各類電子屏幕用字；各類漢語文教材、講義、講稿、試卷、板報、板書等用字；各類證件、徽章、旌旗、獎狀、獎牌等用字；廣播、電影、電視等用字；醫(yī)療機構(gòu)出具的病歷、處方、檢驗報告等用字；電子信息處理和信息技術(shù)產(chǎn)品等用字；公共場所用字，建筑物及其他設(shè)施面向公眾的用字；山川、河流、島、礁等自然地理實體名稱、行政區(qū)劃名稱、居民地名稱以及路名、街名、巷名、站名、名勝古跡、紀念地、游覽地等名稱用字；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當使用規(guī)范漢字的其他情形。
新作手書招牌或者為公共場所題詞，應當使用規(guī)范漢字；已有的題詞和手書招牌使用繁體字、異體字的，應當在適當?shù)奈恢门溆幸?guī)范漢字。人名用字提倡使用規(guī)范漢字、常用字?！稘h語拼音方案》是普通話和規(guī)范漢字的拼寫和注音工具。不便使用或不能使用漢字的領(lǐng)域，可以單獨使用漢語拼音。各類名稱牌、指示牌、標志牌、招牌、標語（牌）、廣告牌等牌匾不得單獨使用漢語拼音；對規(guī)范漢字加注漢語拼音的，應當加注在漢字的下方。外商投資企業(yè)依法使用外國文字名稱的，應當與規(guī)范漢字同時使用。公共場所用字，建筑物及其他設(shè)施面向公眾的用字，確需使用外國文字的，應當與規(guī)范漢字、漢語拼音同時使用。
文字必須字形完好，不得出現(xiàn)殘字、漏字現(xiàn)象；文字必須書寫工整，易于辨認；漢字橫行書寫由左至右，豎行書寫由右至左，漢語拼音書寫只能由左至右；如需使用外來文字，應當上為中文，下為外文；使用成語、詞語不得濫用諧音字。
違反上述規(guī)定使用不規(guī)范漢字的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由語言文字工作部門或有關(guān)管理部門責令限期改正；逾期不改的，一律清除不規(guī)范用字物品。要進一步加強廣告用語用字的監(jiān)管，實行廣告問責制，廣告用語用字不規(guī)范的，追究單位和直接責任人的責任。
（五）進一步推行等級達標和持證上崗制度
*年1月1日及以后出生的國家公務員普通話水平應達到三級甲等及以上；學校及其他教育機構(gòu)教師的普通話水平應達到二級或二級以上水平，其中1965年1月1日以后出生的語文教師應達到二級甲等及以上，普通話專職教師和漢語語音教師應達到一級乙等；新聞媒體的播音員、節(jié)目主持人的普通話水平應達到一級；公共服務行業(yè)從業(yè)人員的普通話水平應達到三級乙等以上，其中播音員、解說員、導游、話務員等公共服務崗位人員的普通話水平應達到二級乙等以上。師范類專業(yè)中文專業(yè)畢業(yè)生的普通話水平應達到二級甲等，其他與口語表達密切相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生達到二級乙等。
對國家公務員、學校及其他教育機構(gòu)的教師、新聞媒體的播音員、節(jié)目主持人，實行持普通話水平等級證書上崗制度。對公共服務行業(yè)的播音員、解說員、導游、話務員等特定崗位人員，逐步實行持普通話水平等級證書上崗制度。對新聞媒體的編輯、記者、中文字幕機操作人員和校對人員，公共服務行業(yè)和印章、名稱牌、招牌、廣告等設(shè)計制作人員，逐步實行經(jīng)規(guī)范漢字培訓測試合格后持證上崗制度。對相關(guān)專業(yè)的在校中職類學生，實行持普通話水平等級證書畢業(yè)制度。
四、工作要求
市語委各成員單位、縣（市、區(qū)）語委及相關(guān)部門要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、條塊結(jié)合、齊抓共管的語言文字工作管理體制，進一步提高對語言文字工作重要性的認識，重視語言文字規(guī)范化制度建設(shè)和規(guī)劃管理工作，切實抓好本部門、本單位和本系統(tǒng)的語言文字工作。同時，切實做到各司其職、各負其責，協(xié)同做好全市語言文字工作。
