教育局隱患排查意見

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一、工作目標

通過開展學校隱患排查治理活動，進一步落實學校的安全主體責任和教育行政部門的監管主體責任，進一步建立健全隱患排查治理長效機制，全面排查校園事故隱患和薄弱環節及重點部位，切實解決存在的突出問題、疑難問題，進一步提高師生的安全意識和自救自護能力，提高事故防范和應急處置能力，確保隱患整改率達到100%，有效遏制校園重特大事故的發生，減少一般事故的發生。通過隱患排查治理，實現各級各類學校安全事故起數、在校非正常死亡人數、經濟損失“三個零增長”，創建平安校園。

二、指導思想

深入學習實踐科學發展觀，堅持以人為本的安全發展理念，牢固樹立“隱患就是事故，消除隱患就是保護生命”的觀念，深化學校隱患排查治理工作；進一步強化安全責任意識，嚴格落實各項措施，著力整治各類事故隱患，為*市教育科學和諧發展提供安全保障。

三、工作重點

安全隱患排查治理的范圍是：各級各類學校。隱患排查治理的重點是：學校安全責任制的落實、安全管理制度和應急預案的修訂完善和演練、學生接送車、學校食堂和飲食店、學校飲用水、傳染病等疾病的防控、消防安全、教育教學設施、校園周邊環境等。

四、校園隱患排查治理的主要內容

（一）學校安全制度的健全和落實情況

1、檢查學校安全工作責任制的落實情況；學校是否建立主要負責人、分管負責人、安全管理機構和崗位安全責任制，安全責任書有沒有層層簽訂落實，相關責任有無到崗、到人。

2、檢查省教育廳制訂的有關中小學六個安全管理辦法等制度的執行落實情況；各項安全管理制度的學習、宣傳和培訓情況，師生對各項制度的知曉率，日常管理中各項安全制度是否落實到位。

3、檢查學校門衛、巡邏、值班制度的落實情況。

4、檢查學校制訂和完善安全應急預案情況；有沒有結合本地本校實際，做到一校一預案，進行針對性的演練每年不少于2次及配備必需的應急救援物資。

（二）學生接送車安全管理工作

1、檢查學生接送車安全管理工作；按省公安廳等四部門和市公安、交通、教育、財政、安監等部門《關于加強中小學學生接送車管理的意見》的要求，有無執行車輛和駕駛人員的準入制度，車輛檢測和定期維護登記，檢查接送車輛和駕駛人員的檔案。

2、檢查學生接送車違規行為；重點檢查當地的學生是否存在“黑車”接送和“超載”現象。

3、檢查學校組織學生安全上車情況和交通安全教育工作。

4、檢查校門口學生上下學上下車秩序和交通安全設施情況（校門口減速帶、警示標志）。

（三）學校食品衛生安全管理工作

1、檢查學校食堂衛生工作；按照《學校衛生工作條例》要求，重點對食堂的布局、防蠅、防鼠和消毒設施設備、食堂人員的健康證、操作規范和物品采購流程等進行檢查。

2、檢查校內飲食店的食品安全情況；檢查有無衛生許可證，有無“三無”商品、過期食品等。

3、檢查學校對食堂食品衛生工作的監管情況，是否有留樣食品等。

4、檢查有無發生食物中毒。

（四）學校飲用水安全

1、檢查學校飲用水水源情況；是否采用城鎮統一管道供應自來水，如果是學校自備水源，水源選址是否合理，消毒和安全措施是否到位，是否進行日常維護管理。

2、檢查飲用水水質情況；定期檢查飲用水水質是否達到國家飲用水衛生標準。

（五）學校傳染病等疾病的防控

1、學校醫療設施配置情況；學校是否按標準設立醫務所（室），有沒有配置必要的醫療設施，有無過期藥品。

2、學校傳染病等防控制度建立情況；學校有沒有建立應對突發公共衛生事件的應急預案，是否及時了解和報告傳染病疫情信息。

3、傳染病防控工作開展情況；是否配合衛生部門做好免疫接種工作，在傳染病高發期，是否采取必要的防控措施。

（六）學校校舍和教育教學設施安全情況

1、檢查校舍安全情況。根據《*省中小學校舍安全管理辦法》的規定，校舍有無危房或破舊校舍，地處水庫下游和山坡的校舍有無地質災害危險。各類在建工程或未交付使用工程是否實行封閉式管理和有明顯安全警示標志等。學校對閑置不用的校舍是否采取措施進行封閉，設置警示標志。對已出租的房屋，是否明確責任，與使用人簽定安全責任書。

2、檢查教育教學設施的安全；學校提供的體育和勞技器材（如車床）、鍋爐、旗桿、護欄、樓道、跑道等教育教學設施的安全情況。

3、檢查學校消防安全工作；檢查學生宿舍、食堂、教學樓、實驗樓、圖書館（室）、禮堂的消防栓、應急照明、指示燈、滅火器配備和完好情況，電線老化的更新情況，消防通道（疏散通道）是否暢通。

