金融支持經濟發展工作意見

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1加大“三農”投入。落實中省市各項惠農政策的基礎上。重點用于支持糧食單產提高工程、林果提質增效工程、設施蔬菜工程、畜牧業收入倍增工程、區域性特色產業發展工程、農村勞動力轉移及農民創業工程等農民增收工程，縣財政每年安排500萬元以上。支持新農村建設（新農村示范村建設每村補助50萬元；鞏固村建設每村補助10萬元）一村一品”工程和綠色農產品開發，對設施蔬菜和高山蔬菜、中藥材種植、玉米和小麥良種、地膜、退耕還林、土雞養殖等實行財政直接補貼，對養豬大戶實行財政獎勵扶持，對所有種糧農戶按種糧面積給予綜合補貼，對農民購置農機具給予補貼，加大民生八大工程基礎設施建設，加快全縣農業產業化進程。

2實行涉農稅收優惠政策。對農民專業合作社銷售本社成員生產的農產品。免征增值稅；增值稅一般納稅人從農民專業合作社購進免稅農產品，視同農業生產者銷售自產農產品。按13％的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。從事農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險、技術培訓和家禽、牲畜、水生動物的配種、疾病防治取得的應稅收入，免征營業稅。從事下列農、林、牧、漁業項目的所得，免征企業所得稅。

3促進農民增收和全民創業。以農業穩定發展、農民持續增收為主題。加大財政支農資金整合工作力度，以新農村建設為重點。整合各類涉農資金，支持匯生源生態農業示范園、牛背梁國家森林公園生態項目、馬家臺金臺農業科技示范園和新農村示范點建設，促進農業產業化發展。設立勞務輸出、人才開發、勞動技能培訓基金，專門用于人才培養、農民創業和增收工程。實行優惠抵押政策，擴大小額信用擔保貸款面和貸款額度，全力支持下崗職工、返鄉農民工、未就業大學生、退伍軍人自主創業。

4支持推進農業政策性保險和補貼。認真落實能繁母豬保險政策。市級財政負擔9％，按照中省財政負擔71％。養殖戶負擔20％的比例，籌措資金對所有能繁母豬實行保險和補貼，切實保護廣大養殖戶的利益。

5支持重點項目建設。縣財政每年安排預算資金500萬元。用于考察、策劃、包裝、論證和儲備一批重大項目，作為項目前期費。以大項目帶動縣域經濟大發展。

6支持工業園區建設。縣財政每年設立企業發展基金（含貼息）500萬元。支持企業發展。加大對小嶺工業區、盤龍生態產業園建設的扶持力度，爭取省市財政貼息資金。支持園區企業科技創新，積極創造條件，力爭小嶺工業區躋身于省級工業園區。積極主動為園區企業服務，入園企業納稅確有困難的可申請減免房產稅和城鎮土地使用稅。企業從事工業園區內符合《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄(版)所列項目的投資經營所得，自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。

7大力發展循環經濟。縣財政每年安排預算資金200萬元。梯次推進循環性社會建設。大力支持循環型企業、循環經濟園區、循環經濟區域、循環經濟產業建設。

8支持中小企業發展。按照省政府辦公廳關于轉發省財政廳、省國稅局、省地稅務局《關于財稅支持縣域經濟發展意見的通知》陜政辦發[]37號文件)規定。減按20％稅率征收企業所得稅。對國家鼓勵類產業的企業，對符合條件的小型微利企業。符合條件的可在年前減按15％的稅率征收企業所得稅。企業從事國家重點扶持和鼓勵的創業投資，按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額，當年不足抵扣的可在以后納稅年度結轉抵扣。對符合條件的國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15％的稅率征收企業所得稅，對企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研發費用計算應納稅所得額時，加計扣除；對企業的固定資產由于技術進步等原因，確需加速折舊的可以縮短折舊年限或加速折舊；對符合條件的技術轉讓所得，可免征、減征企業所得稅。

9支持城鎮基礎設施建設。支持新老城連接帶建設和棚戶區改造工程。縣財政每年安排預算資金800萬元以上,力爭每年1-2個鎮躋入50個重點鎮建設行列。支持縣城、建制鎮總體規劃和村莊建設規劃編制。足額配套資金重點支持省級重點鎮營盤終南首鎮和鳳凰文化古鎮的建設。

10支持城鎮環保設施建設。加大城鎮垃圾處理、污水處理等環保設施建設的財政投入。企業從事符合國家政策規定的環境保護、節能節水項目所得。第一年至第三年免征企業所得稅，自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起。第四年至第六年減半征收企業所得稅。企業購置并實際使用《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》和《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的按專用設備投資額的10％從企業當年應納稅額中抵免；當年不足抵免的可以在以后5個納稅年度內結轉抵免。

11加大城鎮廉租住房建設力度。按照中省廉租住房保障規劃。落實好租賃補貼制度，進一步加大財政投入。對新建廉租住房按規定標準給予財政補助，2012年基本解決全縣城鎮低收入家庭住房困難問題。

12支持第二生活區建設。縣財政每年安排預算資金500萬元。精心打造旅游經濟核心區。支持特色旅游文化建設，重點支持營盤旅游產業園和牛背梁國家森林公園園內基礎設施建設。扶持發展旅游土特產品和紀念品開發加工企業，豐富旅游消費市場，大力開展旅游宣傳促銷活動，努力將旅游產業培育成第二大主導產業。

13完善財政激勵約束機制。加大對鄉鎮的財政轉移支付力度。逐步建立鄉鎮基本財力保障機制。適當調整財稅體制，逐步縮小縣鄉之間的財力差距。完善一般性轉移支付制度。對鄉鎮當年地方財政收入超收入任務部分全額用于鄉鎮；對鄉鎮通過發展生產新增加的工商稅收留地方收入部分，按一定比倒安排給鄉鎮（營業稅和增值稅）對重點建設企業用地應繳的耕地占用稅實行縣鄉73分成，村民建房耕地占用稅留歸鄉鎮，促進鄉鎮發展。

14加大金融支持農業產業化、縣域工業化、城鎮化和旅游生態化力度。縣農業銀行、農業發展銀行、信用聯社等金融機構充分利用國家金融機構的政策性貸款。積極主動地支持關中-天水經濟區內重大項目、重點企業、產業轉移、新農村建設、安居工程等與縣域經濟發展密切相關的領域。每年信貸規模保持30%以上的增長速度，用足用活信貸政策。為中小企業增加信貸額度、開設新的信貸品種、實行較低利率、提供便利服務等，增加中小企業貸款融資渠道，解決中小企業融資難題，力爭到2012年，用于發展縣域經濟事項的貸款余額由年末的6.9億元增長到20億元。積極鼓勵和吸引符合條件的境內外金融資本、產業資本和民間資本在農村設立村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社。積極爭取省財政設立的農村信用風險統籌資金，支持農村金融機構發展。

15設立縣域經濟發展獎勵基金。專項用于縣域經濟發展的考核獎勵。縣財政每年設立縣域經濟發展獎勵資金100萬元。

16提升財稅金融管理服務水平。加大對財稅金融系統干部職工的教育培訓。促使財稅金融支持縣域經濟發展的措施落到實處。思想政治和業務素質上提升財稅金融干部職工服務縣域經濟發展的能力。