加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管治工作意見

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一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。各級人民政府要從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定和諧的高度，認(rèn)識產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。把產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)和民心工程，列入政府重要議事日程，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。要把做好產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和預(yù)防產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，加強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)結(jié)合起來，依法履行對產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織、管理和監(jiān)督，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全工作健康發(fā)展。各級政府要成立產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，及時(shí)研究解決產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中存在困難和問題，并定期組織檢查，狠抓落實(shí)，力爭使我市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有較快的發(fā)展。

二、完善責(zé)任體系，抓好責(zé)任落實(shí)

一）產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及生產(chǎn)、流通，使用全過程，一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須依靠政府、企業(yè)和社會(huì)各方面的共同努力。各級政府和各有關(guān)部門要積極推動(dòng)建立健全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)作為第一責(zé)任人”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，納入目標(biāo)考核體系，切實(shí)抓緊抓好。

二）各級政府要對本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)總責(zé)。主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常深入基層，檢查指導(dǎo)，督促解決產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的問題，要把產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺上重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障本行政區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任。

三）加強(qiáng)部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力。建立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、農(nóng)牧、食品藥品、公安、物價(jià)、監(jiān)察、新聞宣傳等部門協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各有關(guān)部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新情況，新問題，確保取得實(shí)效。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；工商部門要加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)和集貿(mào)市場產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；農(nóng)牧部門要加強(qiáng)初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；公安機(jī)關(guān)要積極配合有關(guān)部門加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品犯罪活動(dòng)的打擊力度，嚴(yán)厲打擊制假團(tuán)伙、深挖制假窩點(diǎn)，并及時(shí)立案查處案情重大，涉嫌犯罪的案件；行政監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處有關(guān)部門和行業(yè)濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊等違法亂紀(jì)現(xiàn)象，追究相關(guān)人員的責(zé)任；新聞宣傳部門要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，督促新聞媒體嚴(yán)格按照規(guī)定產(chǎn)品廣告，追究虛假廣告者的責(zé)任。

四）全面落實(shí)企業(yè)作為產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，企業(yè)要切實(shí)負(fù)起產(chǎn)品質(zhì)量安全主體的責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，強(qiáng)化自律意識，要建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信生產(chǎn)經(jīng)營。

三、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化專項(xiàng)整治

以食品質(zhì)量安全和建材產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)結(jié)合部廣大農(nóng)村和旅游景點(diǎn)為重點(diǎn)區(qū)域，突出抓好食品源頭污染治理，生產(chǎn)加工、流通以及消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)做好災(zāi)后重建建材產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品和有毒有害食品的違法犯罪行為。

一）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品污染源頭的專項(xiàng)治理。深入開展農(nóng)藥、獸藥、畜產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作；嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥的行為；全面開展農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

二）加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。開展對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑的專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工假冒偽劣食品和無證生產(chǎn)違法行為；強(qiáng)化農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)食品加工小作坊的監(jiān)管，并與之100%簽訂質(zhì)量安全承諾書。

三）進(jìn)一步整治和規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營秩序。重點(diǎn)解決無照經(jīng)營和制售假冒偽劣食品問題；食品經(jīng)營者進(jìn)貨驗(yàn)證驗(yàn)票，購銷臺(tái)帳；不合格食品退市；食品質(zhì)量責(zé)任、自查自糾等自律制度的建立和落實(shí)問題；銷售不合格食品和有毒有害食品問題。

四）強(qiáng)化對災(zāi)后重建建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，重點(diǎn)開展水泥、燒結(jié)磚、鋼材、門窗等產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，依法查處和嚴(yán)厲打擊假冒偽劣建材產(chǎn)品，確保全市災(zāi)后重建和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全。

五）加大對食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。開展以農(nóng)村食貿(mào)市場，餐飲單位和近郊農(nóng)村的農(nóng)家樂”為重點(diǎn)的食品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對學(xué)校、工地和托幼機(jī)構(gòu)內(nèi)的食堂和食品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高監(jiān)管能力

各級政府要結(jié)合實(shí)施國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》充分利用現(xiàn)有資源和基礎(chǔ)，落實(shí)并增加對產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，加快產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管行政執(zhí)法部門和技術(shù)支撐體系建設(shè)，改善基層監(jiān)督執(zhí)法條件，要加大對產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作日常經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，今年市縣政府要將產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，逐步提高經(jīng)費(fèi)保障，產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測分析，信息通報(bào)和公共服務(wù)水平。通過不懈努力，做到產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。

五、加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。

各級人民政府各有關(guān)部門要不斷加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的宣傳力度，各新聞媒體要采取多種形式積極開展產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)公益性宣傳，近期要特別加大對《食品安全法》等法律法規(guī)的宣傳力度，積極營造有利于推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的社會(huì)氛圍，樹立人人關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量的社會(huì)意識，宣傳普及產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)知識。對在產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中做出突出成績的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，樹立典型，鼓勵(lì)和吸引全社會(huì)更多的人關(guān)心質(zhì)量，形成質(zhì)量振興人人有責(zé)，假冒偽劣人人喊打的良好社會(huì)環(huán)境，努力提高全民質(zhì)量意識。

六、加大監(jiān)管力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。各級人民政府各有關(guān)部門要把產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)督管理和專項(xiàng)整治工作緊密結(jié)合起來，加大監(jiān)督的頻次和力度，逐步建立長效監(jiān)督機(jī)制。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，明確職責(zé)和責(zé)任，確保在監(jiān)管中不出現(xiàn)空白。建立健全舉報(bào)制度，采取向社會(huì)公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱等方式，動(dòng)員全社會(huì)參與、努力營走人人關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的氛圍。對違反產(chǎn)品質(zhì)量安全法律，法規(guī)的直接責(zé)任人和單位，要依法嚴(yán)肅處理。確保我市產(chǎn)品質(zhì)量安全。