綠洲外圍游牧整頓工作意見

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一、目標(biāo)任務(wù)

對綠洲外圍游牧定牧行為進(jìn)行全面清理制止。特別是對套荒灣、大井灣、萊菔山等重點(diǎn)區(qū)域以及人工造林區(qū)、退牧還草項(xiàng)目區(qū)、公益林區(qū)、連古城自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行游牧定牧的行為進(jìn)行重點(diǎn)清理，有效保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)自然恢復(fù)。

二、方法步驟

此次禁牧工作具體分為宣傳發(fā)動(dòng)及摸底清查、督促清退、強(qiáng)制清退、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段。

一）宣傳摸底階段：縣上召開專門會(huì)議，安排布署游牧定牧清理制止工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要積極做好宣傳動(dòng)員工作，充分利用廣播、電視等媒體，采取張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單、通告等多種形式廣泛宣傳，使牧戶真正認(rèn)識(shí)到實(shí)施清理制止工作的重要性，營造濃厚的輿論氛圍。林業(yè)局、畜牧局和森林公安分局要對綠洲外圍重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，摸清農(nóng)牧戶數(shù)量、游牧定牧地點(diǎn)等基本情況，并做好清理整頓前期準(zhǔn)備工作。

二）督促清退階段：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要安排專人負(fù)責(zé)清理制止工作，要采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)牧戶拓寬畜牧業(yè)發(fā)展思路和出路，使農(nóng)牧戶能夠積極主動(dòng)地配合清理制止工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)局、畜牧局及森林公安分局參加清理整工作人員要做到駐點(diǎn)巡查與動(dòng)態(tài)巡查相結(jié)合，督促區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧戶按期清退牲畜，自行拆除放牧取水設(shè)備設(shè)施。

三）強(qiáng)制清退階段：對在規(guī)定期限內(nèi)沒有清退的農(nóng)牧戶，要采取強(qiáng)制性措施進(jìn)行清退，并拆除禁牧區(qū)內(nèi)放牧點(diǎn)的相關(guān)設(shè)施。對違反禁牧規(guī)定，繼續(xù)進(jìn)行游牧及定牧人員要從嚴(yán)進(jìn)行處理，從而確保禁牧工作在規(guī)定期限內(nèi)保質(zhì)保量完成。

四）總結(jié)驗(yàn)收階段：對清理制止工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收和總結(jié)，進(jìn)一步充實(shí)完善相關(guān)的措施辦法，建立健全管理制度，形成長效機(jī)制。

三、工作措施

一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次清理制止工作面廣量大，任務(wù)繁重，為了保證各項(xiàng)工作順利開展，縣上成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，林業(yè)局、畜牧局主要負(fù)責(zé)人任副組長，連古城自然保護(hù)區(qū)管理局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安局、畜牧局、國土局、法制局、廣電局、信訪局、草原監(jiān)理站為成員的清理制止工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工作。縣政府督查室將定期、不定期對清理制止工作進(jìn)行督查。

二）狠抓工作落實(shí)。林業(yè)局、畜牧局是這次清理工作的牽頭單位。各成員單位要各司其職，通力協(xié)作，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成精干高效的工作組，采取有效措施，全力以赴做好牧戶清退，放牧設(shè)施拆除、水源井關(guān)閉等工作，確保清理制止工作按期完成。

三）依法清理整頓。廣泛宣傳、耐心說服、自行清退的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，依法打擊非法放牧或各類毀壞林木植被的行為。規(guī)定期限內(nèi)，未能自行清退的農(nóng)牧戶，由工作組依法采取強(qiáng)制措施拆除放牧圈舍和取水設(shè)施，關(guān)閉水源井，協(xié)調(diào)組織變賣牲畜。對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)、無理取鬧的根據(jù)情節(jié)按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

四）嚴(yán)明工作紀(jì)律。清理制止工作人員要在工作小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取擺事實(shí)、講道理，宣傳政策等多種措施，因勢利導(dǎo)，認(rèn)真做好群眾思想工作，對可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素要及時(shí)處理，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)清理整頓工作。要進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，服從統(tǒng)一調(diào)度和安排，對工作不負(fù)責(zé)任、措施不力、管護(hù)不嚴(yán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。