著力打造基層干部隊伍工作意見

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一、強化一個“選”字，配強班子帶隊伍。按照"德才兼備，以德為先"原則，全面推行"兩推一選"和"公推直選"辦法，打破身份、地域和行業界限，從致富能手、產業大戶、大中專畢業生、復退軍人、返鄉創業人員和企業老板中選拔村干部，切實把那些想干事、會干事、干實事和群眾擁護的"能人"充實到村班子中來。同時，分批公開招聘大學生村官45名，充實到基層一線。目前，全區共選拔“能人”型村干部502名，全區“能人”型村支書達到187人，占74%。同時，區上按照1：2比例，通過三級齊薦，已建立484名產業帶頭人、致富能人、退伍軍人、回鄉大學生等組成的村級后備干部隊伍人才庫，從根本上解決了村干部后繼無人的現狀。

二、抓好一個“育”字，強化教育提素質。認真落實“萬名基層黨員培訓工程”，托區委黨校、村級黨員活動室和遠程教育點，采取開辦集中培訓和黨員干部自學相結合的方式，圍繞黨建理論、科技知識、農村政策、基層民主政治、法律法規和市場經濟等內容對鄉村干部進行輔導培訓，教育農村干部轉變觀念，進一步強化服務意識。積極鼓勵村干部通過參加自學考試、黨校函授、脫產培訓等方式，提高學歷層次，拓寬知識面。近年來，全區共舉辦各類培訓班400多期，培訓黨員干部1萬多人(次)，有120余名村干部參加了區農廣校開辦的學歷培訓班。對村級后備干部人選采取“2+1”培養方式，分別明確1名鄉鎮班子成員、1名村干部與村級后備干部進行結對，掛鉤幫扶，目前，全區已有246名村級后備干部有了自己的創業致富項目，成為新農村建設的生力軍。

三、體現一個“激”字當，健全制度激活力。為了穩定農村干部隊伍，進一步推進新農村建設步伐，區上從政治、生活、保障等方面入手，加大對村干部的關愛力度。制定了《村級干部工資報酬管理暫行規定》，建立落實了區上監督、鄉鎮統發的村干部工資管理辦法，積極推行村干部年薪制、績效掛鉤工資制和職務任期制，確保村干部工資報酬的按時足額發放。目前，全區村干部年工資報酬最高的16900元，最低的3000元。對業績突出的優秀村支部書記，優先推薦擔任“兩代表一委員”，有1名村支部書記被推薦為省黨代表，擔任市、區黨代表的20人。以實施“關愛黨員”工程為載體，采取個人交費、財政補貼相結合的辦法，為740名任現任村干部辦理了養老保險。

四、突出一個“管”字，規范行為增后勁。為進一步強化監督，規范管理，區上制定完善了《關于加強農村基層組織建設的意見》和《村級財務管理制度》，下發了《推行村干部定權責立規范“雙議雙評”制度實施方案》，建立村干部崗位目標責任制，實行工作考核和群眾測評相結合的雙重考核辦法,并把民主測評、民主評議的結果與村級干部的個人獎懲結合起來，進行真獎實罰。全面推行“四議兩公開”工作法，規范村級議事程序、辦事流程，加大對村干部的監督管理。進一步理順和細化了區屬有關部門對村級組織建設工作的具體內容、職責，形成了由組織部門牽頭抓總、區直相關單位各司其職、鄉鎮黨委具體抓的工作格局。