綠洲外圍游牧整頓工作意見

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一、目標任務

對綠洲外圍游牧定牧行為進行全面清理制止。特別是對套荒灣、大井灣、萊菔山等重點區(qū)域以及人工造林區(qū)、退牧還草項目區(qū)、公益林區(qū)、連古城自然保護區(qū)內(nèi)進行游牧定牧的行為進行重點清理，有效保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)自然恢復。

二、方法步驟

此次禁牧工作具體分為宣傳發(fā)動及摸底清查、督促清退、強制清退、總結(jié)驗收四個階段。

一）宣傳摸底階段：縣上召開專門會議，安排布署游牧定牧清理制止工作。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要積極做好宣傳動員工作，充分利用廣播、電視等媒體，采取張貼標語、散發(fā)傳單、通告等多種形式廣泛宣傳，使牧戶真正認識到實施清理制止工作的重要性，營造濃厚的輿論氛圍。林業(yè)局、畜牧局和森林公安分局要對綠洲外圍重點區(qū)域內(nèi)進行全面調(diào)查摸底，摸清農(nóng)牧戶數(shù)量、游牧定牧地點等基本情況，并做好清理整頓前期準備工作。

二）督促清退階段：各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要安排專人負責清理制止工作，要采取有效措施，引導農(nóng)牧戶拓寬畜牧業(yè)發(fā)展思路和出路，使農(nóng)牧戶能夠積極主動地配合清理制止工作。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)局、畜牧局及森林公安分局參加清理整工作人員要做到駐點巡查與動態(tài)巡查相結(jié)合，督促區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧戶按期清退牲畜，自行拆除放牧取水設備設施。

三）強制清退階段：對在規(guī)定期限內(nèi)沒有清退的農(nóng)牧戶，要采取強制性措施進行清退，并拆除禁牧區(qū)內(nèi)放牧點的相關設施。對違反禁牧規(guī)定，繼續(xù)進行游牧及定牧人員要從嚴進行處理，從而確保禁牧工作在規(guī)定期限內(nèi)保質(zhì)保量完成。

四）總結(jié)驗收階段：對清理制止工作進行全面檢查驗收和總結(jié)，進一步充實完善相關的措施辦法，建立健全管理制度，形成長效機制。

三、工作措施

一）加強組織領導。此次清理制止工作面廣量大，任務繁重，為了保證各項工作順利開展，縣上成立由縣政府分管領導任組長，林業(yè)局、畜牧局主要負責人任副組長，連古城自然保護區(qū)管理局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安局、畜牧局、國土局、法制局、廣電局、信訪局、草原監(jiān)理站為成員的清理制止工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在林業(yè)局，具體負責組織、協(xié)調(diào)工作。縣政府督查室將定期、不定期對清理制止工作進行督查。

二）狠抓工作落實。林業(yè)局、畜牧局是這次清理工作的牽頭單位。各成員單位要各司其職，通力協(xié)作，抽調(diào)精兵強將，組成精干高效的工作組，采取有效措施，全力以赴做好牧戶清退，放牧設施拆除、水源井關閉等工作，確保清理制止工作按期完成。

三）依法清理整頓。廣泛宣傳、耐心說服、自行清退的基礎上，充分運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，依法打擊非法放牧或各類毀壞林木植被的行為。規(guī)定期限內(nèi)，未能自行清退的農(nóng)牧戶，由工作組依法采取強制措施拆除放牧圈舍和取水設施，關閉水源井，協(xié)調(diào)組織變賣牲畜。對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務、無理取鬧的根據(jù)情節(jié)按有關法律法規(guī)進行處理；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任。

四）嚴明工作紀律。清理制止工作人員要在工作小組的統(tǒng)一領導下，采取擺事實、講道理，宣傳政策等多種措施，因勢利導，認真做好群眾思想工作，對可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素要及時處理，積極穩(wěn)妥地推進清理整頓工作。要進一步嚴明工作紀律，服從統(tǒng)一調(diào)度和安排，對工作不負責任、措施不力、管護不嚴的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要嚴肅追究主要領導和相關人員的責任。