（一）宣傳部門要做好規(guī)范用語用字輿論導向，以增強公民說普通話、寫規(guī)范字的意識。文明辦要把語言文字工作納入精神文明創(chuàng)建活動之中。
（二）市語委主要負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位的用語用字規(guī)范化工作，制定全市語言文字工作規(guī)劃和制度，對用語用字規(guī)范的培訓和水平測試工作進行宏觀管理。市語委辦主要負責對漢語言文字規(guī)范和標準的社會應用進行調(diào)研、監(jiān)督和管理；推廣普通話、推行規(guī)范漢字、推行《漢語拼音方案》；規(guī)劃并指導用語用字規(guī)范的培訓和水平測試工作；對普通話水平測試員的管理和考核工作。普通話培訓測試中心主要負責普通話培訓和測試組織工作。
（三）教育部門負責做好教育系統(tǒng)的語言文字規(guī)范化、標準化工作。將語言文字工作納入全面實施素質(zhì)教育和學校教育教學日常工作，納入對各類學校和其他教育機構(gòu)的目標考核。
（四）人事部門要把普通話水平達標和使用規(guī)范漢字作為公務員錄用的基本條件之一；把普通話和用字規(guī)范化作為公務員培訓的重要內(nèi)容；加大對公務員在公務活動和工作過程中用語用字規(guī)范的檢查和監(jiān)督力度。
（五）文化、廣電、新聞部門負責對語言文字法律法規(guī)、方針政策和規(guī)范標準的宣傳；配合語言文字工作部門做好全國推廣普通話宣傳周的宣傳；及時報道市內(nèi)外語言文字工作新動態(tài)；實行播音員、節(jié)目主持人、記者、演員和其他出鏡人員持普通話水平等級證上崗制度；提高編輯、記者、文字錄入、校對人員、中文字幕機操作人員等的文字應用規(guī)范化水平；加強對廣播影視節(jié)目、劇目、廣告、文化活動等用語用字規(guī)范化和出版物用字規(guī)范化的審查、監(jiān)督和管理；重視語言作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。
（六）財政、物價部門要按照國家的有關(guān)規(guī)定，保證全市語言文字工作所需經(jīng)費并列入部門預算，規(guī)范語言文字工作的各項收費政策。
（七）民政部門負責全市各類地名標志牌的漢字、漢語拼音和外文使用規(guī)范化工作，會同語委做好地名審音定字等工作。
（八）工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要充分發(fā)揮各自聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用，積極組織開展語言文字規(guī)范化方面的群眾性活動和社會監(jiān)督員、志愿者活動，促進公民“說普通話、寫規(guī)范字”意識和水平的不斷增強和提高。
（九）各主要公共服務行業(yè)主管部門負責制定本行業(yè)系統(tǒng)的規(guī)范用語用字監(jiān)管措施，加強規(guī)范用語用字培訓和檢查督促。要把“說普通話、寫規(guī)范字”納入評優(yōu)評先活動，在規(guī)章制度中明確從業(yè)人員的普通話水平和用字水平等級要求，推行持普通話水平等級證書和用字水平等級證書上崗資格制度，在各窗口單位醒目位置設(shè)置規(guī)范用語用字標語牌。
（十）公安、交通、工商、綜合行政執(zhí)法等執(zhí)法部門負責切實做好所轄范圍內(nèi)用語用字規(guī)范情況的執(zhí)法檢查和監(jiān)督，清理不法和不良的語言文字現(xiàn)象，不斷改善全社會語言文字環(huán)境；同時，在執(zhí)法過程中切實起好用語用字規(guī)范化方面的示范帶頭作用。
（十一）建立語言文字工作激勵約束機制，對在語言文字工作中作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵；對工作不力、造成不良影響的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責任人員的責任。