4、檢查學校實驗室安全情況；重點檢查實驗室內危險化學品的儲藏、使用、登記等安全措施是否落實。

（七）學校安全教育工作

1、檢查學校開展安全教育情況；安全教育是否做到教師、課時、教案三落實，放學前一分鐘安全教育落實情況。

2、檢查學校組織安全教育主題活動情況；有無組織安全教育周（日）活動，學校各類安全的預警措施是否到位。

3、檢查學校安全教育的針對性和實效性。

（八）學校周邊環境整治

1、檢查學校周邊有無“黑網吧”和違規經營接納未成年人的網吧、游戲室。

2、檢查整治學校周邊各類流動攤點情況。

3、檢查學校周邊存在影響師生安全的治安、交通、危險水域等安全隱患。

四、工作步驟

全市學校安全隱患排查治理工作分三個階段組織實施：

（一）動員部署階段（2009年3月30日前）。各地各校要按照市教育局的統一部署和要求，結合本地實際，研究制定深化學校隱患排查治理工作方案，明確機關相關部門、學校工作責任，成立學校安全隱患排查治理領導小組，廣泛動員，統一認識，周密部署，精心組織。各縣（市、區）教育局、市直各學校將深化學校隱患排查治理工作方案于2009年3月26日前報市教育局辦公室。

（二）全面排查治理階段（2009年全年）。各地、各校要根據不同時段的不同特點，有針對性地開展隱患排查治理工作。

1、第一時段（2009年3月至10月）：圍繞汛期、高考、中考和新中國成立六十周年期間的安全，做好隱患排查治理工作，做好汛期學校校舍安全工作，嚴防地質災害和次生災害的發生，確保高考、中考的安全，做好學期結束安全工作和開學前各項準備工作。

2、第二時段（2009年11月至12月）：針對第四季度*臺風惡劣天氣多發和氣候干燥的特點，做好消防、建筑工地等隱患排查治理，防范和遏制重特大事故的發生。

（三）督查驗收階段（2009年11月至12月）。各縣（市、區）教育局要對本行政區域內開展隱患排查治理活動情況進行專項督促檢查，各縣（市、區）教育局和市直各級各類學校深化學校隱患排查治理工作總結于2009年11月10日前報市教育局辦公室。

市教育局將對各縣（市、區）教育局、市直各學校開展學校安全隱患排查治理活動情況進行督查，并做好迎接市政府的專項督查的準備。

五、工作要求

（一）加強領導，周密部署。市教育局成立由姚宏昌局長任組長，徐須實、呂汶副局長任副組長，孫建柯、周正才、程衛東、余雨生、柯學軍、張小根、時明祥為成員的學校安全隱患排查治理領導小組。各地各校要根據深化學校隱患排查治理工作的意見，高度重視隱患排查治理工作，切實加強組織領導，成立相應組織，把專項行動作為當前一項重要工作切實抓緊抓實抓好；結合實際及時研究并部署轄區內學校安全隱患的排查治理工作，明確時間步驟、內容、治理標準，落實責任，同時要加大督促、檢查和指導力度，提高隱患排查治理效果，確保隱患排查治理工作穩步推進。

（二）落實責任，密切配合。在各級政府的統一領導下，教育行政部門和各級各類學校要從講政治的高度出發，各司其職，各負其責，密切配合，認真排查治理本地本校的安全隱患，狠抓落實，不留死角，決不允許敷衍塞責，推諉扯皮。對重大隱患治理實行責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強“一對一”監控，確保及時得到有效治理。

（三）加強宣傳，群防群治。要充分利用各種宣傳媒體對廣大教職員工和學生深入宣傳安全隱患排查治理工作，形成良好的輿論氛圍，充分調動他們的積極性，發揮他們對安全問題的知情權、參與權和監督權，組織他們全面細致地查找各種事故隱患，積極主動參與。對排查治理走過場的學校，要實行問責制。

（四）登記建檔，建立長效機制。在對排查的隱患進行登記歸類建檔的基礎上，按照隱患的分級分類標準，建立和完善隱患排查治理的分級監管網絡，實行重大安全隱患的分級分層監管。通過隱患排查治理，建立校園隱患排查治理制度化、經常化；要建立和完善隱患排查治理認定、驗收標準，建立隱患登記和銷號制度；完善學校安全管理工作臺帳、日常檢查記錄臺帳和隱患整改治理臺帳。

（五）認真總結，加強信息報送。各地各校要建立學校安全隱患排查治理情況報送制度，落實專（兼）職信息員，明確工作責任，保證信息渠道的暢通，于每季度最后一天將《其他重點行業領域安全生產隱患排查治理情況統計表》報送市教育局辦公室柯學軍，要及時掌握和通報隱患排查治理工作進展，適時進行督促檢查。要按時準確報送隱患排查治理情況統計報表，統計表中，“一般隱患”是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患；“重大隱患”是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停課，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使學校自身難以排除的隱患；“列入治理計劃的重大隱患”是指在排查出的重大隱患中，一時難以整改，需要在以后全部或者局部停課治理，且已經列入治理計劃的隱患。各地各校將隱患排查治理工作中的經驗、有效做法和下一步工作有關建議等加強交流，推動學校隱患排查治理工作扎實開展。